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改革是快是慢,并不取决于主观愿望和评价,而取决于改革进程是否快于问题的积累.从这个角度可以说,改革正在与危机赛跑.改革开放30年后的今天,新老问题越来越盘根错节地和政治体制改革连在一起.政治体制不改,那些大问题都没办法从根本上解决.
在一些人的思维里,似乎经济发展足以解决一切问题.但从前苏联、日本、台湾地区的经验来看,经济发展并不一定能够使执政党永远立于不败之地.更何况,经济改革的深入、市场经济的发展,也对政治体制改革提出了迫切要求.不推动政治体制改革,其他改革成果很难被巩固,说严重一点,甚至有可能“为他人做嫁衣”.
有的学者提出,中国当前应优先推进社会改革,所谓“先经济改革、再社会改革、再政治改革”三步走策略.这种观点认为,社会改革也可通往完善的现代国家制度,并由此通往“好的民主”.我不认为有这样一种人为“排序”.人对利益的追求是社会变革最基本的动力.人们对经济利益的追求必然会促生人们的权利意识、自主意识.从这个角度讲,民主发展是大势所趋,谁也改变不了,谁也阻挡不住.
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如果非要给各个领域的改革排序,也只有经济改革先于其他改革行得通.事实上,正是经济改革推动着政治、社会、文化体制的改革.中国改革开放30多年的历程,也并非“经济改革一枝独秀”.现在的问题是,政治改革是明显滞后的,已妨碍了市场经济的健康发展.
滞后并不一定是贬义词.我们也要承认,政治改革适当滞后于经济改革是允许的,所谓“上层建筑”的变革在某种程度上总会比“经济基础”的变革来得晚些.关键是政治改革较之于经济改革不能过于滞后.理想的状态是经济改革“拖动”政治社会等领域的改革,而不是政治改革“拖住”经济发展的步伐.但是,它拖的时候,你总得动,拖不动的那种滞后,一定会带来执政合法性的流失.
社会改革和政治改革在一定程度上是并行的.社会改革本质上也是政治改革.目前,社会改革包括收入分配体制改革、公民社会的发育等.要在二次分配中体现公平,必须有利益相关者的参与.要参与,就有了民主问题、政治问题.而民间组织的发育,不正是最大的政治问题吗
我认为,现在必须加快政治体制改革的步伐.应争取在10年时间内,构建起适应社会主义市场经济要求的政治体制基本框架,在几个关键领域上有实质性的推进.只有这样,中国才能有一个比较稳定的政治体制,才能有一个与经济发展相协调的政治体制,保证国家长治久安.
目前当务之急是深入到政治体制运行的每个环节,研究具体怎样改的问题.比如,应研究执政党的领导方式和执政方式如何改善,党政关系如何理顺,政府职能怎样转变,党内民主怎样推进,社会民主怎样落实,现有的政治参与平台怎样利用,怎样搭建新的平台,如何促进公民社会的发展等等.我们不能浮在表面,笼而统之地谈政治体制改革.在这个方面,我倡导“少说多做”的方针.毕竟,政治体制的改革是个复杂的系统工程.
谨防政改“意识形态化”
客观地说,当下中国,“政改”一词有点过于“意识形态化”了.只要有人一提“政治体制改革”,一些人就把它直接等同于照搬西方政治模式,直指多党制、三权分立等,似乎主张政治体制改革就是要完全否定我们的过去,向西方政治模式看齐.
这样一种片面认识,弄得我们的主流声音在触及这个问题时,不是去思考怎样改革,而是强调“绝不”这样、“绝不”那样.
之所以出现上述现象,说明我们有“政治体制改革恐惧症”.这个恐惧症和无知症紧密相连,还和意识形态化、一旦改革就会沦为“在野党”的思维紧密相连.
为什么在中国,一谈到政治体制改革,就会被贴上“多党制、三权分立”的标签这和国际政治舞台上西方国家处于优势有很大的关系.目前,社会主义处于劣势,西方发达国家处于优势.通观近现代史,你会发现,谁处于强势,谁就会向世界强调、推广自己的意识形态.同理,当社会主义处于强势的时候,也一定会强调自己的意识形态.从这个角度讲,西方发达国家在发展市场经济和民主政治方面,客观上比我们先走了一步.他们已经形成了一套与市场经济体制相适应的政治体制.当然,这种体制更多根植于西方国家的文化和历史传统.
应当承认,各国人民在为政治权利而斗争的过程中,对民主、人权、自由等普世价值存在基本的共识.我们一方面不能放弃民主、人权、自由这些基于人性的共同价值追求；另一方面,也要把一些西方发达国家根据自己的经验塞进来的内容(包括西方的意识形态)剔除出去,构建我们自己的与市场经济相适应的政治制度框架,有效地使用权力和制约权力.
