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关于行政决策类论文范例,与浅淡建立科学民主的行政决策机制相关毕业论文
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［摘 要］本文分析了目前我国行政决策机制存在的问题,提出了实现行政决策科学化、民主化的具体措施.实现决策的民主化,一是要建立社情民意的反映制度,二是要建立与群众利益密切相关的重大事项的公示制度和社会听证制度.实现决策的科学化,一是要建立和完善专家咨询制度；二是要建立和完善重大决策的论证制度.实现决策的科学化、民主化,必须完善决策的规则和程序.
［关 键 词］行政决策；科学化；民主化；制度措施
［中图分类号］Ｃ934［文献标识码］Ａ
［文章编号］1672－2426（2007）01－0021－02
行政决策机制是指对制定行政决策的机构、程序以及制度所作出的一些安排.行政决策是行政领导的基本职能,是行政管理的中心环节.行政决策从主体上说,反映了行政领导者行政能力的高低；从客体上说,决定了行政管理效果的优劣.我国在对外开放和实行社会主义市场经济体制以后,行政决策机制发生了很大变化,表现出了由单一决策走向复合决策,由经验决策转向科学决策,由个人决策发展为团体决策,由单一行政部门决策向吸收各种咨询机构共同进行决策的良好发展势头,适应了建设社会主义民主政治、建立社会主义市场经济体制的需要.但是,我们也必须同时看到,这方面存在的问题仍然不少,有的还很突出,并带来了严重的后果.主要表现在：一是一些地方,部门的领导往往是在没有充分进行调查研究,协作论证,广泛听取各方面意见的情况下拍脑门决策,拍胸脯保证,导致决策失误,给国家和人民的利益造成了很大损失；二是现有的决策规则和程序不完善,决策过程缺乏透明度,缺少广泛的参与,明为集体领导、集体决策,实际上是少数甚至个别人随意决策,盲目决策；三是决策责任制不健全,都想说了算,又都不想承担决策的风险和责任；四是实行科学民主决策的基础建设比较薄弱,特别是在人才和信息方面.因此,为了提高行政决策能力和水平,在今后的政治体制改革中,必须完善行政决策机制,实现行政决策的科学化、民主化.
首先,要实现决策的民主化.民主是社会主义的本质,这一本质在不同的领域中有着不同的体现.体现于行政机关即要求行政机关的公务人员要按照人民的意志来行使权力,把人民赋予的权力用来为人民谋利益.在行政决策这一环节上必须充分反映民意,满足民意,能直接或间接地代表和实现广大人民群众的根本利益.为此,必须按照党的十六大提出的要求,完善深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力的决策机制.一是要建立社情民意的反映制度.行政机关以及行政领导者要利用各种形式和渠道来了解民情,吸纳民意,通过完善人民群众来信来访制度,通过行政领导者与人民群众的会面制度,通过行政领导者深入实际调查研究制度,通过“市长公开”制度以及行政领导者在互联网与网民交谈等等制度来了解民情,集中民意,使民意、民愿为行政领导者所熟知,并充分体现于其所做的行政决策之中.要反对把了解民情、集中民意当作领导者用来塑造形象的权宜之计的一些庸俗做法,真正建立起规范的制度,以制度来规范领导者的行为,保证行政决策成为反映和体现民意的决策.二是要建立与群众利益密切相关的重大事项的公示制度和社会听证制度.行政机关是代表人民行使行政权力的,人民有权了解行政机关和行政领导者如何行使权力,特别是行政机关在进行与人民群众利益密切相关的决策时,人民群众更需要了解.因此,必须就此类事项的决策向人民群众公示,决策前要就决策事项召开听证会,在广泛集中民意的基础上由行政机关和行政领导者作出相应的行政决策.近几年来,各地在作出与人民群众利益密切相关的决策前,一般都召开了听证会,但实践中有的“民意代表”不能真正反映民意,人云亦云,有的听证会只是一种“作秀”,决策时并不吸纳民意,有的是在听证会普遍反对意见的情况下依然按原来设想进行决策.这些情况表明,公示制度、听证制度不能当作一种点缀、摆设,必须加以细致的规范,
关于行政决策类论文范例
其次,要实现决策的科学化.民主化是科学化的前提,没有民主的决策不能说是科学的决策,但民主决策未必就是科学决策.行政管理工作是复杂的工作,要有效地做好行政工作,要求行政机关的领导者和行政人员必须具备相关的专门知识.但即使有广博的知识的人也很难对行政管理的方方面面都了然于胸,做的天衣无缝.特别是对专业行政管理工作进行决策时,行政领导者以及行政机关必须借助于专门人才的知识和技能,才能使决策在民主的基础上更合理、更科学.为此,要完善科学决策的机制,一是要建立和完善专家咨询制度.行政领导者要广泛联系专家学者,就涉及经济社会发展全局的重大事项广泛征询意见,充分进行协商和协调,建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统.使专家、学者、研究机构、智囊系统的专业意见被充分吸收于行政决策之中,以保证行政决策的科学化.二是要建立和完善重大决策的论证制度,对专业性、技术性较强的重大事项,行政机关在作出决策前要就决策的各个部分进行专家论证与评估,哪些是可行的,哪些是不可行的；哪些措施是合理的,哪些是不合理的；哪些后果是可控的,哪些是不可控的；决策实施过程中和实施结束后将会出现什么样的反映和相关行政后果,如何应对,如何纠正,如何补救等等一系列问题,要经过充分的论证,充分听取和吸收专家学者的意见,以保证行政决策的科学化.
本篇论文来源:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050744458.html
再次,完善重大决策的规则和程序.要实现决策的科学化和民主化,必须完善决策的规则和程序.决策的规则是指决策应如何进行,决策的程序是指决策应按什么步骤操作,科学的规范的规则和程序是决策科学化、民主化的前提条件,没有规则的决策,不按程序作出的决策很难成为科学的民主的决策.从规则的角度讲,什么决策应经会议讨论后由行政首长进行决策?行政首长怎样根据会议的讨论情况作出相应的决策?什么样的决策可由行政首长在听取各方面意见后不必经会议讨论作出决策?什么样的决策应由行政首长按职权进行个人决断?重大决策应由谁提出,经过什么会议讨论,吸取哪些方面意见,召开什么范围的听证或论证等等.必须使这些规则细化,并具有现实的可操作性.一方面保证行政决策的科学化和民主化,另一方面又要充分发挥行政首长的个人才智,提高行政效能.从程序角度讲,从决策事项的提出到决策的最终形成必须经历哪些环节和步骤,各个环节之间是什么关系如何衔接等等,必须使这些规则和程序制度化、规范化,这样才能保证决策的科学化和民主化,才能避免决策的随意性.为此,一是要建立决策失误责任追究制度,对不按规则和程序进行决策造成的失误要追究决策者责任,违反规则和程序的决策不能只负领导责任,而是必须承担相应的行政责任,决不能总出现决策时争相拍板,失误时推脱责任的现象.二是要建立和健全决策的纠错改正机制.涉及经济社会发展全局的重大事项的决策如有失误会有较严重的社会后果,一些大款额的投资项目的决策如果失误会给国家和人民造成相当严重的损失,决策时
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