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【摘 要】物业管理作为一门新兴行业,被业内人士普遍称为房地产的第二次开发,是物业服务性功能的一种提升,物业管理提供的服务商品,是一种综合性的管理和全方位的服务,而且这些管理和服务是针对物业本体及其业主和使用人,最终服务于业主和使用人.香港物业管理市场极为成熟,其物业管理方面积累了不少经验,并且香港物业管理法规较为健全,行之有效.香港主法团(业主委员会)的低位和作用明确;房地产商为物业配置的设施较为齐全.内地物业管理企业要借鉴经验,发展内地物业管理行业.同时,从业人员的管理制度对物业水准有着重要影响,我们也要从香港物业管理中从业人员的管理制度中取得宝贵经验.

【关 键 词】香港物业管理;从业人员;管理制度;借鉴

根据中心主任对开展国境外建造师及物业管理师执业制度调研工作的指示,结合我中心物业团组赴新西兰、香港对物业师管理制度进行考察的实际需要,本文为针对香港地区物业管理行业及从业人员调研工作的报告.由于调研方法比较单一,主要为搜集整理网络信息,所以报告中涉及到的内容难免出现疏漏、概念不准确或与实际不相符合的情况.

2003年,内地与香港特区政府签署了内地与香港《关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称“CEPA”).CEPA是“一国两制”原则的成功实践,是我国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议,也是内地第一个全面实施的自由贸易协议.逐步实现服务贸易的自由化,是CEPA的重要目标之一.为落实CEPA协议的具体内容我中心已开展了对香港地区建筑师与工程师资格互认的工作,并取得了阶段性的成果.随着工作的深入,更多的专业资格互认工作预期会在不久的将来列入政府有关部门的工作日程.我中心作为住房和城乡建设部主管专业技术人员注册的直属事业单位,承担着开展国际间交流与合作,稳步推进对外专业资格互认工作的任务,对香港物业管理人员执业资格制度调研工作,符合目前党和政府加强内地与香港特别行政区开展经贸合作的精神,并具有超前意识,将为下一步开展内地与香港物业行业内的交流和合作打下重要基础.

一、香港物业管理行业的兴起与发展历程

香港的物业管理行业自诞生至今已有50多年的历史.二次世界大战前,大部分香港的市民为农夫及渔夫,他们主要零散地居住在山脚或渔船上,加上当时人口不多,居住问题不难解决.二次世界大战后,大量人口从中国大陆涌来香港,从1945至1949年间短短4年,当时香港的人口从60万骤增至200万,其中30万人在山边盖搭简陋木屋作为居所,政府当时仍未向香港市民提供公营房屋.

1953年圣诞节前夕,九龙石峡尾发生大火,摧毁了成千上万木屋民居的住屋,香港政府于是在1954年初开始赶建简单的房屋来安置灾民,这是香港政府提供公营房屋的开始.为了管理这些给灾民居住之房屋,香港政府当时从英国聘请了物业管理专家来港加入政府公务员行列,成为香港早期之物业管理人员.

1960年至1980年之间,由于香港的经济的兴旺,导致居民改善居住环境的欲望大大提高.从1960年开始,香港陆续兴建成大型住宅小区,私营物业管理公司从此应运而生.

香港政府对各类房屋的管理主要是通过立法和鼓励业主和租户成立群众性的社会组织进行自主管理.房屋的维护和各种服务主要通过订立合约,由各类专业公司进行维修和提供社会化服务.经过50年的发展,在积极吸收外国的先进经验的基础之上,香港的物业管理行业发展日趋成熟和完善,目前已形成一整套的管理体制和机制.

