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畜产品质量档次.

“一村一品”推进安徽农业产业化进程参考属性评定
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安庆市、巢湖市等水域广阔的农村,重点搞好“三网养”(网箱养鱼、沟河拦网养、沟河围网养),发展特种养和池塘精养,养鱼专业村、专业户越来越多.

皖南山区农村在植树造林形成良性基础上,大力发展竹木产业,以竹加工和木器加工为特色的“一村一品”近年来迅速增加.

3.抓住关键,纵深发展

一是抓典型示范,促基地建设.在“一村一品”基础上形成的产业基地,是农业产业化的重要基础.只有建立产业基地,形成规模,才能形成“一村一品”的竞争优势,把农业产业化这个“蛋糕”做大.全省各地围绕农业产业化龙头企业的发展,着力抓好农业科技示范园区建设,使其成为农村“一村一品”的学习基地,各市、县、乡、村力争都要有自己的闪光点和带动点,通过典型示范引导,扩大基地建设规模.如在亳州市,到2006年底就形成了2万亩食用菌、20万亩苔干菜、30万亩优质棉、40万亩花生、60万亩中药材、60万亩蔬菜、200万亩优质麦、200万亩脱毒红芋、150万头黄牛、300万只优质山羊等十大农牧商品生产基地,“一村一品”、“一村多品”的村连成的基地规模正日益扩大,满足了龙头企业加工、贸易的需求.

二是抓龙头培育,促带动幅射.“一村一品”必须有龙头企业的带动,才能促进农业产业化的真正发展,没有龙头企业,就没有农业产业化;龙头企业的水平,就是农业产业化的水平;龙头企业的形象,就是农业产业化的形象;龙头企业经济实力的强弱和带动能力的大小,决定着农业产业化的程度、规模和成效.安徽各地把龙头企业作为在“一村一品”基础上发展农业产业化的重点工程来抓,不论成份看发展,谁有能力谁当头,着力培育一大批产业关联度大、带动能力强的优势龙头企业.

三是抓市场开拓,促生产销售.市场是“一只看不见的手”,它时刻调节着商品的流动和利益的分配.实行“一村一品”和推进农业产业化进程,必须突出抓好市场的开拓.安徽各地在巩固原有农副产品专业市场和批发市场的基础上,近年来都新建了一批布局科学、特色鲜明、幅射力强的农副产品专业批发市场.同时注重农副产品的销售市场体系建设,以市场推动“一村一品”,推动农业的商品化、市场化.

四是抓社会服务,促健康发展.各地在推进“一村一品”进程中,在充分尊重农户的主体地位,充分尊重企业和农户经营自主权的基础上,积极发挥信息服务的引导作用,加强农技推广服务体系建设和信息服务体系建设.一些地方在大中城市设立农副产品销售窗口,捕捉供求信息,指导农民发展“一村一品”,并及时帮助解决发展中的有关问题,从技术、销售、信息、人才、政策等各个方面营造良好的环境.

安徽全省农村“一村一品”及农业产业化发展态势良好,但也存在一些问题,突出表现在以下几个方面:

1.有特色,规模不大.“一村一品”虽然已经在全省农村遍地开花,并形成了农业产业化龙头企业,但龙头企业仍以中小型企业居多,高、大、强企业严重缺乏,除省级龙头企业外,多数企业销售收入较低,综合实力较弱.

2.有加工,链条不长.在农副产品加工层面上,以粗加工为主,加工产品大多仍停留在1、2级加工层次上,精深加工度不足,大部分农产品附加值科技含量不高.

3.有带动,链接不紧.虽然“一村一品”发展势头很好,但农户之间,农户与龙头企业之间产权联结关系很少,合同订单也有待进一步规范,企业与农户之间的利益双赢机制有待于进一步探索.

4.有能人,素质不高.“一村一品”的带头人、专业合作组织负责人等普遍存在科技文化水平和综合素质不高问题,“一村一品”和农业产业化的纵深推进受到限制.

5.有扶持,力度不够.虽然各地对农村“一村一品”和农业产业化发展的支持是积极的,但全省大部分市县的财力有限,扶持起来心有余力不足,推动起来缺乏足够多的手段.特别是金融部门对“一村一品”的支持急待加强.

三、发展好农村“一村一品”

以推进农业产业化的对策

发展农村“一村一品”从而推动农业产业化进程,安徽有了良好起步,势头也很好.但发展是不平衡的,就全省而言,很多地区仍是起步和初级阶段.要使广大农民都在市场的引领下,以增收为根本目标,大力发展好“一村一品”,要有相应的对策措施.

1.政府要提供政策保障和多方面的扶持

在稳定和完善家庭联产承包责任制为主的经营体制下,研究制定促进“一村一品”和农业产业化发展的政策措施,这其中耕地流转政策的完善最为关键,鼓励越来越多的耕地向种田大户、专业大户集中,使农村“一村一品”形成规模.

要有必要的资金扶持,国家应继续加大对中部地区,特别是农业大省的扶持力度,增加专项贷款和贴息贷款,并与农产品基地建设资金相衔接,扶持龙头企业发展.对那些市场潜力大的农副产品和精深加工产品实行专项资金支持.

对农业产业化发展要与工业发展、园区建设放在同等重要位置,在项目审批、工商登记、土地征用、物资供应、产品购销、交通运输、税收等方面实行优惠和倾斜.

对龙头企业、农副产品生产基地、广大农户及整个产业体系如何保护,都要研究制订可操作的办法.

2.抓好协调配合,推进“一村一品”发展.

农业主管部门是推进“一村一品”和农业产业化经营的总牵头部门,要认真履行职责、积极配合协调有关部门抓好涉农政策的落实,努力营造良好的发展环境.一是协调和指导农户和企业抓好项目建设、主攻品种、市场开发、服务跟进.二是协调银农关系、银企关系,解决农户和龙头企业资金补缺问题.组织银农、银企对接会,向银行推荐优良客户,开展信贷授信工作,以保证“一村一品”发展中的资金供应.三是加大表彰奖励力度.为激励“一村一品”和农业产业化发展,要开展评选先进工作,表彰奖励先进集体、个人.四是开展龙头企业运行监测,促使农业龙头企业上规模、上档次、上水平.五是积极培育农村致富带头人,认真落实省委、省政府培育农村致富带头人的各项政策,广泛宣传发展“一村一品”的致富经验,鼓励农村致富带头人创造新的农业产业化龙头企业.

3.因地制宜,分类指导,不断提升农村“一村一品”的整体效益.

在各地主导产品、主导产业发展上,强调要依托资源优势,突出区域特色,发展各类农业产业集群.积极引导和鼓励农业龙头企业向园区集中,形成块状经济.在龙头企业与广大农户的利益连接上,重点推动计单农业发展规范合同文本,提高履约率.同时,积极稳妥地推动各类中介组织行业协会发展,努力增加农户从事“一村一品”和产业化经营的收益率.

责任编辑:浩宇

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