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［摘要］本文通过对法律意识内涵的认知考察,着重从依法行政观念、依法维权观念、权利义务观念等方面具体分析了江西省公民法律意识淡薄的现状,并从法制建设、普法教育、历史文化、地域环境等方面分析了造成此种现状的原因.最后从端正普法指导思想、优化法制环境、抓住普法重点和关键环节、深化普法教育、搞好舆论宣传等方面提出改善江西省公民法律意识现状的具体措施.

［关键词］法律意识现状原因对策

法律意识是指人们对法和法律现象的认识、思想、观点和心理的统称.它包括人们对法律的本质、作用、特征的认识；对现行法律的理解、看法、态度、愿望；对法律规定的权利义务关系的认识态度及执法、守法的自觉程度等等①.加强法制宣传教育,增强全社会的法律意识,是全面贯彻落实党的十五大、十六大提出的依法治国、建设社会主义法治国家和建设社会主义政治文明的需要.依法治国、建设社会主义法治国家是一项系统工程,提高法律意识和增强法制观念是基础,要通过法制教育不断提高人的文明程度和提高人的素质.法律素质是人的素质的一个重要方面,法治文明是政治文明的一项重要内容.旧中国留给我们的封建专制传统比较多,民主法制传统很少.加上“文革”十年内乱,法律的尊严被破坏殆尽,这种影响依然存在.因此,增强广大干部、群众的法律意识和法制观念的任务就更加艰巨,要求我们花更大的力气,把法制宣传教育这项工作长期进行下去②.

江西地处中部,长期处在比较封闭的状态,造成思想的保守与落后.省委、省政府已经制定改变江西形象的战略,并响亮地提出了“实现江西在中部地区崛起”的奋斗目标.各种发展战略的提出、实施,都必须在软环境建设方面有较大的突破.软环境建设包括众多方面,法律环境建设当是其中的一个重要内容.而公民的法律意识又是法律环境建设的重中之重.本文拟在实证分析的基础上,对江西省当前法律意识现状做简要评价,并提出几点改善对策.

一、江西公民法律意识的现状分析

党的十一届三中全会以来,特别是开展全民普法以来,江西按照中央的部署,深入、持久地开展全民普法教育,取得可喜成绩：地方法律制度体系在全省范围基本形成,公民的法律意识明显增强,公民的法律素质不断提高.但是与社会主义法制建设的要求比还有很大差距.我们应清醒地看到,江西公民法律意识与经济文化发达地区相比仍然比较淡薄,轻法心理仍然不同程度地存在,自觉守法和护法的社会风气远未形成,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然相当严重.有的公务员及领导干部的法律意识和素质与实施依法治国的基本要求仍有很大的差距.在部分农村,特别是边远乡村地区,不用法、不信法的问题比较突出,公民合法权益遭受非法侵害的事情时有发生.

１、依法行政观念淡薄.依法行政就是行政行为主体在行使公共权力、管理行政事务时,以法律为依据来履行职权.江西民主法制建设的现状同依法治国、建设社会主义法治国家的要求相比,还有不小的距离,我国社会几千年来的“人情大于国法”的人治思想观念在江西还非常明显,再加上江西

