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电子政务相关论文范文例文,与欧盟电子政务信息公平保障的经验与借鉴相关论文查重
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forAll）活动,并明确提出要实现电子政务惠及全民可从以下两方面来努力：一方面要确保每个人都能获得和使用公共服务,如需优化服务设计,遵循电子无障碍标准和使用多语言服务；多途径传播信息,如互联网、、数字信息亭和数字电视等交互设备；提高公众数字技能/信息素养,开办正式和非正式的教育与培训.另一方面是改变行政管理部门制定的政策和服务方式,为所有人带来切实好处[3].欧盟为实现“包容的电子政务”,已经做出如下努力：欧盟支持各成员国加强包容的电子政务目标建设,并确保在2010年实现让包括社会弱势群体在内的所有公民成为电子政务的主要受益者.欧盟已经开始展开相关研究项目、部署试验,提供相应的资金支持,开展政策研究和调查公众的基本需求；并且已经开始针对电子政务中个性化服务、用户交互以及多语种交流的成本效益展开研究和分析.欧盟构建了专门用于交流与共享各成员国的优秀实践经验的电子实践门户网站（.epractice.eu）,关注包容政策、多渠道战略和优秀实践解决方案的研究,以促进包容的电子政务建设与发展.
欧盟为实现“包容的电子政务”,专门设立了“包容的电子政务特别工作组”,后者负责制定和规划“包容的电子政务”蓝图.
⑴政府网站设计与“包容的电子政务”
欧盟非常注重电子政务的公共价值,认为电子政务是在公共管理事务中的现代化与创新行为.它利用信息技术和组织管理的创新及各种先进技术手段,来改进公共服务,增进民主,优化公共政策.利用现代信息技术来创造一个开放的、透明的、包容的、有效率的好政府,以实现更好的公共价值.而发展电子政务公共价值的方式主要是通过政府公共服务,而政府公共服务的无障碍成为实现电子政务公共价值的关键.如果政府公共服务不能普及到所有人,那么政府公共服务也仅是少数人的奢侈品.唯有让所有人都能获得政府公共服务,才能发挥政府公共服务的公共属性,才能维护信息公平.
因此,政府在线公共服务的无障碍成为政府维护信息公平的重要举措.政府在线公共服务无障碍属于电子无障碍的范畴.所谓电子无障碍是指为残障人士及老年人等弱势群体提供无障碍信息服务,以确保面临利用困难和排斥在政府信息与服务之外的社会群体能够通过信息通信技术等手段在线享受政府的信息服务,并从中受益.电子无障碍是评价任何政府在线公共服务的关键要求,是体现电子政务信息公平、人人受益的重要方面.
欧盟早在2005年英国担任欧盟轮值主席国期间（2005年7月1日－2005年12月31日）就对欧盟各成员国政府在线公共服务无障碍进行了检测和评价.它委托RNIB和RNID等研究机构按照世界互联网联盟（W3C）的《网页内容无障碍指南（WCAG1.0）》对欧盟25个成员国政府在线公共服务无障碍情况展开调查,以掌握欧盟各成员国在电子政务信息无障碍方面的现状及存在的问题.该评价结果于2005年10月25日在伦敦组织召开的电子无障碍交流会议（e-Accessibilitymunication）上公布.调查结果显示,在436个政府网站中,仅3%的政府网站公共服务同时通过了无障碍自动检测与人工检测,达到了W3C网页内容无障碍指南（WCAG1.0）要求的A级标准[5],达到AA级标准（即在满足优先级1的基础上,符合优先级2的要求）的网站为0；10%的政府网站通过了无障碍自动检测,但未通过人工检测；17%的网站由于少量检测点未达到要求,未通过无障碍自动检测；剩余70%网站普遍没有通过无障碍自动检测[6].欧盟25个成员国中有8个成员国的政府在线公共服务网站的40%达到了有限A级标准（MarginalFailLevelA）.其中来自西班牙、英国和欧盟组织机构的3个政府网站比较出色,如英国的卫生部网站.报告认为,欧盟在线公共服务要全面实现无障碍与包容,需要欧盟公共政策制定者、政府网站管理者与开发者以及软件业的网站设计者三方面共同努力.
