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安全生产类论文范文,与关于检查全省安全生产法律法规执行情况的报告相关论文摘要
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5104;为安全事故肇事主体和伤亡主体,据一些地方统计,70％以上企业安全生产事故的伤亡人员是外来民工,90％以上是因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等人为因素引起.在道路交通安全方面也是如此,外来驾驶员肇事造成的死亡人数占到总数的60％以上,死于交通事故的外来人员占到总数的35％左右.同时,外来民工租住房消防安全令人担忧.今年3月26日椒江区6人死亡的火灾事故,以及5月20日瑞安市6人死亡火灾事故,都是发生在外来务工人员的租住房.在温州鹿城区中央涂检查中,检查组目睹了这一外来民工聚居区,租住房普遍存在疏散楼梯缺少、电气线路混乱、消防设施缺乏等隐患,在消防安全上处于房东不管、住户不知、业主不问的状况,一旦发生火险,后果将不堪设想.(五)危险化学品安全隐患严重,产业布局与规划相对滞后.我省是化工大省,有危险化学品从业单位28183家,大部分分布在城乡各地,点多、面广、线长的产业布局给监管工作带来很大困难.而且化工企业很多是在九十年代初兴建的,目前已经到了设备更新期,“跑冒滴漏”现象随处可见,安全事故发生概率明显增大.尤其是随着城市化不断推进,原远离城区的一些企业,现在越来越多被居民区所包围,安全距离严重不足,发展空间受到限制.甚至一些新建的化工园区,选址也不合理,与当地城市总体规划相冲突.不少企业受制于土地、资金等因素,搬迁难度很大.巨化公司因历史原因,“厂中村”、“园中村”数量较多,衢化片区有31个村,8000余户村民,农居面积达139万平方米,其中急需搬迁的有10个村,涉及2345户共计6086人,面积达60万平方米,搬迁任务相当艰巨.建德新化化工厂,60年代建厂时位于郊区,如今已成了商业和居民的集聚地.当地政府早在三年前就决定搬迁,但因资金无法落实,搬迁工作至今未能实施.据反映,有的企业新厂房还没建好,周边的农民就围着工厂,盖起了许多住宅楼.有关部门的失管使得企业的搬迁也失去了意义.此外,危险化学品运输安全日益突出,超载、混载等现象较为严重,运输监管不力,运输过程中有的处于失控状态.近年来,我省化学品安全事故虽然伤亡人数比例不是很高,但其造成的社会影响很大.如今年3月份宁波东港电化公司因环保设施故障,1130多公斤氯气泄漏,导致周围数千村民去医院体检；衢州巨圣氟化学有限公司3月31日爆炸事故,造成5死2伤,致使邻近村民连夜紧急疏散.
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(六)道路交通事故频发,“康庄工程”安全隐患不容忽视.道路交通一直是安全事故的重点领域.去年全省道路交通死亡人数占各类事故死亡人数的83．4％,今年上半年达到85．4％.从各地检查看,道路交通事故频发,带有一些共性的问题.一是公路开口过多.一些地方为图方便而不顾安全,擅自开设道口.按标准一级公路每公里最多只能开2个道口,但目前普遍超过这一标准.最具典型的萧山104国道1471．9公里至1475公里段,在仅3公里长的路段上,竟然开了69个道口.去年该路段发生事故12起,死亡7人.二是临水、临崖等高落差地段事故较多.由于这些地段安全防护设施缺失,今年以来所发生的特大交通事故及死亡人数已分别占特大事故及死亡人数总量的30％和34％.三是农村“康庄工程”的安全问题日趋突出.2005年全省三级以下农村公路交通事故死亡2482人,占总数的36％.农村道路事故多发的主要原因是“康庄工程”大量建成后,由于资金不足,带来了安全的透支.目前建成的“康庄工程”,大多只是路面硬化了,而安全设施没有配套,监管工作也没有相应跟上,加之农村低效能、高危险的车辆比例较高,成为新的交通事故频发地.此外,在城市化进程中也出现了一些新问题.104国道温州鹿城段,仅5公里长,去年以来交通事故死亡达40人.主要原因是随着城市规模扩大,这一路段在使用性质上已成为城市道路,由此形成交通部门与城建部门在维护和管理上职责不清的状况.当地交警部门为解决整治经费,呼吁了三年,至今仍未落实.