法律意识有关论文范文素材逐年加大招商引资力度,本身又不具备区位优势,这就使得部分地区或部门对一些违法犯罪人员总以“爱护干部”、“保护名人”、“法不责众”、“建设优质投资环境”为托词,该开除的不开除,该追究刑事责任的不追究,或以免代处,以调代处,以罚代处,甚至不了了之.正如邓小平曾指出的：“明明白白的案子,这里调查那里调查,这里批那里批,批了调查,调查了批,好几年处理不了.”致使许多法律法规形同虚置.另一方面,以言代法、以权代法、以权抗法、滥用职权现象时有发生,它的主要表现是个别执法者利用个人的地位与职权,把党和人民赋予他个人的权力凌架于法律之上,篡改执法依据,歪曲执法事实,进行不公正处理或使违法者逍遥法外.另外还有少数行政执法人员执法犯法问题也较严重,如滥用职权索贿受贿、敲诈勒索等等,有的行政执法人员甚至与犯罪分子同流合污,充当地方黑社会势力的“保护伞”,严重践踏着法律的尊严.在江西农村地区,行政执法人员素质普遍不高,执法队伍中滥竽充数者不乏存在.执法是一项综合性的工作,要高质量地完成执法任务,不仅要求执法人员有较高的法律素质,而且要有较高的专业素质和政治素质,但事实上目前执法队伍中,不少人素质不高、不懂法律.据调查,有些基层执法部门中竟无一人受过系统法律知识教育,更不用说专业知识了.这导致行政侵权屡见不鲜,不少基层执法部门违法违规执法的现象比较普遍.

２、依法维权的观念淡薄.大多数公民并不都是不知法、不懂法,而是不信任法,不相信法律能够保护他们的合法权益,因而当他们的合法权益受到侵害时,不是勇敢地拿起法律武器保护自己,而是自认倒霉,“能忍一时是一时”,或是寻求法律之外的办法来解决矛盾和纠纷；也有相当一部分是法盲,无理闹事,甚至暴力抗法.如对该交的税收不交,当税务执法人员前去强制征收时,就聚众围攻,殴打执法人员；有的无视行政法律的权威,撕去工商行政管理机关查封假冒伪劣商品的封条等.

３、义务观念淡薄.权利与义务是相对应的,我国宪法在赋予公民基本权利和自由的同时,规定了所有公民在行使权利和自由时,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民合法的自由和权利.当前,一部分公民义务观念十分淡薄,他们在强调自身权益的同时,忽视应承担的责任和义务,或者说不愿承担责任和义务.

二、造成江西公民法律意识淡薄的原因

造成江西公民法律意识淡薄的原因是多方面的,有法制建设方面的,有教育方面的,其中历史文化的影响最为深远.

１、传统人治思想的影响.我国经历了长达两千多年的封建社会,某些旧意识一时尚难以清除,如儒家提倡“礼教”,主张“贵贱有等,长幼有序”③,提出用人伦道德去教化人,使人臣服.这种贵贱有等的思想确立了一个特权阶层,他们的身份为他们带来了政治上的权力,在当时对法律起到支配作用.“罢黜百家,独尊儒术”之后,“三纲”成为立法的指导思想,封建贵族享有特殊的法律地位,他们集立法、执法、司法为一体,又必然会造成“权大于法”的事实.这种状态延续几千年,作为一种持久的传统,势必会渗透到人们的头脑中,不可能不对人们的法制观念产生影响.江西是一个具有农业传统的大省,这种封建人治思想影响更加深远.

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２、我国社会主义法制建设起步晚.新中国成立初期就开展了社会主义法制建设的实践,但随后被政治风暴扼杀,改革开放以前,法律观念在人们的心中极其淡漠.上世纪８０年代中期,随着改革开放和经济建设向纵深发展,法律问题逐渐增多,人们的法律意识开始苏醒,社会主义民主法制建设步入正规.但随着政治体制、经济体制改革的深入,腐败问题、机关人员法律素质低的问题也日益突现出来,根除这些问题,还需要长期的努力.江西由于经济发展相对缓慢,市场经济的地方法律制度不够完善,比如相关的地方招商引资条例最近才出台实施.因此,市场法治意识在江西公民的意识中尚未完全形成.

３、普法教育不够全面,缺乏奖惩保障机制.在法制宣传教育方面力度不深,形式单一,内容较为表面,且在宣传地域上重城市,轻农村；重发达地区,轻落后地区.江西省政协法制社团委曾做过一次调查,问题是“您以前接受过普法教育吗?”选项为：接受过、没听说过、听说过但没有接受过.回答的百分比为：３７％、１９％、４４&

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