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[内容提要]中等职业教育是我国国民教育体系的重要组成部分,它在提高青年劳动者素质、推进走新型工业化道路与农村劳动力转移等方面发挥了建设性作用.然而,我国中等职业教育现状不容乐观,唯有全面贯彻党的教育方针,积极探索职业教育的办学模式,坚持“人为本、德为先、重能力、强素质”的理念,为社会培养高技能实用型人才才是发展职业教育的根本之路.

[关 键 词]教育教学模式学校

近年来,面对日益激烈的国际竞争和经济发展方式转变的迫切要求,对技能型人才的需求仍然是我国经济社会发展的重大瓶颈.我国职业教育面临着地区与地区之间发展不平衡,同一地区学校与学校之间发展不协调,学校内部软、硬件设施不配套、专业设置不科学等困难,严重制约了职业教育的发展.笔者分析了我国中等职业教育发展的现状,提出发展我国中等职业教育的几点见解.

一、我国中等职业教育发展现状

1、我国现阶段中职教育环境分析

胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调,要从国家现代化建设全局和战略的高度,从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,深刻认识大力发展职业教育的重要性和紧迫感,采取有力措施,切实加强职业教育工作,加快发展职业教育.2005年11月,全国职业教育工作会议在北京举行,温家宝总理部署了《国务院关于大力发展职业教育的决定》,明确了职业教育改革发展的目标,2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》正式颁布实施,教育规划纲要的贯彻落实,将为我国职业教育的发展创造更加良好的法制环境,有力地促进了职业院校的依法办学.“十一五”期间,中央财政对职业教育总投入了100亿.

2、我国中职教育供需分析

近三年全国中职招生数据分析表

中职学校数初中毕业生数中职招生数中职专任教师数中职在校生数

2009年14401所1797.70万人868.52万人84.28万人2195.16万人

2010年13872所1750.35万人870.42万人84.89万人2238.50万人

2011年13093所1736.68万人813.87万人89.23万人2205.33万人

由上表中的数据（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）可以看出两个比较突出的矛盾,一是中职招生源数据逐年在减少,平均减少30.51万人,降幅为1.73%,导致中职招生数也在逐年下降,平均下降27.33万人,降幅为3.21%,并且,招生数下降幅度比初中毕业生较少幅度多1.48个百分点.二是中职学校数逐年在减少,平均减少436所,降幅为3.16,反而中职专任教师数在增加,平均增加1.65万人,增幅为1.92%.

3、我国中职教育区域竞争分析

一方面,地区与地区之间发展不平衡.主要表现在：东部地区职业教育发展力度强于其他地区；政府对中西部地区职业教育发展关注不够；职业教育财政投入水平差异显著；各地区职业教育资源存在较大差异；地区间历史文化差异对职业教育发展影响深远.

另一方面,同一地区,校与校之间发展不协调.我国大多数地区中等职业教育分属不同的部门管理,有教育部门管理的,有劳动部门管理的,有交通部门管理的,还有卫生部门管理的等等,导致管理体制各异,无力统一协调管理.区域内中等职业教育存在一些共性的问题：一是管理条块分割,政出多门,管理不规范,专业设置重复.二是缺少相互间的联系,各类信息资源流通有限.三是资源得不到合理利用,优势互补性不强.四是中等职业学校“双师型”教师培养机制不健全、不完善；现有师资力量薄弱,后备力量严重不足.五是学校发展地域空间有受到了一定限制.

4、我国中职教育优势分析

（1）政策支持,为职业教育的长期健康发展提供了良好的政策环境

进入新世纪,国家先后制定出台了《关于大力发展职业教育的决定》、《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》、《中等职业教育国家助学经管理暂行办法》、《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》等政策性文件,从政策上大力支持职业教育的发展.

（2）资金投入,为职业教育发展奠定了物质基础

“十一五”期间,国家总投入100个亿,用于建设职业教育实训基地、县级职教中心、国家示范性中职学校及高职院校等,提高了职业院校教师素质,加强了职业教育基础能力建设,提升了职业院校办学水平.从2007年国务院出台职业教育学生资助政策体系以来,各级财政共安排资金约400个亿用于资助家庭经济困难学生接受中等职业教育.大量的资金投入,为职业教育发展奠定了物质基础.

（3）制度建设,为职业教育发展提供良好的法制环境

1996年5月15日颁布的《职业教育法》为我国职业教育事业的改革和发展提供了强有力的法律保障,也为各级各地政府及相关部门制定职业教育配套法律法规提供了法律依据.2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》正式颁布实施,教育规划纲要的贯彻落实,将为我国职业教育的发展创造更加良好的法制环境,有力地促进了职业院校的依法办学.

（4）需求紧缺,为职业教育提供了良好的就业环境

目前,我国一线生产的劳动者素质普遍较低,技能型人才紧缺等现象依然存在.现有的技术工人只占全部工人的30%左右,而且多数只具备初级技能,技师和高级技师仅有4%左右.导致我国虽然是制造业大国,但还不是制造业强国,我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距.技能型人才的紧缺,为职业教育提供了良好的就业环境.

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（5）生源充足,为职业教育解决了招生难的问题目前,全国城镇每年需要就业的劳动力约2500万左右,每年需要转移的农村富余劳动力大约800万左右,全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中,数百万高中毕业生不能升入大学.由此看来,职业教育前景广阔,在扩大就业、改善民生中必将大有可为,在建设人力资源强国中发挥更大的作用.

终上所述,我国职业教育的现状是喜忧参半,基本可用“前景广阔,现状不容乐观”来概括.

二、大力发展中等职业教育的思考

1、加大资金投入,为中职教育发展保驾护航

一是调整财政性教育经费在各级各类教育中的分配,提高中等职业教育比重,与此同时,各级地方财政也要加大对职业教育的投入力度,改善职业院校办学条件和教学质量.二是完善中职教育学费制度.目前,我国职业教育没有纳入义务教育范畴,学费的收取一般是根据专业特点和学校所在地的经济水平来定,然而,职业教育的学费收费标准普遍高于普通高中,对于多数农村家庭和部分城市低收入水平的家庭而言,承担这部分学费存在一定的困难,因此,应逐步调整政府分担比例,降低职业教育个人成本.三是完善贫困生资助体系.目前,我国职业教育贫困生资助体系的主要对象是农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生,艺术类相关表演专业学生除外,资助范围相对较窄；职业教育学制三年,国家只资助第一年和第二年,资助时间较短；补助资金由各级财政共同分担,对于财政资金短缺的地方政府,资助成一纸空文.因此,必须建立有效的中等职业教育财政投入制度,并公平、公正、公开的执行,为中等职业教育又好又快发展保驾护航.

2、共享资源,整合中职教育区域资源

中职教育多是部门或者行业办学,规模小、条件差、管理不统一、专业设置重复交叉、资源配置不合理等,整合中职教育区域资源为区域经济发展服务是十分有必要的.一是区域内的中职学校可以采用职业教育集团模式、股份合作模式、联合合作办学模式等方式合并或者合作；以院系的形式统一协调管理,合理配置教育资源；归并交叉专业,共享教育资源,提高资源利用率,最大限度地发挥教育资源的作用.二是与地方企业合作,利用企业先进的技术和设备为学生提供实习场所,学校也可以输送符合企业要求的高素质高技能人才,双方都可以节约成本.

3、加强基础建设,发展中职学校综

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