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的配套;既要充实完善惩戒性、约束性规定,又要重视程序性制度建设;既要重视基本的法规制度,又要重视具体的实施细则;既要明确规定应该怎么办,又明确规定违反规定该怎么处理,使各项法规制度彼此衔接、环环相扣,真正发挥反腐倡廉制度的整体合力.

4 要努力使党内制度与国家法律相衔接.党的十五大报告把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的历史任务.依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变.因此,在推进建设社会主义法治国家的进程中,反腐倡廉制度建设要体现依法治国的基本方略,同国家法律法规相协调,及时制定、调整和充实反腐倡廉的党内法规;适时将那些经过实践检验、比较成熟的规定、依照法定程序上升为国家法律法规,增强约束力和强制力;从而更好地用法律和制度规范权力的运行、约束干部的从政行为.

加强反腐倡廉制度建设的若干参考属性评定
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多管齐下,重在提高制度的执行力

在第十七届中央纪委第五次全会上胡锦涛总书记指出:“切实抓好反腐倡廉制度建设,必须不断提高制度执行力.”落实胡总书记讲话精神,应注重做好以下几方面:

1 加强组织领导,确保制度的贯彻落实.各级党组织要把贯彻落实制度作为今后一个时期的重要政治任务来抓.各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导,要把贯彻落实工作摆上重要议事日程,把贯彻执行反腐倡廉制度的情况纳入党风廉政建设责任制考核当中,作为领导干部述职述廉的重要内容;建立健全保障制度执行的工作机制,对制度执行各项措施进行责任分解,明确责任部门和责任人,明确执行时限和阶段性要求,为制度执行创造良好环境.各部门、各行业要结合业务工作实际,按照“谁主管、谁负责”的原则,研究制定工作计划,针对容易滋生腐败问题的部位和环节,健全制度完善管理,切实抓好制度的落实工作.要把执行反腐倡廉制度与深入推进党务公开、政务公开结合起来,与推进制度创新、完善配套制度结合起来,与推进依法行政、公正司法、依法办事结合起来,与推进领导机关作风建设结合起来,确保权力在阳光下运行,以优良的党风政风保证科学发展,促进社会和谐.同时在贯彻落实反腐倡廉制度过程中,要注重解决问题,切实做到什么问题突出就解决什么问题,确保知道哪些该做,哪些不该做.

2 加强教育,强化领导干部的制度意识.在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话中,胡锦涛总书记强调指出,要切实加强制度宣传教育,增强全党制度意识,筑牢遵纪守法思想基础,把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动.因此,贯彻落实胡总书记的讲话精神,我们必须将制度教育作为一项基础工程来抓紧抓好.要把制度教育作为反腐倡廉的一项基础性工作,列入各级党委、政府和各部门的工作总体规划,贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面.要把反腐倡廉制度教育作为各级党委中心组理论学习的重要内容,定期安排专题学习.要落实《关于加强党员经常性教育的意见》,把制度教育纳入各级党校和行政学院(学校)的培训计划,开设反腐倡廉制度教育课程,认真组织广大党员特别是领导干部对党的一系列制度的学习,熟知制度的内容,不断增强制度意识,筑牢遵纪守法思想基础,把制度转化为行为准则和自觉行动.同时要加强党性教育,通过开展党性教育,提高党员领导干部的思想政治素质,用党性来保证在党的生活中贯彻执行党的制度.纪委、组织、宣传、党校等部门要密切配合,加强联系沟通,整合资源,优势互补,形成合力,认真做好反腐倡廉制度宣传教育活动,帮助广大党员领导干部真正理解和掌握党的制度,引导广大干部群众和社会各个方面正确开展监督,为贯彻落实制度创造良好的社会环境,增强领导干部贯彻落实制度的自觉性.

3 加强监督,增强领导干部带头贯彻落实制度的自觉性.邓小平指出,党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率.所以提高全党的制度执行力,首先要提高领导干部的制度执行力.为了切实提高领导干部的制度执行力,使他们在工作中养成按制度办事的良好习惯,关键在于加强对制度实施的监督,积极稳妥地解决监督和制衡的问题.因此,要建立健全党内监督制度和党外监督制度,坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好新闻舆论监督的作用,在全社会营造良好的监督氛围.要建立健全督办机制,切实加强制度执行情况监督检查,及时汇总执行中存在的突出问题,责成有关部门认真研究解决.要严格实行党政领导干部问责制,严格问责追究,督促领导干部忠于职守、尽职尽责.要进一步加强和改进巡视工作,纪检、组织部门要加强与有关部门的沟通协调,切实将巡视结果和巡视整改情况与干部考评、奖惩结合起来,对于发现的制度性的问题,要加强综合分析,总结带有共性和倾向性的问题,提出相应的整改建议和措施;对于巡视中发现的违纪违法的问题线索,要及时进行移送,推动案件查办,确保巡视成果有效运用,同时也对领导干部起到警示教育作用,进而督促领导干部自觉带头贯彻落实制度.


如何写反腐倡廉学位论文
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4 严格执纪,切实维护制度的严肃性和权威性.要坚持制度面前人人平等的原则,切实查处违反制度的行为.对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等不严格执行制度甚至破坏制度的行为,都要一查到底,受到党纪的追究,触犯法律的,移交司法机关处理,决不以权势大而回避,不以资历深而姑息,不以违者众而放任,越是领导干部违反制度,越要依纪依法严肃处理,从而使领导干部特别是高中级干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度.

注重创新,重在实现制度建设的与时俱进

在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话中胡锦涛总书记强调,形势在发展,实践在深入,人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待,这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验,推进反腐倡廉制度建设创新.落实胡总书记讲话精神,制度创新应注意把握以下几个方面:

1 制度创新要与社会主义市场经济发展形势相适应.推进制度创新既要与完善社会主义市场经济体制相适应,与改革开放和经济建设伟大实践紧密结合起来,防止急于求成或者过于滞后;又要与市场经济的运行规则相适应,把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中,配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革、财政体制改革、金融体制改革、投资体制改革、国有企业改革和推进现代市场体系建设等方面来推进,使制定的制度有利于促进改革开放和经济社会的发展.

2 制度创新要科学有效、行得通、管得住、用得好.制度是管人、管权、管事的,人都有可能犯错误.因此要注意吸收社会科学和自然科学的新成果,深入研究人们心理活动的特点和规律,使制度设计更加科学、合理、管用.要注意研究权力运行过程中出现的新情况新问题,针对一些领域腐败现象易发多发的特点,不断调整、变革和完善制度,使制度保持内在的活力,制度才能行得通、管得住、用得好.要加强制度建设理论研究,深入研究社会主义市场经济条件下共产党执政规律和反腐倡廉建设规律,深入研究反腐倡廉重大理论和实践问题,实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新的统一.要切实尊重基层和群众的首创精神,把那些经过实践检验的成功做法上升为制度,把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设,才能保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好.

3 制度创新要充分发扬民主、集中民智.制度创新是一个能动的过程,反腐倡廉的制度创新,首先应集中全党的智慧,立足于党内想办法、找对策,寻找制度建设的突破口、实验区,但也不能关起门来从事制度设计与制度创新,应当充分发扬民主,向社会开放,采取多种方式征求群众和专家的意

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