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[摘 要]现有关于党校科研研究的文献存在的主要问题是:没有从党校全局的角度通盘考虑问题;没有对党校的科研进行分类;忽视学科学位的作用,我们从科研的分类入手,在党校分层的基础上,分析不同层次的党校对应的科研种类;科研的发展必然在学科、学位上反映出来;在科研体制的诸要素中,人是根本.

[关 键 词]党校科研;分类;分层;学科与学位;科研体制

[作者简介]徐晓波,中共马鞍山市委党校管理教研室,讲师,硕士,安徽马鞍山243000

[中图分类号]C3 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2009)12-0153-05

《中国共产党党校工作条例》规定“科学研究是党校教育的基础”.这明确了党校科研工作的基础地位.各级党校的科研工作为推进党的理论创新,为提高党校教学质量,为党委和政府决策服务,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面作出了应有的贡献.但是,科研工作本身还存在不少问题,对科研工作的认识还有不够明确的地方.

我们搜集了1994~2008年中国知网上关于“党校科研”的文章,并分析这些文章的内容、特点和存在的问题.在中国知网期刊全文数据库中,输入关 键 词“党校科研”,时间跨度为1994~2008年,实行精确匹配,共得到170条记录;除去各种关于党校科研会议的报道、工作报告、年度工作总结、人物介绍以及无关信息等88条,实际有效的关于“党校科研”的理论文章共82篇.这些文章的内容涉及以下方面:(1)科研与教学.这是研究者论及最多、最充分的一个话题.以王彦民的<党校教学与科研的关系》为代表,文章梳理了1953年以来,中央党校在处理二者之间关系上的不同提法,及至形成了成熟的观点:教学是中心,科研是基础.从而最终被写进《中国共产党党校工作条例);教学科研一体化.研究者一般以这两点作为立论的基础.如何实现教学科研一体化,可行的做法是“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”.研究式教学是对教学科研一体化的发展,也是一个热点问题;论者对于研究式教学的特点、必要性、模式等作了深入的探讨.(2)科研与理论创新.散见于其他论述之中,专门论述这方面的文章不多,仅有2篇:《张弥,党校科研与理论创新》;陈一之.《推进理论创新与提高党校科研水平》.理论创新首先要为科研人员创造宽松的环境,因此张弥提出“教学有纪律与研究无禁区”.两篇文章都同时强调创新要与继承相结合,要以马列主义、中国特色社会主义作为指导思想.(3)科研与党校发展战略.一般都提“科研立校”,还有的称“学术立校”,“科研是党校第一教育力”、“科研是第一教学力”、“振兴党校科研先行”、“教研立校”等.虽然提法不同,但都普遍强调科研在党校发展中的作用.(4)党校科研存在的问题.主要包括科研奖励、考核制度、经费投入、科研体制等;还有的讨论了党校教学科研人员的培训开发、报酬和福利等方面问题.

上述关于党校科研研究的文章有以下特点:(1)数量少,从1994年到2008年,15年的时间内,一共才82篇文章.这说明对于党校科研的研究没有引起足够的重视.(2)从作者来源看,中央党校6篇,占7.3%;省级党校22篇(包括副省级党校3篇),占26.9%;市级党校52篇,占63.4%;县级党校2篇,占2.4%.以市级党校为主,呈现两头小、中间大的橄榄型分布.这是因为科研中存在的问题,如课题来源的多少、资金支持力度的大小与党校的层次成负相关;越往基层党校存在的问题越多,因而基层党校的教研人员切身感受非常强烈,省级、中央党校很难感受到这些问题的存在.那么县级党校关于党校科研的文章少,并不是说不存在问题.事实上,县级党校科研中存在的问题要比市级党校多得多,有的连基本的办公条件都不具备,更别说教学科研了.县级党校发表文章少,主要是对科研没有引起足够的重视.

