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关于建筑材料类论文范文数据库,与道路管理瑕疵致人损害案件的证据法相关论文的格式
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明或难以证明,让原告承担证明责任,原告就无法获得赔偿救济.所以,当事人双方证明待证事实的难易、距离证据的远近以及待证事实发生的盖然性高低,在分配证明责任时都必须加以考虑.而证明责任分配的倒置就是解决这一问题的方案.证明责任倒置要求被告证明自己无过错的,对应于实体法中的过错推定；证明责任倒置要求被告证明其加害行为与损害后果之间不存在因果关系的,对应于实体法中的因果关系推定.在过错推定和因果关系推定的情况下,如致害人不能证明自己无过错或者证明因果关系不存在的,就要承担损害赔偿责任.所以,在高速公路侵权责任诉讼中,无论当事人提出违约诉讼或者侵权诉讼,法律出于对当事人的保护,提高当事人的诉讼能力,确保当事人和强势地位的高速公路管理单位之间能够“fairplay”,在归责原则和证明责任的分配上都对当事人严重倾斜,直接加重了高速公路管理单位诉讼负担,高速公路管理单位在诉讼中鲜有胜诉者,与这一情况关系很大.
以前,高速公路车流量较小,管理单位进行安全畅通管理的难度也不大,高速公路侵权诉讼的案件也较少,近年来,随着国民经济水平的高速发展,高速公路的车流量大增,车辆事故也较多,在找不到致害人情况下将高速公路管理单位列为被告人情况非常普遍,特别是重要城市修建较早的高速公路,此类诉讼案件数量大增,每年巨额的赔偿费用给高速公路管理单位带来沉重负担,其中部分案件借助社会舆论同情,给高速公路管理单位带来较大的社会压力,假如未来这一趋势继续发展,必将影响高速公路事业的正常发展.
三、法律建议
高速公路管理瑕疵责任诉讼中,高速公路管理单位成了弱势群体,证据法对证明责任的分配中失之粗疏,没有对道路管理瑕疵的具体情况详细分析确定赔偿责任分配比例,也没有结合现代科技手段和现代保险制度来分散道路侵权致人损害的风险,似有过苛之嫌.为体现法治公平,合理保障各方权益,在未来的高速公路法制建设中,可以从以下方面进行制度设计：
1、法律上有俗谚：对他人过高的企求,就是对自己的严重不负责任.高速公路管理瑕疵责任诉讼中,法律对当事人的周全保护,使得当事人无论过错大小,只要抓住管理单位的工作或程序上微小瑕疵,就能将其列为赔偿责任人,获取不菲补偿.以后的此类案件处理中,在要求管理单位举证证明管理行为无过错的同时,可以将当事人事故中的不当驾驶行为及其他过错计入法官裁量心证过程中,在赔偿判决中予以体现,以实现实质公平.
2、在管理单位履行证明责任,提供了符合法律或行业规定的规范工作记录后,
法院应当认定公路管理单位已经妥善履行了工作职责,没有管理瑕疵责任.
3、借助保险制度,将无法发现致害人的事故情况列入保险项目,提高保额,分散风险.
四、工作建议
高速公路是关系国计民生的重要公共产品,确保高速公路的安全畅通是公路管理机构和运营管理单位的首要责任,法律对高速公路管理单位从证明责任上课以重责,也是为了让管理单位严格自律,持续提高管理水平,尽力为大众提供安全畅通的通行服务.所以,提高路政管理水平是解决问题的最终途径,重点做好以下几个方便的工作.
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1、勤勉履行对公路的巡查、维护和管理义务.对任何职责范围内的安全隐患都要及时进行整改.全面、正确、及时履行法律法规赋予的职责,是避免此类诉讼风险的根本所在.
2、借助全程监控等科技手段,保存管理单位按照国家或行业规范履行职责的证据材料；努力发现直接致害人并协助取证,为受害人的追偿提供支持.
3、要制订公路小修保养作业标准.特别要结合保养公路行政等级、技术等级、路面状况等实际情况,重点明确对列养公路日常养护中的对公路清扫的频率.要做好日常养护（公路清扫）的养护记录.因对路面抛洒杂物、滴漏油污等不可能做到随时清除,根据交通部对《公路养护技术规范》的解释（交通部关于对《关于请求明确〈公路养护技术规范〉有关条款含义的紧急请示》的答复）,“及时”不等于于“随时”,如果公路养护单位按照规定的频率或有关工作要求做到了定期清扫,不能认为其“疏于养护”,因此,日常养护记录作为原始证据是证明已经履行了定期清扫义务的重要证据.
4、要制定公路路政巡查标准,明确路政巡查频率（每周巡查天数、每天巡查次数、每次巡查线路数等）,对路政巡查的情况进行详细记载.公路管理机构不可能对公路全线进行全方位全时段的监控,只要按规定履行了路政巡查义务,也不能认定为疏于管理.而路政巡查记录也是证明公路管理机构履行了路政巡查义务的重要证据.
5、公路路政管理部门发现对路面人为堆放的建筑材料、打场晒粮或其他障碍物,必须按照《公路法》和《道路交通安全法》的规定,履行管理职能,做好调查取证,查明违法行为人的基本情况及违法事实后,依法责令违法行为人改正交通违法行为,责令恢复原状,可以给予5000元以下行政处罚.下发并送达相关法律文书后,公路管理机构的法定职责履行完毕,不再存在过错.上述法律文书也是公路管理机构履行了路政管理职责的重要证据.
6、根据国务院对交通部门和公安部门的分工,路障管理由公安交通管理机关负责.公路管理机构采取了上述法定行政措施后,如果违法行为人仍未改正违法行为,公路管理机构可以书面函告公安机关交通管理部门进行管理或进行清除.公路管理机构没有强制清除障碍物的权力,如果违法强制清除,给相对人造成损失的,要承担行政赔偿责任.
以上几种诉讼是较为常见的涉路诉讼,证据法的研究博大精深,以上为笔者对常见涉路诉讼的粗陋分析,现实中涉路诉讼情况千差万别,还需要我们用证据法的眼光去研究这些诉讼,从日常管理工作中树立诉讼证据意识,提高高速公路管理水平.
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