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关于非营利组织论文范例,与非营利组织公益性的规定和检视相关毕业论文怎么写
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4049;的目标群体,这种公益性是其取得社会公信力的基础,社会公信力则是其生存发展的主要根据.以“非营利”和“公益性”为本质规定的志愿组织,即使这些组织具有盈利行为,却不是组织的宗旨和目的,只是组织实现公益性的手段,“利润”不能在组织成员之间进行分配和分红.但是,在实践活动中,一些组织往往受到诸多现实条件的约束和利益的诱惑而使自己高尚的动机变了形,“绝大多数社团的组织结构、管理体制、决策程序、财务制度、激励机制、监督机制都不健全,而且人员老化、经费短缺、财务混乱几乎是普遍现象等几乎所有的社团都在从事营利性活动.有些社团还与业务主管单位勾结起来,利用行政权力谋取非法利益”.“到1995年底,全国性社团共有1810个等据我们初步统计,在1810个全国性社团中.真正能够很好地按宗旨开展活动的只占20％,也就是说,只有400个左右；而基本上没有活动或内部矛盾重重,闹不团结的也在20％左右等”.理论的任务就是解释这种变形的因果关系,并发挥“精神扳道夫”的作用,使非营利组织从扭曲变形的特异性行为中解脱出来,使“非营利”、“公益性”规定返回自身.(一)非营利组织的公益性本质的扭曲在我国目前首先表现为独立不足或政治性的依附.
政府的附庸导致缺乏独立：一些非营利组织官味十足,俨然是“二政府”,没有自己的独立地位和明确的宗旨.政治性倾向导致走向与政府与社会的对立也会使志愿组织丧失公益性.有的非营利组织则受境外
关于非营利组织论文范例
(二)基于寻利冲动的商业化倾向导致慈善不足
尽管非营利组织是不以营利为目的的志愿服务的化身和使者,但在实践上难免受到利益的诱惑.表现之一：有的民办非企业单位如医疗、教育、文化等机构在个别项目上乱收费,或按商业运作而构成了与其他类似商业机构的不正当竞争；它们以非营利为幌子,从事与免税不相关的活动.其目的都是为了给组织成员发放与工作性质不相称的优厚工资.表现之二：个别基金会的违规、暗箱操作、贪污、挪用善款；或者在善款的发放方式方面存在弊端.如希望工程款项在下发过程中的中间环节太多而导致监管失控和被贪污挪用,2001年的希望工程“假信事件”暴露了这一问题：一位乡镇教办干部将几千元助学款据为己有,还以受助生的名义写出多封假信欺骗捐款人,善款得不到善用.表现之三：个别社团则以为企业服务的名义,对会员的人会生拉硬拽,对已入会者乱排序、乱评比、乱收费,擅自增设分支机构等,这些行为严重扰乱了企业正常的市场经营秩序.非营利组织的商业化倾向与其公益性宗旨处在严重对立之中,商业化越多公益性就越少.
(三)缺乏资金所导致的慈善不足
资金是任何社会组织维持生存运转的基本前提.但是,非营利组织和政府组织与营利组织不同,它没有以合法使用的暴力为后盾的征税功能,也没有依法经营牟利的权限,它的公益性是建立在通过行善取得社会大众的认可和同情上,,通过社会大众捐献财物和资金而维持组织的运作.但由于经济发展水平、法律、捐赠文化、社会组织本身募捐能力等等的限制,在人们的捐赠意识还没有达到自觉的程度时.非营利组织本身的资金短缺就是难以避免的,所以.目前国内一些非营利组织处在“吃了上顿没下顿”、“有心无力”的“志愿困境”和志愿失灵状态,这些组织本身处在休眠状态而难以展现其公益性的本质.
三、实现公益性、获得公信力的基本条件
主体独立“去行政化”是非营利性、公益性及获得公信力的前提.非营利组织的自主治理以其成为独立的法人为前提,没有独立的法人,何谈法人治理而没有“去行政化”又何谈独立的法人非营利组织摆脱政府的独立也就是完成“去国有化、去行政化”的过程,这也是组织本身成为法人的前提.现在的非营利组织主要缺陷之一是独立不足(秦晖,1999),大都没有割断与政府的脐带,难以用自己的双脚站立.许多非营利组织的产生不是社会选择.而是政府选择的结果,政府在转变职能的过程中也同时转移了部分结构及成员,新成立的非营利组织不过是旧的政府组织的变种,在人员组成、资金来源、运行机制、办事方式等等方面与政府组织没有什么区别,这些非营利组织本身是“行政化”或“准行政化”的,其组织宗旨、章程和规则几乎完全受到政府或业务主管部门的控制,尚没有从政府的控制中脱胎出来.一般注册登记的非营利组织还必须找一个挂靠单位,而这些单位不是政府部门就是有政府背景的组织,导致非营利组织行政化和主体缺位,这不仅阻碍了非营利组织作为“独立域”的分化,也导致了政府公域与非营利域的合谋,导致挪用公款、暗箱操作、营利化、乱收费、贪污腐化等丑恶现象屡禁不止.去行政化.完成政事、政社分离,将是实施法人治理的先决条件.所以,在我国目前.以实行政事、政社分开为基础的“去行政化”将是非营利组织有效治理的第一个前提,通过去行政化和法人治理,非营利组织才能承担与法人地位相一致的法人责任以及为了履行法人责任对职业经理人的聘用和职业化管理的实行.
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目前我国非营利组织的缺陷之二在于“营利有余、慈善不足、社会能见度低”.法人治理的具体化就是现代董事会制度,建立类似现代企业制度的董事会治理结构以及公开、透明的财务管理是非营利组织加强自律、增强能见度、实现组织公益性的重要保证.该制度的特点是由独立董事组成董事会,负责社会组织的大政方针、对首席执行官的招聘,而首席执行官作为专职工作者则要负责社会组织的日常运营,包括项目设计、人员招聘、志愿者组织、资金的募集与动员等,除了少量专职的为完成组织的公益性所必须的受薪人员以外,董事会和其他作出利他承诺的人也都是志愿性的,他们承诺完成组织交办的任务,而不以接收金钱或奖品等类似性质的物质奖赏为条件,这样的志愿精神要贯穿到志愿组织
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