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资和举办的农村成人非学历教育进行监督和管理,这些部门包括教育行政部门、工商行政管理部门、劳动和社会保障行政部门.教育行政部门主管涉及文化教育的农村成人非学历教育.劳动和社会保障部门主管职业资格培训、职业技能培训类教育机构.工商行政管理部门主管营利性教育机构.政府部门主要参照现代法人制度对民办教育进行管理.政府部门并不直接参与民办学校的具体管理过程,而是在民办学校成立前按公办学校设立标准对办学资质进行审核,民办学校成立后对其运行状态进行监督,每会计年度进行核算,要求民办教育机构保证足额的办学经费,并对教育质量进行督导.受到国际教育组织援助的农村成人非学历教育则完全按国际通行的方法进行管理,自成一套管理制度.

三、办学模式发展趋势展望

(一)努力形成政府主导、社会力量积极参与的办学格局

不存在万能的政府,政府包办农村成人非学历教育的做法于政府自身以及满足学习需求方面有害而无利.政府包揽一切是不可行的,但农村成人非学历教育的发展也离不开政府主导.农民是弱势群体,农业具有弱质性,农村成人非学历教育公益性特质突出,政府有责任发展农村成人非学历教育.政府的责任在于主导农村成人非学历教育发展,这种主导作用表现为办好示范性教育机构,引导社会力量参与办学,将部分教育机构推向市场,让市场机制来配置农村成人非学历教育资源,形成多种层次、多种形式的教育机构来满足多样化的需求.

增加经费投入、整合教育资源

在全面建设高水平的小康社会阶段,发展农村成人非学历教育不再是转移农村剩余劳动力的权宜之计,具有补偿教育功能的农村成人非学历教育将在改造传统农村社会,促进农民提升生活质量和全面发展中发挥重要作用.政府应当转变观念,重新认识农村成人非学历教育.农村成人非学历教育的发展离开资源配置者的支持.政府对农村成人非学历教育的责任就在于增加经费投入,提高经费使用效率,整合教育资源.政府首要任务就是将农村成人非学历教育经费纳入财政预算,建立专款专用的制度.这是保障经费不拖不欠不缺的重要保障.其次,城乡教育资源非配不公是我国当前教育发展的一大问题,具体到教育经费,政府必须改变教育经费重城市轻农村,重基础教育轻成人教育的现状.特别是对房地产开发商征收的教育税和教育费附加,政府应将大部分经费使用在失地农民的城市生产和生活技能培训上.最后,政府应增加农村居民参与培训的补贴,补贴不得少于地方工人的日平均工资.

农村成人非学历教育办学模式现状参考属性评定
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除增加经费投入外,应整合城乡教育资源,更好的服务农村成人非学历教育.开展农村成人非学历教育需要一定的校舍、教学仪器和设备、需要师资,重头配置所需财力、物力和人力巨大.充分利用地方中小学和职业、技工学校的教育资源是快而省的途径.但成人学习有独特规律,这些教育资源的使用必须符合成人教育规律.

(三)理顺管理制度、提升教育质量

如前所述,当前我国农村成人非学历教育的管理制度可以概括为“多头管理、条块分割、局部有序、整体混乱”十六个字.不同部门和组织机构有自身的使命,目前的管理制度人为地分散了经费,削弱了农村成人非学历教育的发展,对教育内容的培训更是存在不可避免的重复.这无疑是对农村成人非学历教育的一种伤害.政府有必要建立一个协调机构,专门对各部门的职责进行划分、协调和监督,积极发挥综合协调作用,既调动各部门的积极性,又解决各部门间的冲突.最理想的状态是,政府对这些部门的职能和资源进行整合,最终由一至两个部门专门负责农村成人非学历教育管理工作,将各种资源统一使用,提高利用率,达到最优效果.(作者单位:云南大学职业与继续教育学院)


怎样写好学历教育论文
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参考文献:

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