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学历教育方面有关论文范文集,与农村成人非学历教育办学模式现状相关毕业论文格式
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作者简介：第一作者：龙海龙,云南大学职业与继续教育学院,成人教育学专业,在读研究生.
第二作者：余锦汉,云南大学职业与继续教育学院,成人教育学专业,在读研究生.
摘 要：农村成人非学历教育是农村教育的重要组成部分.农村成人非学历教育办学模式内涵宏观上包括办学体制、投资体制、管理体制,办学目的等内容.发展农村成人非学历教育是一项系统工程,办学难已成为农村成人非学历教育发展的主要矛盾,办学模式已然成为农村成人非学历教育研究的重点内容.
关 键 词：农村；非学历教育；办学模式
农村成人非学历教育已成为已离校的农村成人接受教育和培训的主要途径.阻碍农村成人非学历教育发展的因素不少,其中如何办学是最主要的难题.
一、办学模式的内涵
潘懋元教授认为“办学模式是指在一定的历史条件下,以一定办学思想为指导,在办学实践中逐步形成的规范化的结构形态和运行机制”.“从宏观的教育系统出发,探讨教育的办学体制、投资体制和管理体制；从微观的某所院校出发,探讨其运行状态.”李玉民认为办学模式是指向某类学校群体,而不是单个学校,是对现实中办学现象的抽象和概括,并不是凭空想象所得.从宏观上看,农村成人非学历教育办学模式就是指符合农村成人非学历教育发展规律的办学体制、投资体制和管理体制；从微观上看,农村成人非学历教育就是指某类农村成人非学历教育形式的正常运行状态,即是农村成人非学历教育某类形式由“谁来办”、“怎么办”、“教什么”以及“如何保障”的规范化形态.
自新中国成立以来,农村成人非学历教育办学形式衍生出了特色鲜明的种类繁多的办学形式.如农村扫盲、冬学、农民业余学校、乡镇农民文化技术学校、农村实用技术培训、中央农业广播学校、农村社区教育、以及由政府牵头的培训工程（绿色证书工程、阳光工程等）、农业技术推广体系、农业高校、职业技术学校牵头的形式、种养协会组织的培训、企业主导的培训及受国际资助的农民田间学校等.这些多姿多彩的办学形式构成了我国农村成人非学历教育,丰富了农村成人非学历教育办学模式.
二、农村成人非学历教育办学模式概述
(一)农村成人非学历教育办学体制概述
邬大光认为办学体制主要是指学校与举办者之间的关系,包括不同办学主体关系所构成的一个国家的教育办学模式.并指
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(二)农村成人非学历教育投资体制概述
教育经费投入不足是制约农村成人非学历教育开展的主要困难之一.形成这种局面的原因有：一方面,各级政府没有对于农村成人非学历教育的专门财政预算,主要透过专项拨款的方式支持短期培训式的农村成人非学历教育.且不存在科学合理的经费投入和使用制度,无从评价经费的使用效率.经费从中央到地方层层下拨的方式存在被截留和挪用的可能性.另一方面,农村成人对自身教育投资极少.
教育投资亦称教育投入,可分为直接投入和间接投入；按投入主体可分为社会投入和个人投入.直接教育投资来源有财政预算、教育财政转移支付、社会投入（捐资）、专项教育拨款、教育费附加、学校自筹投入、学生学杂费和学费.我国《教育法》明确规定,“国家建立以财政拨款为主,其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制.”2012年我国教育经费终于占GDP的4%,但我国教育投资长期以来主要集中在城市地区,集中在正式学校教育阶段,国家对农村成人教育投资微乎其微.目前农村成人非学历教育经费来源主要是财政专项拨款、扶贫基金、涉农企业投资、学费、杂费等,来源单一而且总量小.农村成人非学历教育的办学体制直接制约其投资体制,办学主体通常就是办学经费负责者,如政府就是政府主导的各大培训工程的买单者,“公司+农户”办学模式中公司就是教育投资者.民办的农村成人非学历教育投资则存在举办者负担全部经费和部分受政府资助、部分受社会捐赠、部分来自学杂费等类别.
农村居民个人对非学历教育投资制约着非学历教育发展.农民也是经济理性人,在可支配的资源总量一定的情况下,自然会选择最优的投资方案.我国农村家庭年人均可支配的现金并不多（如表1所示）,在当前农村医疗保险、养老保险等社会保障制度不完善的前提下,农村居民将有限的可支配现金投入农村成人非学历教育的可能性不大.此外,一般农村居民教育投资主要集中在子女教育上,而不是进行成人自身人力资本投资.再加上教育作用显现的周期较长,但农村居民往往急于看到改变而不能,所以农村居民对成人非学历教育的效能并不抱有很高的期望,进行投资的欲望也很小.
个人是教育投资中最直接的投资者,社会上的教育资源必须通过个人的投资才能真正转化为人力资本.政府鼓励农村居民参与非学历教育力度还远远不够.如《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》就规定基层财政部门要设立培训补助资金专账,按平均每期（19天～90天）每人按100元的标准给予补助.但平均每天补贴5.26元～1.11元,当前物价水平下,补贴较低,不能充分消除农村居民接受教育的经济障碍.（三）农村成人非学历教育管理体制概述
教育管理体制主要是指各级政府对各种形式教育的管理和监督方式,其本质属性是政府的宏观调控、管理和监督.管理体制与办学体制和投资体制密切相关.办学体制和投资体制决定着教育机构的产权——管理制度产生的根基.政府投资和举办的农村成人非学历教育形成了中央和省、市、县、乡不同层次相互衔接、上下贯通的科层制管理制度.教育部下设职成教司,省、市、县教育机构下设成人教育管理机构,乡镇成人教育机构则由乡镇政府领导下的教育委员会或教育领导小组分管.不同类型的农村成人非学历教育由不同政府部门或社会团体运作.如归属于农业技术推广体系的非学历教育则是农业部按照《中华人民共和国农业技术推广法》进行管理.对于政府部门、社会团体主推的各大农民培训工程管理则是按照计划、组织、领导和控制的原则进行,首先中央有关部门根据党和国家发展政策制定全国性的发展规划,提出指导思想和基本原则、制定发展目标、规定发展任务、保障措施、评估方法等；其次地方各级政府则根据地方实际情况和中央规划制定本辖区的发展规划.这种管理体制表现为指令——监督的形式.涉及多个部门、团体的培训工程则组建领导小组及其办公室,编制培训计划,落实扶持政策,统筹规划、综合协调农民工培训工作.
非政府投资和举办的农村成人非学历教育管理体制更为复杂,一方面接受相关部门的监督,另一方面按照成立章程进行运作（营利性运作、按援助方要求运作）.我国目前没有关于农村成人非学历教育的专门法律法规,但从法理上看,《民办教育促进法》已授权政府相关部门对非政府投
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