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网民开始冷静反思:官场积弊太久,网民求变心切;大员放不下架子,网民容不得沙子,冲突就此产生.但公民意识需要培养,公序良俗的习得与实现更需要时间.

[引子]

邯郸人还需要学步吗?答案是肯定的.

从无序发言、各执已见、争吵攻讦,到理解宽容、积极回应、良性互动.三年多来,经历过关闭和重开的“邯郸论坛”走过了一条曲折的发展道路.今天,邯郸不仅拥有理性而成熟的网络民意,更催生一个渐趋宽容而开放的政府.

当邯郸市民领会了民意表达的方式,当邯郸市府掌握了民意决策的要领,这一官民互动的网上“学步”样本,已经成为邯郸人一种美好的行走姿态.

2006年5月10日,邯郸市建委官员约见一位来自民间的网友,对其发表在“邯郸论坛”上的《政府应在拆迁改造中唱主角》予以高度评价.这位网友提出的“政府每年公布房地产价格指数、全面核查城中村住宅底数、市拆迁办下放权力”等建议,更出现在即将正式实施的政府文件中.

通过“邯郸论坛”这个公众平台,鼓励民众表达心声,推进政府改进工作,使政府与公众之间通过博弈实现双赢,这正是当初创办论坛的初衷.三年时间,“邯郸论坛”蹒跚而行:在一片叫好声中诞生,面临巨大压力关闭,于萧条冷落中重新崛起.


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经历了关闭与重开,政府与网民之间在一番磨合之后更加理性成熟,今天的“邯郸论坛”已经初步实现了官民良性互动.

一位书记和一个论坛

2003年7月18日,邯郸市委、市政府在新浪网开设了邯郸网站,市长聂辰席作为一名计算机行家,不仅亲自参与了网站的总体设计,还提议开设一个听取市民对政府工作批评和建议的网页,“网上是人们说话最少顾忌的地方.开放的政府必须要有包容批评的心态,听不得批评意见,怎能当好人民

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0340;公仆?”

2003年10月20日,中国第一家由政府建立的论坛――“邯郸论坛”诞生了.老百姓终于可以在官方提供的平台上与政府直接交流,民众第一次得以在官方提供的公共平台自由表达思想,一时间《人民日报》在内的数十家媒体和众多门户网站对此进行了报道.

2004年初,聂辰席担任邯郸市委书记.他已经成为邯郸论坛的常客,每天都要浏览这个网页,实在没时间就交代工作人员替他看,要求做好记录,并对市民在网上提出的问题做出过近百次批示.“这些都是原汁原味的真心话”,聂辰席说,“提高执政能力,首先得知道老百姓想些啥.”

邯郸论坛开办以来共发贴二十余万条,其中主题贴数万条,最高峰时有1600余人登录.市委、市政府把论坛视为汲取民智、推进民主决策的有效渠道,市政府督查办和市信息化工作办公室负责搜集网民意见和投诉,批转给相关单位处理.目前,论坛绝大部分网民帖子得到回复,重点办理了400多件意见和建议.

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2003年12月,网友在论坛发表了公园免费和公厕免费的建议,2004年3月,市内所有公园和厕所已经实现免费开放;2004年2月,有人发了《邯郸“早餐工程”,已经有了吗?》的帖子,在有关部门的有效运作下,第一批早餐车就于4月28日走上街头等不仅如此,市政府的多项工程得到了热心网友的监督.同年4月初启动沁河清淤工程时,每天都有网民把现场采录的图文信息发到论坛上等


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论坛的关闭与重开

进入2004年下半年,热闹的论坛背后已经隐藏着危机.

由于长期以来政府部门形成的官僚作风与民众的期望值有较大差距,一些问题囿于体制一时难以解决,网民便大发牢骚.一时间论坛格外嘈杂喧闹.

在所有的帖子中,引起最大反响的莫过于《十年七任市长,城市有何希望》一帖.此帖在邯郸论坛发出后一石激起千层浪.回帖上百条,点击达两千多.多数网友为之叫好,大部分网友希望一届市长最好干满任期.随着数十家重要网站转发帖子,记者纷至沓来.“邯郸10年换了7任市长”一时间成为轰动全国的话题,邯郸市领导面临着巨大压力.

