公共安全教育方面开题报告范文,与关于应急管理常态化的法治相关论文范文素材

本文是一篇公共安全教育论文范文,公共安全教育方面大学毕业论文,关于关于应急管理常态化的法治相关开题报告范文。适合公共安全教育及社会安全及安全教育方面的的大学硕士和本科毕业论文以及公共安全教育相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

摘 要：应急管理常态化与法治化应当包括如下方面：（1）把公民公共安全教育培训,安全意识和能力的提高常态化和法治化；（2）把应急预案的制定、修改完善和演练常态化和法治化；（3）把应急管理体系建设和风险隐患排查治理常态化和法治化；（4）把应急事件的问责常态化和法治化.

关 键 词 ：应急管理；常态化；法治

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0317-03

公共安全教育学位论文撰写
播放:35134次 评论:3543人

随着经济社会的发展和转型,中国的突发事件不断发生,不仅重特大自然灾害连续出现,而且事故灾难频发,社会安全事件及其新的样态,如暴力恐怖事件也不断冲击人们的眼球和神经,给社会安全、应急管理带来了新的挑战.但就个体与个࠷

公共安全教育方面论文范文素材5;地方而言,就社会生活中的各种事件而言,应急突发事件毕竟是一个小概率事件,于是现在的应急管理,就出现了如钟开斌在分析目前的公共安全教育一样的情况：“在灾害发生后的非常态时期,通常会出现一段关心公共安全教育,注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的短暂的关注期和热情期.灾害发生后,由于突如其来的强烈冲击以及造成的重大人员伤亡和经济损失,容易形成强烈的‘聚光灯’效应,安全意识和应急技能很容易成为媒体报道的焦点和全社会关注的热点,公共安全教育也成为政府积极倡导和推动的重点工作.在轰轰烈烈的抢险救援工作结束后的常态时期,全社会很快回归为不关心公共安全教育,不注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的长时间的遗忘期和冷淡期.灾害结束后,随着相关工作由抢险救援转入灾后恢复重建阶段,媒体对灾害和灾区关注度急剧下降,普通民众在经历了前期关注抢险救援的‘审美疲劳’以及对公共安全教育短暂的学习热情后,重新回归到正常的生活、学习、工作中,此时公共安全教育很可能不再成为民众关心、政府关切、媒体关注的话题.特别是,与看得见摸得着、轰轰烈烈、很出声很出彩的抢险救援这项显性工作相比,公共安全教育这项隐形的基础性工作显得默默无闻、不出声、不出彩,并且有时投入大、周期长、见效慢,因此不容易得到政府官员和普通民众的重视.有些官员和民众缺乏忧患意识,存在侥幸心理；一些地方和单位还没有把公共安全教育工作纳入议事日程,不愿意把钱用在预防和应急准备工作方面,‘有钱买棺材,没钱买药’.其结果是,公共安全教育往往成为一阵风,‘灾害来跟着来,灾害走跟着走’,无法持久和深入；全社会‘好了伤疤忘了疼’,缺乏深入反思和总结提高,未能做到‘吃一堑、长一智’.”[1] 当突发事件再次发生时,我们又重复昨天的一切.

对待应急管理和安全的思想、态度和行为不得不引起我们的深思.如何能让应急管理能够切实“应急”,不再疲于奔命,头痛医头,脚痛医脚,让应急管理既能治标,也能治本,当突发事件发生时我们能胸有成竹,泰然处之.把全民公共安全教育培训,安全意识和能力的提高常态化和法治化,把政府应急工作纳入常态管理中,平时就做好各项预防和准备工作,努力提高处置和恢复能力.笔者认为,把应急管理常态化与法治化治理应是不二的治本之策.

一、把公民公共安全教育培训,安全意识和能力的提高常态化和法治化

公民危机意识的强弱直接关系到应急管理的效果.因此,发达国家不惜花费巨资对公民进行经常性的危机意识教育和培训.一些国家应急管理部门设有教学培训机构,旨在推进全民减灾教育运动,提高的公民危机意识,增强灾害互助关爱精神.以能力建设为核心,对应急管理人员进行教学培训,在教学培训和实际工作中注重开展演练,以此来检验教学的效果.防灾安全教育分为学校教育、社会教育和企业教育.发达国家十分重视学校安全教育,从小学抓起,把防灾安全教育纳入教学大纲.社会安全教育一般通过各种社区活动开展.

