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安全生产类论文范文,与关于检查全省安全生产法律法规执行情况的报告相关论文摘要
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0340;安全法治秩序.把执法检查与立法工作结合起来,是这次执法检查一个显著特点.检查中,各地普遍希望安全生产条例能尽早出台.同时对制定和实施安全生产条例、道路交通安全法实施办法,提出了不少意见和建议.一是明确“三同时”制度具体实施办法.安全生产法虽然明确规定,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用.但由于没有相应的配套法规和具体实施细则,相应环节的监督主体、操作规范和程序不明确.“三同时”规定还没有得到切实履行和很好落实,从源头上产生了安全生产新的隐患.建议参照环保“三同时”要求,抓紧制定安全生产“三同时”具体实施办法.二是赋予乡镇政府安全生产执法权限.我省中小企业多,人量分散于各个乡镇,面对量大面广的中小企业和繁重的安全监管任务,必须充分发挥基层乡镇政府作用.但由于目前乡镇政府没有安全生产执法权,对辖区内的安全生产违法行为缺乏处置手段,难以有效地遏制各类安全事故.因此,有必要在地方性法规中,赋予乡镇政府一定的安全生产执法权限.三是加大对安全生产违法行为的惩处力度.目前对安全生产违法行为处罚失之过宽、失之过软,难以起到伤筋动骨、惩一儆百的作用,造成“违法成本低、守法成本高”的状况.这既反映了执法主体履行职责还不到位,同时现行法律法规不健全也是重要原因.根据当前安全生产严峻形势,必须进一步加大对安全生产违法行为的惩处力度.(五)加强队伍建设,不断提高安全执法水平.我省各级安全监管机构尚处于初建阶段,大部分从事安全监管的人员来自各行各业,安全生产管理工作经验以及政策性、业务性、专业性知识和水平参差不齐.尤其是基层执法队伍很不平衡,极大多数乡镇、街道还没有建立专门的安全生产管理机构,有的虽然建立了,也只是在某个部门增挂安监机构的牌子,安监员身兼数职,有些还是临时聘用人员.进一步健全执法机构,提高执法能力和水平,是当前一项十分重要而紧迫的任务.要高度重视基层安全监管机构建设,结合这次乡镇综合改革,完善乡镇街道安全监管网络,充实一线安全监管力量.整合利用社会各方面资源,依托专业化企业,加快安全事故应急处置队伍建设.加强安全执法人员的学习培训,提高其专业素质、执法能力和服务水平.政府各相关部门要健全安全生产联合执法机制、安全信息资源共享机制、安全事故联合调查机制,推进综合治理.需要特别强调的是,在增加必要的执法机构和人员的同时,我们更要从改进监管方式、提高监管效能上下功夫,加强对安全生产新情况、新问题的分析研究,积极探索长效监管机制,使安全生产工作逐步实现从被动的事后查处向主动防范、强化基础和源头控制转变,从更多地依靠行政手段向主要依靠法律手段和经济手段转变,从控制伤亡事故为主向全面推进职业安全健康转变,把我省的安全生产工作提高到一个新的水平.
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