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政部门认定的试点专业,其毕业生可申请参加中级职业技能鉴定；部分高校中以高级技能人才为培养目标,入校前已经取得中级职业资格证书的毕业生,经省劳动保障行政部门认定,可以申请参加相应职业(工种)的高级(三级)职业技能鉴定.如计算机专业的毕业生可直接申报计算机类职业的高级(三级)职业技能鉴定.(三)绍兴文理学院上虞分院构建“双证制”的初步实践
绍兴地区的区域经济比较发达,企事业单位每年急需大量为地方经济服务的应用性人才.绍兴文理学院是绍兴最大且最具实力的高校,是绍兴市政府重点建设的高校,上虞分院作为绍兴文理学院最大的二级学院,2006年招生760人,全部面向普通高中毕业生,其中高职类的专科生680人,占招生的89．47％.目前上虞分院有学生2500多人,其中高职生1517人,占60．7％.高职类有艺术设计、学前教育、英语教育、商务英语、计算机应用技术、文秘、体育服务与管理7个专业,虽然分院近年来高职生平均就业率高达85％以上,远远高于全国高职生的平均就业率,分院领导重视高职生的“双证制”问题,及时公布考证的信息,聘请校内外专家为考证学生进行培训,制定见习、实习、基本功考核制度并与评优秀毕业生挂钩,但高职生报考的职业资格证书种类不多,只有教师资格证书(小学和幼儿园)、英语等级证书、外贸单证、秘书证书、计算机等级证书.由于主客观原因,学生取得合格学历证书的比例较高,接近100％,而拿到职业资格证书比例的学生不高,除了计算机证书的合格比例较高(表1),其他证书的合格率都很低,像秘书证书的合格率只有7．6％,公共营养师、育婴师的报考率和合格率均为0.总之,职业资格证书在上虞分院还处在起步阶段.
迄今为止,绍兴文理学院总院和上虞分院有教师资格证书、计算机证书、英语等级证书等考点,上虞分院作为主要生源为高职的二级学院,至今还没有劳动部门授权的职业资格鉴定点.学校打算定期通过浙江省职业技能鉴定中心了解有关资料,将设立鉴定所的条件与要求反馈到本校,给合本校实际力争本校设立相关的职业鉴定机构,给学生提供最便捷的报考职业资格证书的信息.因为高职教育必须是学历教育与技能鉴定相结合,才能使培养的人才满足社会的需求,也是高职教育的出路所在,保持高职教育“为有源头活水来”.
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三、构建高职学历证书与职业资格证书并存的问题及对策
(一)我国在高等职业教育学历证书与职业资格证书“双证制”方面存在的弊端
1．高等职业教育证书体系的管理体制方面存在着弊端.高等职业教育学历证书由教育部门管理,大部分职业资格证书由劳动管理、人事部门综合管理,而教师资格证书又由教育部门管理.其他各部委办又颁发各自行业岗位培训证书.这样,职业教育证书的多头管理,导致了我国职教资格证书在实施过程中存在许多问题,如不同种类职教资格证书在内容要求上缺乏沟通,职教证书认证过程互不相认,使职业资格证书认证的科学性、严肃性和权威性大打折扣,影响了职业资格证书在高职院校的顺利推行.这样往往造成教育资源严重浪费,损害了证书学习者的利益,不利于学习者进入教育与培训体系,也不利于终身教育的实现.
2．高职职业资格证书种类少且推行不够规范.考试的信息渠道不畅通,如教师资格证书的考试偏重于理论,反映不出考生的技能、操作水平.在实践上国家政策不够完善,学校对考资格证书支持力度不够大,不少学校考证条件非常欠缺.国家对各种工种上岗的职业资格认证的执行和鉴管力度不够,尤其是对无职业资格上岗进行处罚的力度不够,给不少人有空子可钻,导致职业资格证书推行不够规范.
