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关于法学教育方面论文范文集,与广西国际航贸法律人才培养刍议相关论文开题报告
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[摘 要] 依据2008年1月16日国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》,广西北部湾经济区将被打造成为中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动和支撑西部大开发的战略高地和重要的国际区域经济合作区.文章基于广西高校在北部湾经济区人才培养上所肩负的历史使命,通过对广西国际航贸法律人才需求现状及广西现有法学高等教育体制的分析,为广西区内高校国际航贸法律人才培养的改革与创新提出意见和建议.
[关 键 词] 广西北部湾经济区；国际航贸法律人才；高校；培养；需求
一、广西北部湾经济区港口经济的快速发展亟需大量国际航贸法律人才
广西北部湾经济区地处我国沿海西南端、北部湾顶端的中心位置,主要包括广西壮族自治区南宁市、北海市、防城港市及钦州市所辖的行政区域.其拥有显著的区位优势和资源优势,是我国西部唯一沿海又沿边的地区,既是西南地区最便捷的出海大通道,又是促进中国一东盟全面合作的重要桥梁和基地.尤其是其海岸线曲折,长达1500多公里,拥有众多天然深水良港,可供建设的深水港口码头资源丰富,开发潜力巨大.在获得国家战略支撑下,自2006年以来,广西北部湾沿海港口经济发展势头迅猛.2007年10月广西壮族自治区人民政府制定颁布《广西壮族自治区沿海港口布局规划》,明确了广西北部湾港口的战略定位和功能定位.2008年5月,广西钦州保税港区获国务院批准成立,成为国家在西部唯一一个、全国第六个保税港区.2009年4月,交通运输部将防城港、钦州港、北海港三港归并,统称“广西北部湾港”.截至2009年,广西沿海港口完成投资41.40亿元,同比增长46％.2010年3月17日,广西壮族自治区人民政府正式批复同意《广西北部湾港总体规划》实施.广西北部湾港将被打造成泛北部湾(泛北)区域国际航运中心,为促进中国一东盟自由贸易区建设提供重要支撑.泛北区域国际航运中心在不久的将来不仅为国内外客商提供传统的航运业服务(国际海上运输服务、海运辅助服务及港口服务),还将提供临港工业开发、保税物流、商贸旅游、航运金融保险等服务.
综合现今世界著名国际航运中心的经验,航运中心的建设需要软硬环境两手抓.硬环境主要是指船舶、码头、航道、船员管理等基础设施建设；软环境则包含航运金融、保险、咨询、法律服务等海商海事服务.软环境是提升航运中心综合竞争力的关键,而且往往创造比传统港口业更大的收益.航运中心要吸引船东落户,就要具备良好的航运传统、充足的货量需求、高质量的人力资源和法律环境等.而国际航贸法律人才是高端航运服务产业的代表.建立起一支素质良好、业务精通,并能跨语言、跨文化交流的国际航贸法律人才队伍,改善海事服务管理软实力,现已成为广西北部湾经济区保持持续、快速发展的一项刻不容缓的任务.
在广西北部湾经济区港口经济发展过程中,需要国际航贸法律人才的单位主要有：国际航运企业、外贸运输企业、港务外贸部门、代理公司、物流企业、保险公司、海事司法部门、高等院校、科研院所等.这些市场需求也对人才的知识结构提出了更新、更高的要求.
第一,随着广西北部湾经济区进出口额的提升、大量进出口贸易的达成,要求广大外贸业务人员能在一定程度上掌握、精通国际贸易法律制度,特别是了解国际贸易公约、国际贸易管理和国家对外贸易政策及相关法律法规等.
第二,广西北部湾经济区要构建泛北区域国际航运中心,必然要承担艰巨的国际货物运输任务,这就需要广大从业人员能够比较熟悉和了解海上运输法律的基本知识以及国际航运公约、国际航运惯例、主要国家航运法律的重要规定.
第三,随着广西钦州保税港区以及广西北部湾经济区国际物流基地的建设和发展,将涉及大量的货物报关、货物报验、货物储存、货物装卸、货物配送及信息传递等业务.而现代物流是跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业,与社会经济生活的许多层面都有不同程度的关联,需要物流业务人员了解掌握相关政策和法规的基本规定.
第四,随着泛北部湾经济合作的进一步推进和泛北区域国际航运中心的规划与建设,海事海商案件,尤其是涉外案件的数量和种类大幅提升.针对这些诉讼和非讼业务,广西北部湾经济区需要一大批专门从事国航贸法律服务的专业人才,诸如法律顾问、涉外律师等.这些专业法律服务人员需具备复合型知识结构.不仅要精通国际航贸法律,而且要熟悉解决国际航贸争议的基本途径和基本程序,掌握一定程度的行业基础知识,具备打国际官司的技能和水平,并能熟练运用外语进行工作和交流.