在日本,有防灾教育及培训中心,面向公众开设各种减灾培训、急救培训等课程.模拟灾害现场,让市民体验地震、海啸、泥石流、火灾等灾害的破坏力.日本的防灾教育特点是,在点上抓学生教育,在面上开展国民防灾教育运动.把防灾应急内容融入到各门课中,使学生增强防灾应急安全意识,掌握应对各种灾害的相关知识,提高防灾实践能力,在灾害中实现“自救”. 一般在日本从小学就开始进行防灾减灾的训练,每年都有一到两次的防灾训练.关东大地震后,日本把每年9月1日定为“防灾日”,各地还建立了很多防灾安全科技教育场馆,广泛开展社会宣传,普及防灾训练和教育.他们的做法很值得我们学习和借鉴.

中国《突发事件应对法》、《防震减灾法》等有关法律法规已对全社会的公共安全意识和应急技能培养作了原则性规定,但不具体,可操作性差.笔者认为,当前应出台相应的实施细则、工作方案以及配套管理办法,建立公共安全教育的常态化法治化管理机制.同时,要提高公共安全教育在各级政府、领导干部政绩考核中的比重,使之成为对各级党政领导干部具有约束性的“硬指标”,由此增强其对公共安全教育极端重要性的认识以及对公共安全教育工作的重视程度.

二、把应急预案的制定、修改完善和演练常态化和法治化

应急预案是应对突发性公共危机事件的应急行动方案,是各级人民政府及相关职能部门与单位应对突发公共危机事件的计划和步骤,也是一项制度保障.

目前应急预案编制与管理工作,仍然存在一些不可忽视的问题.一是一些必要的预案缺乏,如2008年初南方雨雪冰冻灾害发生时就缺乏应对极端天气的预案,造成只能通过会议来应对突发事件.在一些乡镇缺乏地震应急预案,导致意料之外的地震出现时手脚无措.二是有些应急预案质量低,操作性不强.有的照搬照抄上级的、他人的预案；有的预案通篇都是原则性用语,上下一般“粗”,没有可操作的实际内容；有的执行主体不明,预案内容与实际工作脱节.三是应急预案之间缺乏衔接,协调性差.有的预案内容前后矛盾,应急响应级别和响应行为衔接混乱；有的预案没有征求部门意见和经过专家评审,预案之间衔接不够,导致发布后部门职责交叉,意见不统一,产生矛盾.四是应急预案动态管理滞后.有的单位将应急预案制定后就束之高阁,对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训,更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练,使预案成为应付上级检查的“摆设”；有的在预案实施后发现有许多不适应之处,也不进行修订、完善,致使预案再次启动时出现问题.五是应急预案实施与现有投入很不适应.如预案中明确的应急保障,在实际中因财力有限,难以投入大量资金确保实现.此外,应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障,培训与演练根本就没有. 为此,应急预案必须根据本地区、本部门、本单位的实际情况制定,凡是与突发事件应急相关的单位都应参加到预案的制定中来,应急预案的内容应当完整地包含应急策划过程（风险评估,脆弱性分析,能力评估）,应急准备过程（教育宣传培训和演练）,应急响应过程,应急恢复,应急评估和改进.

关于应急管理常态化的法治参考属性评定

有关论文范文主题研究:	关于公共安全教育的论文范文集	大学生适用:	硕士学位论文、硕士毕业论文
相关参考文献下载数量:	88	写作解决问题:	写作技巧
毕业论文开题报告:	标准论文格式、论文选题	职称论文适用:	杂志投稿、职称评中级
所属大学生专业类别:	写作技巧	论文题目推荐度:	优质选题

特别需要注意的是,应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的,与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距,且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征.因此,必须加强对应急预案的动态管理.我们不仅要对应急预案进行广泛的宣传教育和培训,而且特别要强化预案的应急演练.应急演练是应急准备的重要环节,通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷,验证预案在应对各种情况下的适应性；可以检验应急工作机构是否完整,应急反应和应急救援能力是否提高,各部门之间的协调配合是否协调一致,从中找出需要进一步完善和修正的地方.

