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安全生产类论文范文,与关于检查全省安全生产法律法规执行情况的报告相关论文摘要
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主任、副主任、秘书长、各位委员：
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局.开展全省统一部署、上下配合的安全生产执法检查,是今年省人大常委会的一项重要工作.为搞好这次执法检查,主任会议作了多次研究,明确了执法检查的指导思想、工作目标、重点内容和方法步骤.这次执法检查,采取全面自查与重点检查相结合、统一检查与委托检查相结合、执法检查与立法工作相结合的方法.范围是2005年以来执行安全生产法、消防法、道路交通安全法以及危险化学品安全管理条例等法律法规的情况.重点是危险化学品的安全管理和道路交通的安全情况.在广泛调研和各地自查的基础上,6月上中旬,省人大常委会组织7个组,由常委会领导带队,到全省8个市、15个县(市、区)进行检查,听取当地政府及相关部门汇报,实地检查了30余家企业、市场和近20个“黑点”路段.同时,有三个市委托当地人大常委会进行了检查.现在,我受主任会议委托,就执法检查情况报告如下：
一、贯彻实施安全生产法律法规的基本情况
近年来,省政府坚持以科学发展观为统领,积极推进“平安浙江”建设,努力构建和谐社会,高度重视并切实加强安全生产工作.全省安全生产形势总体保持稳定.2005年发生各类安全事故53928起,死亡8247人,直接经济损失3．96亿元,比上年分别下降17．5％、11．6％和28．6％,实现了三个“零增长”的目标.今年上半年,上述三项指标同比又分别下降16．3％、3．1％和19．9％.取得这一成绩很不容易’,省政府及有关部门在贯彻实施安全生产法律法规方面做了大量工作.
(一)领导高度重视.为全面推进安全生产工作,近年来,省政府先后作出了关于切实加强安全生产工作的决定,下发了加强工矿商贸、道路交通、特种设备、建筑施工、消防安全等系列文件.制定了安全事故报告和调查处理暂行规定.进一步健全领导体制,省长亲自兼任省安全生产委员会主任,加强统一领导和综合协调.省、市、县(市、区)都单独设置了安全监管机构.安全生产纳入了“十一五”经济和社会发展规划,并编制了全省安全生产“十一五”专项规划.从检查看,各级领导都能亲自抓安全生产,这是推动安全生产工作最有利、最基本的因素.
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(二)健全责任体系.各级政府把安全生产责任制作为首要环节,建立了政府主要领导负总责,其他领导在各自分管范围内各负其责的安全生产领导责任体系.层层签订安全生产目标管理责任书,层层分解安全生产控制指标,初步形成纵向到底、横向到边的责任网络.各地普遍将安全生产纳入政绩考核内容,实行一票否决制.杭州市对道路交通事故实行问责制和告诫制,向有关县(市、区)发出道路交通事故问责与告诫书.台州市制定了安全生产警示制度,向有关县(市)发出红牌警告和交通问责.
(三)广泛宣传教育.各地以安全生产月活动、安全生产法律法规“五进”活动等为载体,利用电视、广播、报刊、网络等媒体,采取多种形式,广泛宣传安全生产法律法规.今年省级有关部门及新闻媒体联合开展了“安全生产千里行”活动,宣传先进典型,对违法案例予以公开曝光.宁波等地将安全生产法律法规纳入党校教学内容.温州等地实施了“千十百万”培训工程.全省全员安全培训工程也已全面启动,计划用两年时间,对全省生产经营单位所有从业人员轮训一遍.
(四)开展隐患整治.各地本着“隐患即事故”的原则,对各类安全隐患进行了深入细致的排查,将重大安全隐患向社会公示,明确责任单位,实行挂牌限期整改.省级公布的道路交通“黑点”每年有100个.省级挂牌整治的工矿企业重大隐患去年27家,今年28家；重大消防隐患单位去年26家,今年25家.从检查情况看,去年挂牌的各类安全隐患,大多数已得到了有效整治.省级100个道路交通“黑点”,通过整治,交通事故死亡人数比上年减少了306人,下降54．7％.