第五,广西相关主管机关和事业单位诸如海事法院、各级人民法院、司法局、海关、商品检验局、口岸委、商务厅以及海事局等,其业务范围都在不同程度上涉及到国际航贸法律的相关内容,这也都要求其工作人员应了解、掌握并及时更新相关法律法规知识.
二、广西高校国际航贸法律人才的培养现状
面对广西北部湾经济区快速发展的需求,我们可以通过改善用人环境、引进外来人才以解决一部分国际航贸法律人才紧缺的问题.但是由于广西北部湾经济区仍处于发展的初始阶段,经济相对滞后.生活条件、工作环境、工资待遇等方面与东部发达地区相比还有很大差距.所以,在现阶段不仅引进人才难、留住人才难,而且高级人才还大量向外流失.因此,在努力改善用人环境的同时,大力发展本地高等教育、努力提升现有人才素质才是解决国际航贸法律人才紧缺的关键.其中,广西高校肩负着艰巨的历史使命.但是,目前广西高校对国际航贸法律人才培养的现状.无论从数量还是质量上都无法适应广西北部湾经济区的发展需要和市场需求.
第一,人才培养与市场需求脱节,这是广西乃至整个中国法学教育长期普遍存在的问题.国际航贸法律人才是集航运类、法律类和外贸类3门学科之长的复合型人才,是广西北部湾经济区发展的亟需的人才之一.然而,广西目前开设外贸类和法律类专业的高校较多,但同时开设航运类专业的学校则较少.而且广西高校能招收法学专业的院系不少、法学教育规模较大,但是能培养国际航贸法律人才,能将国际海事、航运、贸易及物流等法律纳入教学重点的则少之又少.
第二,广西高校法律人才培养存在偏离服务地方经济发展、定位模糊等问题.目前在广西从法学教学层次上看,从普通中等法学教育到大专、本科、硕士研究生,层次较多、渠道多样；从培养形式上看,承担高等法学教育任务的机构有综合性大学,公安和警官学院、法官和检察官学院、司法行政学院、党校和社科院以及军队系统的院校等；从高校类型来看,主要有教学型、专业技术型和少量教学研究型大学.但是由于定位不清、人才培养模式趋同,广西高校对法学专业的设置、课程安排、教学方式等方面普遍存在千篇一律、没有地方特点、针对性不强、丧失原有办学特色等问题.第三,广西缺乏国际航贸法律人才培养所需要的优秀师资队伍.国际航贸法律,特别是其中涉及的海商法,是一门跨航运、外贸和法律类3门学科的综合性学科,而且其涉外性的特点也对教师的知识结构提出了更高的要求.因此,国际航贸法律人才培养所需的师资队伍必须具备突出的外语优势、厚实的国际航贸法律功底和一定的行业实务基础.但是就全国而言.具备这一合理科学知识结构的师资队伍的高校少之又少,目前主要集中在东南沿海发达地区的少数几个院校.在经济相对落后的广西,这样的院校更是寥寥无几.而且,广西目前的法学教育师资队伍还普遍存在知识更新速度慢、知识结构较单一等问题,这都无法适应复合型人才培养的要求.
第四,高校现有法学教育学制、学时的设置成为广西培养合格国际航贸法律人才的一大阻碍.国际航贸法律人才可分为应用型和研究型.应用型人才主要包括海事律师、海事法院的法官、航运业、保险业、外贸业的法律顾问等.研究型人才主要是指大学教授等学术研究人员.就广西现有的法学教育模式来看,可具体为：专科生,3年,应用型人才；本科生,4年,应用型人才；硕士研究生(法学和法律类),3年,研究型人才.(广西尚无法学博士点)然而,国际航贸法律职业具有极强的经验性、技术性和专业性.综合目前广西北部湾经济区市场需求、教育模式安排和教学资源等因素,在较长时间内广西区内高校的国际航贸法律人才培养仍应以应用型为主.现有法学教育普遍存在研究化倾向,但众多学生毕业后却依然选择实务部门就业.以法学本科4年教育学制为例,英语四六级考试和国家教育部规定的14门核心课程已占用大量课时,专业英语和专业法律所用课时相当有限.而且法学教育过于强调知识的灌输和纯理论的探讨,在有限的学时内无法针对国际航贸法律人才的复合型、专业型知识结构要求学生对跨法学以外的有关专业进行学习,并进行相应的实习
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