现在的问题有二：一是自觉不自觉地用西方国家对于这些价值的定义来思考问题,结果许多好东西都成了人家的；二是这样一来自缚手脚,没有给自己对现行政治体制的改革留下空间.这种束缚是过去的传统观念和既得利益在作怪,说到底还是“在野党”思维在作怪.
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我国的政治制度,特别是人民代表大会制度,内在地包含着上述所有基本价值.我们要按照民主政治的基本原则和逻辑来重新梳理人大制度,让它良好地运行起来.首先是要进一步健全人民代表大会制度.人大制度从原则上说是很好的制度,但现在一有人进行把它落到实处的尝试,反倒好像是违反了什么,这就是一种思维定势.是科学的制度就应该有创新、突破的空间,不能把基层的探索、创新视为洪水猛兽.我们设计人大制度,是因为中国有自己的国情,不能照搬西方的议会制,但其中民主运行的基本原则是相通的.
怎样写政治改革毕业论文
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作为执政党,一定要使自己构建起的制度框架得以践行,并使本国公民明白,我们的政权到底要干什么,我们执政到底能给国民哪些好处这个道理必须要讲清楚.
党在民主原则下管干部
通过人民代表大会赋予政府权力,政府为老百姓服务,再由老百姓评价政府,并决定对政府是否信
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那么,如何坚持党的领导和人民当家作主相统一我认为,人民当家作主,首先是保证人民及其代表把权力授给自己信任的人.一旦公众参与了掌权者的选择,那么公众和被选择者就都有了相应的责任和义务.这相当于在选举者和被选举者之间建立了一种契约关系,这种契约关系使得执政具有极强的合法性.
党怎么领导在我看来,坚持党的领导,不是党代替人民当家作主,而应是领导和支持人民当家作主.党能为人民提供可供选择的政治精英,并尊重人民的选择.党的十六届四中全会提出的推进和扩大差额选举的指向,反映了党对这种规律性的深刻认识,需要我们高度重视,并在实践中加以落实.
那种把“人民当家作主”和“党管干部”对立起来的说法是错误的.一种深受西方民主影响的观点认为,要真的让人民当家作主,就必须取消党管干部.另外一种说法则是,强调人民说了算,就表明不能再由党委和书记说了算,甚至是“放弃党管干部原则”“削弱党的领导”.
其实,“党管干部”天经地义.哪个党不管干部但“党管干部”不是管具体人头,而是管政策方向,提供人才.执政党遵循民主原则,既对整个选举过程施加影响,又能为公众提供足够可选的人才.
从这个意义上说,党的领导必须坚持,党管干部的原则必须坚持.但是,执政党应当遵循民主政治的规律,应当在宪法和法律的范围内活动.党管干部,应当符合民主政治运行的基本原则.
尽快厘定改革之“序”
中共中央关于“十二五”规划“建议”中提出,改革要有顶层设计和总体规划,反映了中央对当下“按下葫芦浮起瓢”、政改滞后导致的深层次问题的深刻认识.这需要我们从整体上、从规律上把握政治体制改革的节奏和步伐.改革一要主动,二要设计.如何做必须要有独立的机构从国家民族的整体利益出发,制定若干种整体改革方案；由决策者从战略高度作出选择并切实推行,和地方此起彼伏的改革尝试相呼应,上下互动,共同推动改革.
什么是整体改革就是不停留在制度要素建设层面,而是按照民主本身的运行逻辑,从制度的连接方面,而且是从有机连接方面入手,连接成系统.触动了这个系统的一个点,整个系统就会马上活动起来应对.这才是真正意义上的制度,而不是现在“头疼医头、脚痛医脚”的思路和做法.这种整体改革的方案,就是公民有序参与政治之“序”.这个方案并非一个详尽无疑的方案,而是给地方和基层的改革探索划定边界,赋予他们在边界内的自主探索权.中央对地方和基层改革、探索的成功经验加以总结,予以推广.当然,规避地方改革冲动越界的风险,还需要实质性地推动授权民主,使得地方领导者“权责对等”.
现在,地方有探索改革的冲动,这种冲动和上层制度化改革的要求相结合,将有力地推动改革.在这一过程中,学界应以专业而负责的精神深化研究,多给他们一些“正”的力量,而不是“负”的斥力.否则,改革就会出现“进一步退三步”甚至裹足不前的问题.因此,就整体改革方案达成共识相当重要.
对中国未来的改革前景,我一方面谨慎乐观,一方面也有紧迫感.改革是快是慢,并不取决于我们的主观愿望和主观评价,而取决于改革的进程是否快于问题的积累.从这个角度上说,改革正在与危机赛跑.
（摘自《中国改革》）
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