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16;变,转变对高等教育的管理体质,由控制转变为服务,由微观管理转变为以法律、政策指导等方式为主的宏观调控.另一方面,要确保政府依法行政,把属于高校的权力还给高校.必须改变政府与高校的上下级关系,改变高校是政府的行政附属关系,建立起政府与高校相互制约、互利发展的良好平等关系,进一步明确各自的权力与义务,这样才能从根本上保障高校自主办学的法律地位.

第四,加强新建本科院校与地方经济社会的互动.地方政府应当利用自身优势地位,利用经济、法律、行政等手段,引导、激励、保障和规范新建本科院校与经济社会的联系、合作,为双方互动发展创设良好的体制和政策环境.一是要深化改革,推进政府制度创新和职能转变,构建开放的、流动的、充满活力的经济管理机制、教育管理机制和创新机制,为地方高校与区域经济互动发展提供良好的制度环境.二是充分发挥政府在推进地方高校与经济社会的引导作用,营造正确良好的舆论氛围,建立健全地方高校与经济社会合作的法律法规,引导和保障地方高校与经济社会实现互动和创新.三是打破部门之间的条块式管理,建立新建本科院校与经济社会的有效沟通机制和合作平台.地方政府应理顺管理体系和管理机制,调动各方力量为新建本科院校和企业搭建合作平台,明确地方高校与企业的权利义务,保

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障和促进互动主体之间的有机合作.

[参考文献]

[1]庄严:《新建本科院校发展理论与实践探索》,黑龙江大学出版社2009年11月第1版.

[2]樊彩萍:《新建本科院校办学定位的理论与实践》,北京师范大学出版集团,2010年9月第1版.

[3]夏明忠:《新建地方本科院校的健康发展》,《教育旬刊》2009年9月.

[4]毛克平:《我国地方政府与地方高校关系问题探析》,《教育与职业》2007年9月第26期.

[5]许楠:《地方高校筹资困境分析与现实选择-以河北省为例》,《会计之友》,2010年第4期.

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