二、香港物业与管理机构

香港的房屋按所有权性质可分为三类:公营房屋、公私合营房屋及私营房屋.公营房屋即由政府投资建设,以出售或出租的形式,供中低收入者使用的房屋.公私合营的房屋指房屋建造过程中投入的资金由政府投资部分和私人投资部分组成.私营房屋指全部由私人投资建设的房屋.根据房屋所有权、房屋类型、使用功能以及使用者的不同,香港物业管理行业的管理形式呈现出复杂、多样、灵活等特点.根据不同物业的具体情况,管理机构及管理方式有所不同.以下是香港物业管理行业中涉及到的主要机构:

1.房屋委员会

香港房屋委员会(房委会)是根据《房屋条例》于1973年4月成立的法定机构.房委会负责制定和推行香港的公共房屋计划,以满足无法负担私营租住楼宇人士的住屋需要,从而达到政府的政策目标.目前,全香港约有30%的人口,居住在租住公共房屋.除策划及兴建公营房屋外,房委会还负责管理公共屋村(公营租屋)、中转房屋及临时收容中心.房委会亦拥有和经营部分分层工厂大厦,以及附属商业设施和非住宅设施.


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2.房屋署

房屋署是香港房屋委员会(房委会)的执行机关,同时隶属于香港特别行政区政府运输及房屋局.目前的房屋署是由前房屋局及前房屋署于2002年合并改组而成.运输及房屋局常任秘书长(房屋)兼任房屋署署长一职,负责掌管房屋署.它主要为香港房屋委员会管理公屋、商场、工业大厦及“居者有其屋”的屋苑,负责执行房屋委员会的决策.

3.香港房屋协会

香港房屋协会成立于1948年,是一个群众性团体.其宗旨是解决战后初期香港住房极度短缺问题.1951年,香港通过《香港房屋协会注册成立条例》,该协会成为一个法定团体.主要解决在香港政府未成立香港房屋委员会前,香港贫苦市民的住房需要.由1968年开始,香港政府就不断邀请香港房屋协会执行个别资助房屋项目,包括1968年的市区改善计划,1970年代的郊区公共房屋计划,1980年代作为辅助香港房屋委员会居者有其屋计划(简称“居屋”)的“房屋发售计划”,以及董建华上台执政期间的首次置业贷款计划.目前,由于香港房屋协会经常获政府注资,以及参与执行房屋政策,香港房屋协会不但提供资助房屋,还与市区重建局参与市区重建计划,并推出楼宇管理维修综合计划.虽然在法律上香港房屋协会是一个自负盈亏、行政上完全独立的非牟利机构,但不少香港市民都视为一个半官方组织.

香港物业管理与业人员基本情况参考属性评定
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4、公共屋村管理机构公共屋村是由香港当局出资、香港房屋委员会主持营建的保障性住房.公共屋村的居住者,是符合《轮候公屋登记册》条件的低收入租户,一个标准的公共屋村约有6000户住户.公共屋村管理机构为公共屋村办事处,一般隶属于房屋署的房屋管理处,成员由房屋事务经理、副经理、房屋事务主任、主任助理员、技工、市容整洁队等组成.

5.居屋苑管理机构

公营居屋苑是根据香港政府于1976年制定的“居者有其屋”计划而营建的大型综合开发居住小区,其目的是让“夹心阶屋(中等收入者)”有能力购屋自住.公营居屋苑由房委会或房屋协会建造,出售给中等收入者的成套住宅.居屋苑的日常管理、保养、清洁及看守服务,大部分是由香港房屋署负责,各公营居屋苑均设有办事处,管理模式与公共屋村管理相类似,但也有其自身的特点即所有居屋业主必须签署一份《大厦公共契约》,根据法律,设定各自的权利和义务.所有业主必须交纳管理费,承担安保、电梯、楼宇、公共部位、设施的保养、修缮等各项开支.根据《公共契约》,房屋署应承担居屋交付使用后5至10年的管理责任.管理期满后,可以聘请私人物业管理公司代理.选择私人物业管理公司必须符合“认可物业管理代理登记册”的基本条件,即不少于5年管理经验和正在实施不少于2000个单位的物业管理.

私人参建的居屋苑(属于公私合营房屋)则由发展商聘请物业管理公司负责楼宇的日常管理,房委会代表政府对其进行监察.为确保管理质量,私人参建居屋苑聘请的物业管理公司,须经房屋署批准.发展商必须向房屋署交纳保证金,为1年保修期内楼宇维修提供保证,同时提交一份银行保证书

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