现有关于党校科研研究的文献存在的主要问题:(1)在党校的发展战略上,总体来说,有科研立校、教研立校两种提法,但没有提教学立校.基层党校普遍重教学、轻科研,而在基层党校作者占65.8%的情况下,竟然无一人提出教学立校.可能他们已经意识到重教学、轻科研的路子走不远.(2)不同层次的作者都站在自身的角度自说白话.中央党校、大多数省级党校科研经费充足、课题多、科研力量雄厚,它们可以从宏观、中观的角度对党校的科研作出评判;市级党校反映问题多,如“信息不灵、经费不足、重视不够”,但都没有从党校全局的角度来考虑问题.(3)没有对党校的科研进行分类.从中央到县级党校,它们科研的特点和任务是不一样的,笼统地去研究党校科研,缺少针对性.(4)忽视学科学位的作用.在已发表的文章中,还没有文章专门论述学科的发展和学位点的申报与党校科研的关系.

针对已有文献中关于“党校科研”研究所存在的问题,笔者从科研的分类人手,在党校分层的基础上,分析不同层次的党校对应的科研种类;科研发展到一定程度,必然要形成优势学科,学位授权点是对于优势学科的固化,申请硕士点、博士点就是水到渠成的事;科研体制是科研中诸要素的有机结合,其中特别要强调入的作用.

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一是科研的分类.哲学社会科学的研究以其对现实的作用可分为基础研究、应用研究和开发研究.基础研究离现实的距离较远,不考虑直接的运用,着眼于提出新的概念工具、分析模式和分析框架,扩展新的研究领域,是对社会现象和精神本质的、规律上的认识;应用研究一运用基础研究的成果,对具体的理论问题进行研究或对社会问题进行理论分析,其目的在于深化和完善基本理论,探求理论和实践结合的途径与方法,对社会现实给予宏观指导,应用研究是基础研究在科学和社会实践中的延伸,其成果一般可为决策部门提供科学依据;开发研究或称对策研究:运用基础研究和应用研究的成果,按照经济、政治、文化和社会的需要,提出或制定某一新的计划、对策、体制等,目的在于解决具体的问题,开发研究是理论与实践直接结合的过程,可为实际部门提供可操作的依据.

在党校的具体科研实践中,关键是要处理好三者之间的关系.基础研究需要人、财、物的大量投入,周期长、见效慢、风险大,可能以失败告终,因此需要以战略眼光和宽容的心态来对待它.不能急功近利、也不能对失败一味指责,然而基础研究一旦取得突破就将对经济、社会产生巨大的推动

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作用,因此基础研究是源、是本,唯有基础研究的“源头活水”,才有应用研究、开发研究的“天光云影”;应用研究是连接基础研究和开发研究的桥梁和纽带;开发研究是基础研究、应用研究的落脚点.三者的区分只具有相对意义,纯粹的基础研究是没有的,某项基础研究总是基于实践、现实的需要,只不过它的实用价值一时还看不出来,还有待时日;在开发研究中,基础研究的成果将在实践中接受检验,实践中出现的问题,促使人们完善基础研究的成果,因此可以说,开发研究本身就包含着基础研究.

二是党校的分层.根据科研实力,从中央党校到县级党校可分为研究型、教学研究型和教学型,教学研究型是介于研究型和教学型之间的一个过渡层次.中央党校和若干省级党校,屑于研究型党校;除研究型党校以外的省级党校和若干副省级党校,属于教学研究型党校;市级和县级党校,属于教学型党校.

研究型党校基础研究的任务是拓宽新的研究领域,加深对已有理论的认识,丰富和发展中国特色社会主义理论体系,推动马克思主义中国化的进程,为改革开放和中国特色社会主义事业提供理论准备、理论支持;应用研究和对策研究注重全局性、前瞻性、战略性的问题;中央党校要拥有若干个全国一流的学科,省级党校要有硕士点和博士点(目前省级党校尚无博士点),能够带动本学科的发展;优势学科拥有全国一流的教学科研人员,取得理论界公认的研究成果.

应用研究、对策研究收益明显,立竿见影,但作为研究型党校的科研工作者,不能仅仅陷入眼前的种种“问题”之中,对于“思路”、“对策”、“政策建议”等,乐此不疲.我们以中央党校2005~20

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