这篇论文网址:http://www.sxsky.net/yixue/yxyx/407501.html

为了进一步加强基层应急管理工作,应积极推进应急宣传教育演练进企业、进学校、进社区、进村镇,增强公众应急意识,提高应急反应处置能力.从日本的救灾应急经验来看,对中小学生和普通群众的应急安全素质培养,平时经常性的应急演练是非常重要的,甚至可以说是最重要的.“当前,发达国家应急管理的发展趋势是越来越注重预防,突出‘未雨绸缪,防范未然’的应急管理理念,针对薄弱环节采取相应的预防措施,减少发生灾难的可能性,降低灾难可能带来的损失.” [2]预案及其演练就是设立、检验预防措施是否到位的重要环节.应当以增强应急预案的针对性和实效性为抓手,制定好、演练好应急预案,切实做好事故灾难的预防和准备工作.

只有用常态化和法治化的办法加强应急预案的针对性和实效性,切实把突发事件的预防与准备工作做实做细,做到胸有成竹,处变不惊,才能真正防患于未然.

三、把应急管理体系建设和风险隐患排查治理常态化和法治化

加强政府公共安全管理职能,构建自上而下合理设置相应的公共安全危机管理体系,尤其要改变县、区、镇、村基层管理缺失的状况.以法律法规为保障,明确社会各阶层在公共安全事件中的职责和具体途径以及所应扮演的角色,规范在公共安全事件发生时社会公众的行为.将目前分散的应急指挥中心如供水、供电、燃气、交通等指挥中心或值班室进行联网,统一报警,采取“集中报警,分类分级处警,统一监督管理”的指挥模式.设立公共安全常设管理机构,促进各职能部门的资源共享和有机衔接,全面控制各类安全隐患.以往应急管理多是“轻防范、重治理”,事前不认真防范,不认真准备,而将大量的人、财、物力投入到日后的处置上.对此,要建立健全公共安全应急管理体制和社会安全防控体系,做到预防为主、防治结合,把主要公共安全资源投入和注意力放到事前监督检查上,用经常性的监督检查和抽查来督促企业形成常态化的隐患排查机制、规范化的安全生产责任制、有效的风险应对机制.同时在安全生产监管中引入群众参与,让广大群众和专业人士都参与到重点企业隐患排查、污染举报、督促整改上来,用官民的智慧共同来应对事故灾难.一定要把隐患和风险当事故一样认真对待,对风险隐患排查整治不力者,安全生产责任制不落实者,应急准备和措施不充分者进行严格问责,方能尽量杜绝人为的公共安全事故,降低自然安全事故所带来的损失.

四、把应急事件的问责常态化和法治化

“官员问责制在《突发事件应对法》中主要体现在第63条,该条规定的问责方式是“由其上级机关或者监察机关责令改正”,有所列八种情形之一的,“根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”.“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任.”值得补充说明的是,官员问责制的实施效果不能仅仅取决于处罚的力度,最主要的是明确问责的对象和范围,实践中防止随便找个替罪羊的现象.官员问责制是柄双刃剑,用之不当反而会背离问责制的初衷.为此要加强问责制的程序化和法治化,从制度的角度追究真正的责任官员.从问责制的角度出发,向责任官员问责是应当的,但谁真正应被问责、还有谁应被问责应是每一次突发事件成功应对后都应值得深思的问题.《突发事件应对法》关于官员问责制的规定还稍显粗糙、程序化和法治化程度都不是很高,在以后突发事件应对中的实施还需要进一步细化[3].今后我们应把问责的主体、对象、条件、内容、程序法治化,把领导责任、政治责任、法律责任分清,被问责者心服口服.

另外,现有的问责制度,从《突发事件应对法》到《关于党政领导干部问责的暂行规定》都明显显示出对“问责”的规定都只停留在“突发事件发生后的责任追究”层面,没有充分考虑对突发事件发生前的预防和准备过程中企业、单位和政府应有责任.这种结果问责的制度安排使得突发事件发生前为应对突发事件应该做好的预防和准备工作停留在文件和会议中,或者是搞形式主义、走过场.这样该有的预案要么没有,要么就放在保险柜里,根本没有实战演练.该查出的问题和隐患依然故我,该准备的人财物与场地设施付诸阙如,强有力的统一的指挥系统更谈不上.事故就只能不可避免地发生,应对时就只有仓促上阵和手忙脚乱了.