(五)加大执法力度.去年全省先后部署开展了道路交通、消防、危险化学品等领域安全生产专项整治.通过整治,关闭了一批不符合安全条件的企业,其中,矿山关闭了92家,烟花爆竹生产企业关闭了2l家.有67家危险化学品企业限期在2007年前搬迁.在整治行动中,有的地方采取联合执法形式,由政府牵头,安监、消防、税务
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(六)加强基础管理.一是在全省范围内对重大危险源进行了排查摸底和登记工作.目前登记在册的重大危险源2890个,实施重点监控.二是推行安全生产分类管理.对企业安全生产状况,定期评定,确定类别,动态管理,不同类型企业采取不同的监管办法.三是对高危行业严格执行安全生产许可证制度,全面推行剧毒化学品备案制度.四是加强应急救援体系建设.各级政府相继编制了重特大安全事故、危险化学品事故、矿山事故等涵盖多个领域的应急救援预案,组建了应急救援专业队伍,组织开展了应急救援实战演练.
二、存在的主要问题
我省各级政府在贯彻实施安全生产法律法规,加强安全生产监督管理方面,虽然做了大量工作,取得了一定的成效.但应当看到,当前安全生产工作的基础还比较薄弱,各类事故总量仍然较大,部分行业和领域事故隐患大量存在,安全生产监管工作还难以适应经济和社会发展需要,安全生产形势依然严峻.主要表现在：
(一)安全事故总量仍处高位,今年以来重大事故大幅上升.去年,全省发生各类安全生产事故死亡人数,居全国第三位.发生一次死亡3人以上的重大事故90起,死亡391人.今年上半年,全省发生安全生产事故22536起,死亡3649人.其中重大事故60起,死亡231人,分别比去年同期上升50％和40％.每月平均发生10起重大事故,而去年同期为6．7起.就往各地自查和检查期间,临安5月8日发生7死3伤重大交通事故；瑞安5月20日出租房发生火灾,造成6人死亡；龙泉龙鑫化工厂6月15日发生爆炸,造成2人死亡1人重伤,近千名群众紧急疏散.
(二)安全发展理念存在差距,安全责任落实还不到位.有的地方政府片面追求经济发展速度,短期行为严重,在招商引资、兴办工业时,首先考虑的是产值和利税,忽视安全和环保等民生问题,降低市场准入门槛.对执行安全生产各项政策措施,有的还停留在文件、会议和口头上.有的领导干部怕管安全生产,怕承担责任,有畏难情绪.对安全工作重视程度、执法工作的力度总体上呈逐级递减之势.安全生产责任制实施中重签订、重形式,落实还不到位,真正追究责任的比较少.特别是一些企业的安全主体责任意识不强,缺乏对安全设施必要的投入,现场管理混乱,对员工安全保护措施不落实,对员工的安全培训教育不重视.个别企业主为获取高额利润,甚至无视法律、无视监管、无视生命,在严重超能力、超强度、超负荷的情况下冒险组织生产.
(三)企业安全基础薄弱,“三合一”问题比较普遍.我省中小企业、个私经济面广量大,大部分企业安全生产条件达不到国家和行业标准,生产工艺落后,设施设备陈旧,现场管理弱化,“低、小、散”情况突出,生产、仓储、居住“三合一”企业比较普遍,安全隐患十分严重.虽然这几年各地政府在整治“三合一”企业方面下了很大的决心,采取了有力的措施,但不少地方往往是几经整治,几度反弹,难以彻底根治.在“三合一”情况比较严重的温州等一些地方,还出现了两难的处境.在整治期间,为逃避检查,外来务工者就大量拥入环境很差的出租房,检查过后,又返回到原企业,在“三合一”企业与出租房之间来回流动.此外,不少商场、市场、娱乐等人员密集场所,消防安全隐患突出,随时都可能发生重特大事故.
(四)职工安全法制意识不强,外来民工问题尤为突出.从总体来看,目前职工安全法制意识不强,安全技能缺乏,安全防范知识不足,自我保护能力较弱,安全宣传教育还存在盲区.特别是外来民工,这一问题尤为突出.由于各地外来务工人员较多,脏累差险的工作多由外来务工人员承担,很多是未经任何培训就直接上岗操作,外来务工人员已
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