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宋金波（

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春节,笔者顺序落脚北上广深,中国的四大一线城市.在广州坐地铁,莫名其妙不自在.半天才想明白,原来广州地铁没有安检.在北京和上海,习惯了地铁里的安检程序,突然畅通无阻,反而触发了某种斯德哥尔摩综合征.

北京到深圳,地铁安检呈现出四种不同形态.北京执行最严格.在上海,虽然世博会后常态化执行,却相当宽松.广州没有安检,而深圳则不定时亦不定站点,根据当地媒体报道判断,处于安检“非常态”略偏向“常态”的阶段.

同是一线城市,地铁安检的严格程度大为不同,让人对其存在的必要性存疑.

地铁安全的命题,本身是社会领域的.北京及其他一些城市,曾经举办过地铁安检截获危险品展览.展品从燃气罐、火喷枪、砍刀、各式仿真枪,到烟花、炸药和迫击炮教练弹.如果没有地铁安检,这些潜在的危险品,难道不会变成现实的危险吗?

举办这类展览,当然是为了增加“安检常态化”的说服力.但展览再让人心惊肉跳,终究很难让人理解,同为一线发达城市,多数基础条件都非常接近,何以京沪必须要有地铁安检,而深广可以不用?据公开的报道数据,显然不能认为京沪由于有地铁安检系统,得到了比深广更好的治安数据.

所以,这里面可能存在更强的逻辑链条.

无论社会整体治安状况多好,地铁中的危险因素,终究不可能彻底排除.设立安检并常态化,虽然也不能根绝风险,但不设立安检,一旦出现事故,即使是平均概率内的事故,甚至偶发性的事故,决策者也必然要承担巨大压力.深圳近年来没有地铁内与安检不严相关的事故,但也有安检常态化的冲动,不能排除这一因素.

任何安保措施都是需要成本的.有些措施如航空安检,基本上已经国际通行,默认为必要.但一般公交若安检,支持的人就一定很少.地铁安检介于两者之间.对于这一类安检措施,主要的问题,在于投入产出比的权衡上.投入不仅包括安检硬件软件投入,也包括乘客人均付出的时间成本.

各种决策体制,都会权衡投入产出比.投入多少用于维护安全稳定,主要取决于财政体制.如前所述,在政府支出限制不是特别严苛的情况下,决策者必然倾向于投入尽可能多的财政支出,用于保障社会的安全稳定.理论上,安检措施越严格、覆盖越全面,投入越多,确实也会让不安全、不稳定因素危害减小.

但除了决策者基于社会政治角度的考量,地铁安检本身作为“一笔生意”,也是推动地铁安检建设的重要因素.

地铁安检的投入,主要是人员与设备.早在2011年,就有媒体算过账,仅世博会500多台安检仪的采购成本,按每台20万元计,就已经上亿（1.3亿元）,而到2015年,上海还将在该数据基础上增加130多个站点.6500多名安检员的成本,每人每月按照当时上海月最低工资1400元计算,也上亿了.

这仅仅是上海一个城市的保守估计数字.对于在政府采购中获得标的的公司来说,这当然是一笔相当大的买卖.

由于本身吸收了相当多的就业岗位,一旦地铁安检常态化后,再去解除,无异于解散一个大型企业.在“地铁安检”这个问题上,社会、政治与经济因素,互相捆绑,也互相强化.

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如何对待诸如地铁安检这类投入,可以看出各经济区域间文化的差异.未来二十年,中国将新建大量的轨道交通.对于那些刚迈入“地铁时代”的城市来说,选择就在眼前.而若以不同的选择来判断这些城市的经济社会发展前景,多少也是靠谱的.（支点杂志2014年3月刊）

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