所以应考虑用法律和严密的制度把政府和企业的保障公共安全义务在预防和准备应对的过程中固定下来,并细化到各个终端,对生产生活中各种风险实行常态化管理.实行问责制前移,运用行政的、经济的、法律的手段,把事前预防各项制度的落实与否作为决定干部进退和企业前途的重要条件,从根本上解决好长期以来事前预防制度缺失和“落空”问题,有效降低事故灾难发生的机率.“很重要的一条,就是将安全生产工作纳入政府政绩、企业业绩内容,作为评价使用干部的重要依据.要把安全规划和控制考核指标落到实处.”[4]对事故灾难预防和准备、应对纳入常态化管理,改变重应急轻预防的做法,事前就把该做的工作做好.否则,就会面临严厉的问责.这样才能切实避免重特大事故的频繁发生.

总之,只要我们能够把应急管理相关的宣传教育培训、预防准备、风险隐患排查治理、问责制度安排等常态化和法治化,我们在突发事件目前就会变被动为主动,不会出现头痛医头,脚痛医脚,四处救火,到处应急,把突发事件发生的机率降到最低,把突发事件造成的损失降到最低,让政府不管是平时的常态管理还是非常态的应急管理都让人民满意.

参考文献：

[1] 钟开斌.公共安全教育应走出“冷热循环”[N].光明日报,2013-04-06（8）.

[2] 江川.突发事件应急管理案例与启示[M].北京：人民出版社,2013：94.

[3] 杨海坤,张志远.中国特色政府法治论研究[M].北京：法律出版社,2008：284-285.

[4] 崔常发,徐明善.高层讲坛（下）[M].北京：红旗出版社,2007：603.

[责任编辑 魏 杰]

公共安全教育方面开题报告范文,与关于应急管理常态化的法治相关论文范文素材参考文献：

电力应急管理论文
2016年应急管理宣传教育息的海洋里,沉浸在在美妙多媒体享受中的同时,我们应该让法律护航,心理引导,监控管理等多种手段相结合,让健康的网络心理占据儿童的网络心理,引导学生真正享。

关于学前教育小学化的论文
实的学科基础,减轻升学压力.幼教"小。浅析幼儿园教育小学化现象极实施科学管理,引导教师转变观念,关注幼儿的全面和谐发展,努力让每个孩子享受优质的学前教育.在办园过程中确保了规范收费,并。

法治教育论文
教师法治教育读本律素质为重点,以推进教育系统法治化管理为动力,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合,与公民意识教育相结合,与教育法治实践相结合,深入开展法制宣传教。

应急照明论文
迹明显该份标书一看就知道有明显的操作痕迹.,1,3公里跨海大桥的业绩加分:项目准入条件为设计。2016年应急管理宣传教育摘要,二十一世纪,计算机网络正全面改变。医师中级职称广东省应。

应急反应的法学思考
电子商务应急规划s,photoshop,illustrator,coreldraw等设计软件自学能力强,挖掘自身的潜力,善于思考,自律性好,有较强的团队协作精神.,求职意向,到。

幼儿园小学化论文
幼儿园整治小学化措施学前教育系2016年度教师科研成果一览表,姓名成果,类型成果名称发表/出版/结题承担,情况,吴振东,论文《瑞吉欧教育体系中教师学习思想述评》《学前教。浅析幼儿。

关于质量管理的论文
程建设质量管理协会,沪工质协(2016)第2号,关于召开2016年上海市工程建设,优秀qc成果发布会的有关事项的通知,各会员单位,全面贯彻十八届三中全会精。质量管理检查表,质量管。

浅谈幼儿教育小学化
儿的好奇。浅析幼儿园教育小学化现象极实施科学管理,引导教师转变观念,关注幼儿的全面和谐发展,努力让每个孩子享受优质的学前教育.在办园过程中确保了规范收费,并能严格按幼儿教育规律办园,控。

生命化教育论文
色化研究基础上,增强德育工作的实效性,(一)在学科教育中渗透　。中学生命教育论文年度虹,口,高,级,中,学,德,育,文,化,课,程校,内,课,程生命教育行为规范,礼仪教育,仪式教。

电子商务化物流
上支付,电商软件,即时通讯……,硬件同质化进程加剧移动领域竞争转向软件。电子商务与物流管理项目一电子商务与物流管理,【思维导图】,【知识目标】,理解电子商务与物流管理的基本概念,了。