不久,邯郸县一家煤矿发生了透水瞒报死亡人数事件,网民矛头直指政府主管安全的官员;垄断企业邯郸热力公司乱收集资款、明星企业邯钢污染环境等消息被披露后,更引发了网民对政府严厉的批评指责.2004年7月,当越来越不可控的民间情绪涌向“邯郸论坛”时,论坛主办方最终以维修的名义关张,这一关就是近半年时间.

在论坛关闭的5个月时间里,邯郸论坛网友感受到失去家园之痛.网友们开始冷静反思:官场积弊太久,网民求变心切;大员放不下架子,网民容不得沙子,冲突就此产生;但民主需要培养,公民意识需要逐步形成,公序良俗更需要通过学习才能实现.

于是,网友向邯郸论坛主管部门提出建议,在重开论坛前培训一批法律、教育、新闻、心理专业人士,请他们上网引导网民理性发言,克服急躁情绪,增进相互理解.同时,成立督导小组,督促政府部门回应网民反映的问题和要求.

在度过了难熬的5个多月之后,12月1日,邯郸论坛重开了,有位网友发自肺腑地写道“终于、终于,我禁不住热泪长流等”

2005年3月,邯郸论坛网民代表与政府管理者进行了一次恳谈,双方由此达成了三点共识:必须面对现实,大家都有责任保住论坛这个阵地;双方都要做到理性宽容,网友的批评要顾及社会效果,管理方要体会网友的心情和付出的劳动;应增加交流解决分歧,对重点网络民意代表要予以保护,对网友的合理要求尽可能满足.

不断升级的民主操练

重开后的邯郸论坛人气逐步回升.与此同时,论坛更加重视来自网民的呼声.市领导要求论坛管理者对所有网民投诉都要及时转办,政府相关部门必须在十日内作出答复.能解决的迅速解决,不能解决的要作出合理解释.在各级领导的关注下,网民反映的问题大都得到圆满解决.

有这样一组来自主管部门的统计数字:自2005年初至今年4月底,“邯郸论坛”共收到网友投诉及反映问题846个,转办率达到百分之百,回复率达到91%,许多帖子不到24小时就有回应,绝大部分网友对政府解决问题的效率及结果表示满意.一时难以解决的问题,政府部门能够依据政策,诚实坦言.网友们强烈感受到政府把老百姓说话当回事了.

一位名为“出租车司机”的网友发帖反映汽油涨价,出租车的营运成本提高.市交通局回复:市政府已研究决定,从今年5月1日起,免征出租汽车个体工商户管理费,出租汽车养路费在现行标准基础上减半征收.网友回帖说:“政府对于出租车行业非常重视.作为邯郸市的一名出租车司机,看到新政策,心情很激动.”

通过邯郸论坛这个互动平台,网友们不仅解决了许多自己关心的身边事情,公民意识日益增强,开始更多地关注社会,参与公共事务.过去有的网友总是瞪大眼睛愤愤不平地挑政府的毛病,现在网民也开始耐心地关注政府工作的点滴改进.当有网友发帖提议评选邯郸十大不和谐现象时,便有人开新帖评选邯郸十大和谐现象.这两个帖子都得到了网友们积极响应,大家对政府工作中一些不尽人意现象提出批评的同时,也纷纷列举政府所取得的工作成绩.一位网友说,批评邯郸容易,建设邯郸难,大家都要为建设邯郸多尽心力.

2005年底,邯郸论坛的网友就维护公民权利,努力成为合格公民发表系列文章.这些文章引起许多网友共鸣,有的网友提议推荐几位网友当人大代表.此帖得到了网友们积极回应,多数网友认为,论坛里有见识、负责任的网友完全有资格当选人大代表.其中一位网友经过慎重考虑,表示在2006年将参加区人大代表竞选后,网民纷纷表示一旦进入选举程序,将

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