除此之外,欧盟还从信息供应方和用户界面设计两个角度对政府网站建设存在的问题进行了分析和探讨,并提出,电子政务信息供应方主要存在以下障碍[7]：①缺乏对弱势群体信息需求的了解与把握；②ICT基础设施覆盖面的有限性；③缺乏足够的设施以促进更大范围的多样化的用户需求；④不能满足电子商务和金融交易；⑤组织机构排列不当,未突出领导关系；⑥工作流程不合理和员工技能不高；⑦信息内容供应链不协调；⑧缺乏适当的法律、法规和政策框架；⑨公共部门之间缺乏诚信和隐私保护.用户界面设计和信息服务传播方面主要存在以下障碍：①信息服务的可视性不强,难以找到相关信息服务；②信息服务的可用性和灵活性不够；③信息服务的质量不够完善；④信息传播渠道单一,兼容性不强,大多数弱势群体需要较强的人员帮助利用平台,而不适应自己使用电子服务；⑤缺乏面向弱势群体的适当的服务提供、服务条件以及市场.
为解决上述问题,就信息供应方而言相应的解决措施如下：①制定详细
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⑵“包容的电子政务”的目标群体
欧盟在分析了政府网站建设中存在问题的基础上,还就“包容的电子政务”目标群体进行了详细调查.该调查认为,受排斥的社会群体主要包括：残疾人和老年人,以及低收入者和低文化水平者、数字技能较差者、失业者、受种族歧视者和生活在偏远地区的人们.为便于有针对性地解决其信息需求问题,欧盟根据他们的社会经济情况和他们在获取电子政务公共服务时所面临的问题,将其分为12类[8]：单亲家庭和暴力家底、大家庭及儿童；青少年,包括青少年怀孕者；流浪者；失业者；老年人；残疾人；文盲及低文化低技能者；犯罪者,包括服刑出狱者和吸毒者；受害者；被歧视种族和少数民族；偏远贫困人群；医疗无保障者.当然这种分类可能并不科学,不同的国家和地区可根据自身的情况进行分类,例如,英国和荷兰分别按照本国的情况,对“包容的电子政务”的用户进行了分类.英国将“包容的电子政务”的用户按照问题划分为7类：失业者、文化水平较低者、无家可归者、获罪者、医疗无保障者、儿童、复杂多样的需求者等.而荷兰则将其划分为单亲家庭、老兵、残疾小孩、老年人、平均收入家庭以下者、健康老年人、慢性病患者、抚恤金领取者、失业者等9类.总的来说,这种划分为更好地了解和掌握这些群体的特殊信息需求,以及提供更好的有针对性的信息服务,维护电子政务信息公平具有重要的意义.
⑶电子政务惠及社会经济地位低下人群（ELOST项目）
为了早日实现电子政务惠及全民的目标,欧盟在分析电子政务受排斥的目标群体的基础上,针对社会经济地位低下人群进行了专门研究.因为社会经济地位低下人群较残疾人和老年人而言,更易于提高其政府信息在线获取能力.社会经济地位低下人群包括失业者、低收入者、低学历者、受种族歧视者和外来移民等.“电子政务惠及社会经济地位低下人群项目”（E-GovernmentforLowSocio-EconomicStatusGroupsProject,简称为ELOST项目）[2]是欧盟颇具代表性的研究项目之一.该项目由欧盟委员会技术发展与研究项目组（ECFP6）2006年资助研究,由来自于以色列、奥地利、法国、德国、芬兰、保加利亚等国的学术机构共同完成.
ELOST项目的研究目标是提高欧盟电子政务的准备度,增强公民参与,特别是提高社会经济地位低下人群的参与积极性.该项目致力于提高电子政务服务的人数,让社会经济地位低下人群成为电子政务的受益者.项目研究内容主要有：
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