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工商行政有关论文范文数据库,与行政生态学视阈下优化工商行政执法环境相关论文答辩
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权限,强化基层的监管执法职能,解决层级过多、管理程序复杂、执法效率缓慢,实现纵向管理执法的扁平化.与此同时,扁平化管理为工商行政管理的执法活动提供制度性支持,使工商行政管理机关在行政执法中遇到干扰和阻力时能够知难而进,秉公执法,摆脱地方保护主义的影响,保证国家法律法规在实施中不被扭曲、不走样.此外,积极的政府财政支持是工商行政管理政策与法律执行到位和高效的重要前提,特别是要注意加强基层执法机构的执法办案经费的财政支持、对基本装备经费以及主要基础设施维护等重点支出项目经费的保证,以适应执法工作的需要.由此,工商行政管理部门可以使工商部门从繁重的“筹晌”工作中解脱出来,专司行政执法职能,其行政执法效能必然会有所提高.2.逐步健全完善工商执法依据行政生态学认为,各种法律制度是进一步具体化、规范化的“政治准则”,也就是政治法典,而政治准则主要是指一套决定政府结构以及统治者的选择方式及其应承担职责等的规则,是社会政治符号系统中不可或缺的一个要素.工商行政管理部门作为行政执法机关,执什么样的法对提高其执法效能有直接密切的关系.首先从立法环节上,要根据适应不断变化的形势要求,法律要进一步明确工商行政管理部门的行政执法权力地位及其权力的法律效力,并规定其权力运作与监督,实现法律从整体上的完整,真正使工商行政管理的执法活动有法可依,切实为工商行政执法的高效提供保障；同时,从法律适用的角度,应该杜绝法律法规之间自相矛盾,防止政策的总目标和子目标之间的相互冲突,逐步细化目前在基层粗线条的政策与法律；政策与法律的不成系统性和可操作性差,无疑会给基层的行政执法者带来执法的不便而影响到行政执法效率.行政生态学中符号系统的核心是指对行政及其活动产生影响的各种观念因素,其在于公民以什么样的理念来对待公共管理以及公共行政,当然也应包括行政执法.作为法律与政策的执行者,各级工商行政管理机关也需要不断从执法实践中总结经验教训,加强调查研究,探索职能履行中所执行的法律法规的成功之处和缺陷所在,及时向上级机关和立法机关提出立法、修法建议,为法律与政策的完善建言献策.
3.注重沟通网构建和谐执法环境
行政生态学认为,政府的政策与计划也在很大程度上必须依赖社会组织的协助合作,并依靠其为自己服务,由此实现公共行政的目标.当前我国公众和各种社会组织对工商行政执法的影响作用主要包括两种情况：一是对工商执法人员不作为或乱作为行为的举报监督；二是举报不法业户,为工商执法提供线索.这两种影响对于提高工商行政执法效能具有重要的作用,基于此,工商行政执法部门应该积极利用公众和各种社会组织对其的影响作用.一是采取多种形式不断切实公开的政务信息,不断创新完善工商行政执法机关的网站,及时全面地公开工商行政管理执法人员的姓名、职务、监督以及工作时限等等,积极获取人民群众的协助合作,实现工商行政的目标.二是通过建立健全违法行为的“阳光”举报制度,并不断增强和公众以及执法对象的互动.如可在工商执法部门的网站上进一步完善匿名举报违法行为的栏目与机制,不断加强对“报而不理”的监督,对举报内容、处理结果要及时公开,实行“阳光”举报,充分发挥社会监督的威力.与此同时,恰当的执法方式方法也是极其重要的,正如毛泽东同志曾说过：“有了正确的方针政策,如果在工作方法上疏忽了,还是要发生问题的”.按照行政生态学的要求,工商执法人员在执法活动中若能改变目前依然尚存的收费处罚型、管制型等执法方式,转向实行“柔性执法”的执法方式和法制规则型、服务型工商监管方式,工商行政执法机关的行政执法活动必然能得到公众和监管对象的理解和配合,工商行政执法中暴力抗法等情景将会更少地发生,工商行政管理机关在行政执法活动中必然能够适应环境,有利于实现提升工商行政管理效能的目标.
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4.提升素质加强执法队伍建设
执法人员队伍是工商行政管理执法效能的主体性影响与制约因素,加强队伍建设应当从以下几方面入手：一是建立体现人性的薪酬体系对于工商执法有很大的激励作用.工商行政管理部门必须遵循市场的法则,坚持工商行政执法发展与尽可能满足执法人员物质利益的需要同步,应该按照便于强化职位的责任和贡献的要求,实行分配公平公正并体现足够成长空间的薪酬体制,同时要进一步深化工商行政管理部门人事制度改革,建立与绩效挂钩的灵活工资制度,在工商行政执法人员的工资结构中应加上绩效工资部分,突破分配上的平均主义,以此来吸引并激励人才.始终要坚持以人为本,以执法人员的成长为本,,切实从执法人员的需要出发,对有突出贡献的执法人员,在工商系统内津贴发放、职称晋升、住房分配、医疗待遇等方面予以重点保证,注重提高执法队伍的工作热情,稳定他们的工作情绪.二是注重加强思想政治工作,制定科学的人事管理制度,完善行政监督机制,充分调动各级工商行政管理人员的积极性,在鼓励干部充分发挥自己的特长和作用的同时,要切实加强对各级工商行政执法人员的监督,以制度保证行政效能的提升.三是要不断加强对工商行政执法人员的法律知识和业务知识的培训,鼓励工商行政执法进行自我培训.工商行政执法人员素质的提升,有赖于不断地学习.工商行政管理部门对其执法人员自然负有培训的责任,并将这种培训制度化和规范化,将严格执法、规范执法的水平作为岗位职责和岗位纪律加以落实,强调专业化与综合化的结合,与此同时,更应鼓励该执法人员进行自我培训.引导即通过建立和完善有关的制度,营造浓郁的学法用法氛围,建立各级各类学习型组织.当然这种软环境不会一蹴而就、自然而然地形成,它有赖于工商行政管理部门制定的符合自身实际的各项规章制度,诸如奖惩制度、薪酬制度、晋升制度等,以此促使工商行政执法人员产生奋发上进的动力,进而促进良好学习氛围的形成.支持各级工商行政管理部门为其执法人员营造良好的学习条件,为执法人员的自我成长和发展提供一些有益的帮助.
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〔4〕卢炳辉.规范行政执法为民全面推动法治工商建设上新台阶〔J〕.工商行政管理,2011,（19）.
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〔责任编辑：陈玉荣〕
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