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２００６年反腐新战果：“老虎苍蝇一起打”
严惩官员腐败,众多高官纷纷落马.回首2006年,一些曾经闪耀着权势的名字引起人们的广泛关注.6月22日,中纪委、监察部严肃查处了安徽省原副省长何闽旭严重违纪违法案件；6月29日,62岁的海军原副司令员王守业落马；9月24日,中共中央决定对原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇进行立案检查；10月12日,国家统计局原局长邱晓华接受中纪委审查；12月24日,原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成被立案检查；元旦前夕,国家药监局原局长郑筱萸被“双规”等广受社会关注的反腐大案,还有北京市原副市长刘志华落马、天津市原检察长李宝金被“双规”等.2006年1月至11月,全国检察机关共查办县处级以上领导干部2632人.
盯紧股权结构,解开“官煤勾结”之纽.去年,全国继续把清理“官煤勾结”纳入经常性的反腐倡廉工作体系.截至年底,违规投资中撤资退股金额7.09亿元,给予党纪政纪处分148人,给予组织处理122人,移送司法机关45人.
反商业贿赂,铲除危害经济社会的毒瘤.到去年9月底,全国查处商业贿赂案件涉案金额达32.86亿元,其中涉及国家公务员的案件2537件,占总额的23%；涉案金额8.35亿元,占总金额的四分之一；涉及厅局级干部68人,县处级干部511人.工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等六个领域,成为治理的重点.
重拳出击,斩断伸向社保基金的黑手.去年在查处与百姓生活密切相关的社保基金案件时,中央查处了涉案金额高达32亿元的上海社保基金案、浙江金华数亿元社保基金被挪炒股案、云南省红河州原民政局长罗理诚挪用6000多万元社保基金案等大型案件.国家审计署对社保基金进行专项审计后,发现违规挪占就达71亿元.
挂牌督办,环保执法新突破.2006年1月至6月,各地纪检监察机关立案调查环保违纪案件400多件,处分200多人,移送司法机关处理20余人.环保总局和监察部分4批公布了挂牌督办环保案件.
反腐利剑,直刺房地产腐败重灾区.官商勾结和权钱交易在房地产领域表现尤为活跃,房地产领域成为腐败重灾区.去年,天津市人民检察院检察长李宝金因涉嫌干预房地产市场运作,牟取非法利益被中纪委“双规”；北京市副市长刘志华、安徽省副省长何闽旭等高官均被土地“绊倒”,涉案人数有39人之多.
认真分析2006年的反腐风暴,不难发现,累累战果的取得,说明中国反腐呈现出一些新特点.
２００６年反腐新变化：构筑“全方位围剿”体系反腐新机制
建立三位一体的“垂直管理”监督模式.2006年10个省份的纪委书记由外地调任,中央加大了对地方纪委系统的垂直领导力度.这样,纪检系统逐渐形成派驻机构统一管理制、巡视制和中央提名地方纪委书记制三位一体的监督模式.
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深化改革创新制度,从源头防治腐败.2006年5月,中纪委、中组部要求在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律；8月,中办印发三个文件,再次为干部人事制度改革提供制度保证；针对少数地方出现借助“双规”威胁官员的情况,进一步规范“双规”措施；加强财政预算管理,将公务接待费用纳入财政预算管理,接受监督,加强党风廉政建设.
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构建无国界反腐“天网”.我国已同20多个国家签订双边引渡条约,与49个国家签订司法合作协议,与75个国家的司法、检察机关签署83个双边合作协议或合作谅解备忘录.在国外有关机构的配合下,我国从30多个国家或地区成功抓获潜逃的职务犯罪嫌疑人70多人,维护了国家利益和法律尊严.
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推出众多新制度共筑“防火墙”.2006年,中纪委、中组部联合下发《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫免谈话和函询的暂行办法》,以及干部教育培训、公务员招考、公推直选等条例和规定.改革收入分配制度,取缔黑色收入,成为预防和治理公务接待中腐败现象的新标尺.全国人大通过修改后的《审计法》,第一次以法律形式规定对领导干部进行“任中”审计,批准《反洗钱法》,并把民意调查、社会领域、行贿档案等纳入廉政建设视野.这也是加强反腐倡廉制度建设的一系列新招.
２００７年反腐新部署：高压态势将延续
今年1月8日至10日,备受关注的中纪委第七次全体会议在北京举行.今年初的中央纪委七次全会和去年初的中央纪委六次全会相比,在部署党风廉政建设和反腐败斗争任务时,发生了一些新的变化.
把领导干部作风建设放到更加突出位置.胡锦涛强调,要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康.从去年发生的一些重大案件来看,不论是严重违纪,还是腐败,都和一些领导干部的作风问题相关.2007年把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重,是有极强的针对性的.
把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中.全会要求反腐倡廉工作要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域.这是一个新提法,标志着党风廉政建设和反腐败斗争战略思路的进一步深化.在社会生活各个领域、方方面面都存在着各种各样的腐败现象,如果单纯地只为反腐而反腐,只能是“头疼医头,脚疼医脚”,而且反腐败不只是某一司法或行政机关的任务,也是全党、全体人民、全社会的任务,只有集中全党、全社会的力量才能完成反腐败这一艰巨任务.
把“十六字方针”提升为“战略方针”.这次全会提出,“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是反腐倡廉的“战略方针”.这在党的有关文件中还是第一次出现.2005年1月3日中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的提法是：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针.”从“方针”上升到“战略方针”,不仅仅是多了“战略”两个字,而是将这一反腐倡廉方针提升到战略地位来贯彻落实.
把房地产等领域作为防治腐败的重点.全会提出,对领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的,以借为名占用他人住房、汽车的,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的,借委托他人投资证券或其它委托理财的名义获取不正当利益的,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,要坚决清理纠正.这意味着五大领域将成为2007年防治腐败的重点：房地产领域、交通工具领域、博彩领域、投资理财领域、期权领域.这五大领域特别是房地产领域,是2006年一些重大腐败案件频发的新领域,中央纪委明确将其列出来,表示要坚决清理纠正,表明一些热点领域的腐败和新形式的腐败,已引起中央的高度重视.
严查五种“官商勾结权钱交易”案件.这次全会提出,要严厉查办官商勾结、权钱交易的案件,特别是违规发放、核销贷款的案件,在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件,违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件,在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等五类案件.其中违规发放、核销贷款的案件,是首次进入中央纪委全会公报.这类案件之所以成为今年的办案重点,和张恩照、于大路等银行高管收受贿赂,违规发放贷款,损害国家利益等金融领域大要案的发生不无关系.
开年以来,反腐风暴继续保持强劲势头.1月23日,新华社发布消息,中央纪委、监察部严肃查处了国家统计局原局长邱晓华严重违纪案件.经查,邱晓华在任国家统计局领导职务期间,收受不法企业主所送现金,生活腐化堕落,涉嫌重婚罪,被“双开”.1月24日,国务院常务会议认定国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸等人的案件是一起严重失职渎职、以权谋私的违纪违法典型案件.郑筱萸在药品监管工作中,严重失职渎职,利用审批权收受他人贿赂,袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法,性质十分恶劣.会议要求对郑筱萸的违纪违法问题,要彻底查清,依法严肃处理.
种种迹象表明,2007年,反腐的高压态势将延续,反腐风暴将继续涤荡神州.
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