(二)对策
1．国家应采取政策完善“双
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国家允许高职院校采取灵活的招生政策,并提供从短期专门课程到较长期全日制综合学习和专业化课程等各种课程；建立一个学分当量制度,完成一项经批准的计划即可取得学分,对学历、专业资格以及工作经验均予承认,提供沟通并连接技术与职业教育和高等教育课程的路径,使有意继续接受教育的学习者从中受益.政策的目的应该是保证高质量,不容许对不同的教育渠道有偏见和歧视.职业资格标准是实施“双证”沟通的重要基础,它既是职业资格证书等级的依据,也是职业教育培养计划的依据.所以,国家必须有一个专门的职业资格标准制定机构,依照各行业的职业岗位能力要求和未来发展趋势,以及人的可持续发展的需要,制定国家职业资格标准.国家还要建立一个统一的认证鉴定管理机构,不但要制定更多新的职业资格标准,更要在实践中推行和规范化管理职业资格证书,做到有证可依、有证必依.
2．结合本校实际采取改革措施
首先,建立与用人单位合作办学体制,按用人单位需求开设新专业,实行“订单式”培养,改革课程结构,修订专业教学计划、教学大纲,使其教学内容涵盖职业技能鉴定标准,培养目标更贴近职业岗位需求.学校要实行“开门办学”,通过“请进来、走出去”的方式,让企事业全面介入学生的培养工作,使学生较早树立岗位意识.学校可根据各合作单位的定单,及时调整专业,对学生进行度身打造,根据不同岗位的特殊要求,进行特色培养.
其次,结合本校的课程教学改革,将传统的专业课程进行整合,按专业能力分成若干模块,每一个模块就是一种技能、一种技术.改革考核方式,将教学过程的考核与职业技能鉴定考核结合.专业课、实验课、实训课根据不同专业、不同课程确定考试方法,可采取笔试、口试、答辩和现场测试、操作等多种形式.着重考核学生综合运用所学知识、解决实际问题的能力,促进学生的全面发展.同时也为职业技能鉴定的顺利进行奠定了良好的教改基础,如实习实训技能教学的考核内容、考核办法、考核过程符合职业技能鉴定要求,经职能部门认定后,其考核结果可作为职业技能考核的单项成绩.
最后,改善办学条件,建设校内外实训基地,满足教学及职业技能鉴定需要.可采用国际上成功的国家和地区的职业教育经验,实行“单位行业训练”方式,适应社会需求开设实用性的专业,调整课程,增添设备,并设实习工厂或学校作为实习基地,积极实施训练.各专业每周均要有一定时间的实习,每一学生在实习时均要有工作岗位,必须自行动手,不能依赖他人.实习工厂或学校可以设在学校内,也可以借企事业单位现存的,让各级学生每一实习时间均可以收到充分实习之效果,毕业学生基本上能学到优良的职业技术,并且大多数人能顺利通过职业资格鉴定,大部分人能获得就业机会.如高职学前教育专业学生一、二年级,每周五一整天到挂钩幼儿园见习,三年级脱产0．5―1年时间去相关幼儿园实习,见习、实习成绩作为毕业考核一部分,与就业直接挂钩.有些同学直接在实习中被用人单位看中签约,学校大力支持这类学生延长实习时间.要求学生实行双证或多证,教师必须要先行.学校要求高职专业课教师在3年内实现双证或多证,即教师既要有教师证,还至少要有一种相关专业职业资格证书,如外贸单证、翻译资格证书、秘书证、心理咨询师证、计算机等级证、英语等级证书、育婴师等等.
通过以上措施,使学校构建起适应市场经济条件下就业需要的新培养模式,对完善学校的课程改革,建设“双师型”队伍,提高师资水平,鼓励教师继续教育,使高职院校保持来年的生源有特别重要的现实意义.这样可以摆正高职学生的学习观、竞争观、择业观,促进高职学生个性充分、自由、主动活泼的发展,提升高职生的全面素质,真正在实践中从“高分低能”转为“高分高能”,主动积极适应社会,真正成为人才市场上的“抢手货”,使自己学以致用,提高高职生的就业率和就业含金量,为促进地方经济跨越式发展作出一份贡献.
[责任编辑：霁月]
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