三、几点建议
安全生产工作存在的诸多问题,既有主观因素也有客观原因,既有历史的积淀也有新情况和新问题.同时也与目前所处的发展阶段、生产力发展水平有着密切关系.要实现安全生产形势的根本好转,必须着力解决突出的矛盾和问题.为此,提出以下建议：
(一)牢固树立安全发展理念,大力推进安全文化建设.省政府要坚持以科学发展观统领安全生产工作全局,深刻认识加强安全生产工作对于贯彻以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大意义,牢固树立安全发展的理念,增强安全法治观念,坚持走安全发展之路.要充分认识到,当前安全生产“零增长”目标,在某种程度上讲,是靠采取专项整治等一些阶段性的措施实现的,这虽能取一时之效,但非长久、根本之计.安全生产形势还具有很大的不稳定性,安全生产的基础并不稳固,稍加放松就随时可能出现波动和反复.必须始终保持清醒认识,做好克难攻坚、长期努力的思想准备.要大力推进安全文化建设,加强安全法制教育,把安全生产法律法规纳入全民普法教育的重要内容,把公共安全知识纳入中小学教学的重要内容,把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容,把安全生产纳入政府政绩、企业业绩考核内容,作为评价和使用干部的重要依据.
(二)强化政府监管职责,着力整治各类安全隐患.安全生产“责任重于泰山,隐患险于明火”.省政府要切实依法承担起全省安全生产监管主体职责,把安全生产纳入经济社会发展总体布局,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,促进安全生产与经济社会发展相协调.切实加大公共安全的财政投入.当前最迫切的是抓好各类重大安全隐患整治工作.根据这次执法检查重点,在危险化学品方面,必须加快推进人口密集区危险源的搬迁工作.要组织专家对人口密集区危险源企业进行全面普查和安全评估,有计划分步骤地关闭或搬迁不符合安全条件的企业.这类企业建成较早,数量很大,其设立时是经过政府相关部门合法审批,主要是由于历史的原因,城市规模的扩张,使这些企业的布点已不适应功能要求.企业的关闭或搬迁是承担社会责任的具体体现,政府应当研究制定相关政策措施,在土地指标、经费补偿、人员安置等方面,予以必要的支持.在搬迁期间,尤其要紧绷安全生产这根弦,关系安全生产的企业设备更新、维护不能少,管理不能松,监管力度更不能有丝毫降低.同时,各级政府要认真吸取教训,在城市规划的制定和实施中要高度重视安全问题,决不能再重蹈覆辙,决不能因政府的失管让包围厂房的住宅小区再建起来,防止“二次搬迁”.在道路交通方面,要高度重视农村“康庄工程”安全问题.对已经建成的通乡、通村公路,要抓紧搞好安全设施配套建设,加强道路维护和安全管理.对于新的“康庄工程”项目,一定要严格执行“三同时”制度,严格做到不符合安全条件的公路不得通车.我们宁可把建设进度放慢一些,也要把“康庄工程”建成有安全保障的工程,真正使之成为农民奔小康的放心路.
(三)推进企业主体责任落实,提升企业安全保障水平.企业是安全生产的责任主体.实现企业责任主体到位,首先要靠企业家的素质,靠企业自身的努力.同时,也要靠政府和社会,从外部给企业以压力和动力.一是要源头控制,严格市场准入标准.我省经济发展到目前水平,决不能再沿袭过去为招揽项目,降低甚至不设准入门槛的做法,决不能以安全环保健康为代价,来换取GDP的增长.二是积极推行安全质量标准化.针对不同行业和企业,制定完善安全质量标准,健全行业协会的自律机制,加强典型企业的示范作用,夯实企业安全管理基础.三是落实好促进企业安全发展的经济政策.要根据我省实际,就企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度、提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准三项经济政策,抓紧制定具体实施办法,用经济手段来强化企业安全责任主体意识,真正使企业的安全投入和安全管理成为其内在要求和自觉行动.四是加强社会舆论监督.建立安全生产举报制度.对于违法违规、忽视安全甚至导致重大事故的,新闻媒体要予以揭露、曝光.定期公布不符合安全生产条件企业的名单,使不法企业和不法行为无藏身之处.
(四)健全安全法制,努力营造良好
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