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摘要：工程建设是索赔多发区,这是由建筑产品、建设生产过程、建筑产品市场经营方式决定的.一项工程是否有效益,在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如.本文分析建筑施工企业索赔管理现状及有效对策.

关键词：建筑施工企业索赔管理现状对策

正常情况下,工程项目承包能取得的利润为工程造价的3%～5%.而在国外,许多承包工程,通过成功的索赔能使工程收入的增加达工程造价的10%～20%,有些工程的索赔额甚至超过了工程合同额本身.“中标靠低价,盈利靠索赔”是许多国际承包商的经验总结.索赔管理以其本身花费较小、经济效果明显而受到承包商的高度重视.建设工程索赔在国际建筑市场上是承包商维护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段.

由于大量外资项目和世界银行等贷款项目的建设,对外工程承包业务的发展以及经济建设法规的不断完善,建设工程索赔也逐渐被国内各建设主体（如业主、监理单位和承包商等）所认识和重视.但总体而言,建设工程索赔及其管理仍然是我国工程建设管理中一个相对薄弱环节.承发包双方对索赔的认识都不够全面、正确.施工合同管理、企业内部管理与索赔工作的要求,还有相当的差距.在社会主义市场经济体制下,特别是在参与国际工程竞争中,加强索赔管理已是当务之急.

一、施工企业索赔现状分析

1.我国的法律制度不健全

我国施工企业长期受计划经济体制束缚,经济体制转型后,大部分企业并没有建立起一套与现代企业管理相配套的规章制度.索赔的方法程序及争端处理等,不够科学、规范,以至于使得索赔的成功率不高,制约了索赔的顺利开展.

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还有我国现行的建设体制是业主———监理———施工,监理收到业主的委托,对工程进行监督,监理费用由业主负担,为业主打工,所以,在施工索赔时,监理单位为维护业主利益,为业主开脱,进而损害施工企业的正当权益.

2.对索赔的认识不足

索赔的性质属于经济补偿行为,不是一种惩罚.但是许多人一听说索赔两字,很容易联想到争议的仲裁、诉讼或双方激烈的对抗,因此往往认为应当尽量避免索赔,担心因索赔而影响双方的合作和感情；或者承包商为了能在今后的工程中占有一席之地或者避免一些麻烦.这样一来对于业主因素造成的损失,能通过其它途径补偿的就补偿,不能补偿的自己承担,不但自己可能遭受损失,更助长了业主的有些恶意行为.因此,承包商长期不同程度地存在着不索赔、不会索赔,甚至不敢索赔的现象.

①索赔理论落后,贫乏索赔实例资料

在专门从事索赔管理研究机构或承包商比较少.这使索赔理论远远落后于实际的需要.尤其是有关索赔定量分析方面的研究,在我国尚未起步,这种状况制约了业务的开展.同时由于我国工程施工企业对索赔的模糊认识,在过去的工程实践中丧失了许多很好的索赔机会,不仅蒙受了重大的经济损失,而且也丧失了索赔经验积累的机会.

②建筑市场竞争非常激烈

由于建筑队伍的过快增加和建筑市场的有限性,过于向买方倾斜.建筑企业之间恶性竞争,中小施工企业能揽到工程已属不易,施工中还要处处看业主的脸色,何敢再言索赔.业主利用在建筑市场中的不对称地位,几乎完全主导了从合同的签订到合同的履行的整个过程.业主强烈的雇主观念,有意或无意的限制承包商的索赔.

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③缺乏专门索赔人才

索赔既是一门科学,也是一门艺术,参与索赔管理工作的人员,对从事工程索赔业人员有极高的要求,要有良好的交际能力、坚实的专业理论知识、丰富的实践经验和广博的知识结构等.而在我国建筑施业,“T”型人或“金字塔”型人缺乏,企业内部知识结构不合理、知识素质不高,既懂经济管理,又具有施工经验的人才甚缺.

④较高的索赔成本

提高管理水平和管理人员素质是做好索赔工作的基础,这是一笔长期投资,对于某一项目而言,索赔成本高在于：首先要认真履行合同,工程质量、进度、安全文明施工等都应符合有关规定,避免反索赔,这就要投入更多的人力、物力和财力；索赔事件发生后需要监理、建设单位,有时还有设计单位、地质勘探单位、财政稽核等相关政府部门的共同确认,按规定该到场的部门缺一不可,否则依据无效,这样的组织和接待工作是费时、费力又费钱的；其次,即使是索赔依据齐全,费用谈判和审批的道路也是漫长的,再加上部分实权人员的素质问题和行业的潜规则,索赔成本不高也难.基于这个原因,施工单位对潜在的索赔事项先要进行测算分析,其中大部分费用小或是赢利不大的索赔都不申报.

二、索赔的对策分析

1.树立正确的索赔意识

建筑企业应加强对各层次的管理人员进行合同、合同管理以及索赔的宣传、培训和教育,从企业法人代表、业务部门到全体员工都应加强合同管理和索赔意识.事实证明,企业个别成员在合同管理和索赔上的失误会导致企业的重大损失.因此,只有提高全员合同管理意识,增强责任心,才能保证经济合同全过程的顺利实施.同时,只

关于合同管理论文范文资料;有保证树立正确的施工索赔意识,认识到索赔和反索赔是工程施工中承发包双方各自享有的权利,是市场经济公平交易、等价交换原则在工程施工中的具体体现,才能维护自己的权利,才能主动了解索赔的特点,迅速掌握索赔的方法和技巧,提高施工索赔水平.

2.全面学习、研究国际上先进的索赔方法、措施、手段和经验

目前,国际通用建筑承包合同FID—IC条款下的合同管理实行的是静态投标,动态的合同管理,即施工企业的投标是按照标书规定的地质条件、汇率、法律及业主规定的其他条件进行招标,在同一起跑线上进行竞争.评标后,承包商如遇变化,合同中规定了对各种变化的处理方式和原则,这就是调价、变更、索赔的程序.承包商依靠调价、变更和索赔来实现投标条件变化带来的费用及工期补偿.而我国现行合同管理方式是静态报价加政策调价.这种方式存在滞后效应,不利于承包商索赔.因此,我国建筑企业应该多学习、研究国际工程合同管理与索赔的理论及相关案例,总结经验,进而与本企业项目有机地联系,从而为积极参与国际竞争做好准备.3.实践中的索赔关键——证据.证据是索赔报告的重要组成部分,证据不足或没有证据,索赔就不可能成立.要特别、及时地保全证据,才可以在索赔时出示真实、全面的的证据.索赔的具体依据如下：

①招标文件、施工合同文本及附件,其他各签约（如备忘录、修正案等）,经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等.这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用.

②双方的往来信件及各种会谈纪要.在合同履行过程中,业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所作出的决议或决定,是合同的补充,应作为合同的组成部分,但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据.

③进度计划和具体的进度安排是和现场有关文件变更索赔的重要证据.

④气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告,工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明.

⑤国家有关法律、法规、政策文件,官方的物价指数、工资指数,各种会计核算资料,材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据.