大学生就业方面论文范例,与促进大学生就业的政府角色相关毕业论文开题报告

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作者简介：徐倩；女；1985年7月；籍贯：山东省聊城市；研究方向：政府管理；学历：大学：北京中医药大学法学；单位：聊城市开发区地税局.研究生在读：山东财经大学；公共管理硕士.

摘 要：“十二五”期间,应届高校毕业生年均规模将达到近700万人.如何创造更多的就业岗位,每年如何吸纳、安置这几百万的毕业生,仍是摆在政府面前的重要课题.本文分析了大学生失业中的政府管理层面的原因,有针对性的提出政府应当承担政策引导、组织管理和公共服务的角色职能,以及论述这些职能之间的系统化关系,从而为更好的发挥这三项职能的作用提出对策建议.

关 键 词：大学生；就业；政府角色

一、大学生就业的现状分析

自1999年高校扩招后,高校毕业生的数量呈几何倍数增长,据2011年召开的全国就业工作座谈会所公布的数据,2010年应届毕业生规模是本世纪初的6倍,2011年高校毕业生人数为660万人.而我国经济发展水平尚不能跟得上毕业生的增长速度.加上我国的经济发展形势的变化和受到国际经济局势的影响,毕业生就业情况并不乐观.

以上数据直观地反映了大学毕业生的就业压力.通过对高校毕业生的人数和就业率的进一步计算,得出以下数据：

可见,每年有数量庞大的毕业生处于失业状态,2006年失业毕业生人数最高达到1239万人.这不仅威胁到高等教育的健康发展,更危及民生和社会稳定,已经引起全社会的广泛关注.

二、大学生就业难的事实成因与政府责任

大学生就业难的成因很多,既有政府方面的原因,也有高校和就业市场方面和大学生自身的原因.鉴于本文是从政府角色的视角进行研究,将大学生就业难的成因与政府角色的联系归纳为三种,即毕业生就业政策不完善、就业组织管理不科学、毕业生就业服务不到位.

(一)大学生就业政策不完善

首先,就业相关的法律法规体系不完善.2008年初,政府实施了《劳动合同法》、《就业促进法》、《就业服务与管理规定》等与就业相关的法律法规,进一步健全了我国的劳动保障规范体系.但是,这些法律法规的内容较为笼统,配套措施尚不完善,可操作性不强.

其次,就业信息的不对称导致政府决策偏差.各地的就业情况具有各自的特点,致使及时、准确地获取各地的就业信息非常困难,而且需要较高的成本.进而使就业政策的制定者必须在信息不完全的情况下做出决策,可能会使政策并不能完全跟得上形势的需要和地方的实际.

(二)就业组织管理不科学

一方面,毕业生就业管理过度集中.高校集中管理毕业生的就业工作,与用人单位、地方劳动力市场的联系尚不密切,专业、权威的就业中介机构尚不发达,使得高校在复杂的管理过程中,显得力不从心.

另一方面,高校人才培养模式和结构滞后于市场需求的变化.扩招时,很多高校盲目升级、盲目招生、盲目设置专业,一些专业设置陈旧、专业性不强.机关事业单位人员简化,大量毕业生流向生产部门,这就需要毕业生具有较强的专业化技能.而当前,地方院校人才培养与重点大学重复,手脑并用的技能型人才跟不上生产发展需要,造成供求失衡,结构性失业成为大学生失业的主因.

(三)毕业生就业服务不完善

其一,大学生就业信息网络服务不完善,存在就业信息不充分、不对称问题.我国就业信息网络建设还处于低层次的阶段,全国贯通的毕业生就业信息网络尚未成型,大量的劳动力供需信息缺乏一定的公开性、易得性,加之信息传递过程中也会失真、遗漏,这些都阻碍了毕业生与用人单位的双向了解和沟通,不利于实现双向选择.

其二,欠缺对大学生自主创业的帮助.由于大学生缺乏足够的创业知识、良好的心理素质和各种能力,加上社会缺乏大学生创业的良好氛围,导致大学生创业步履维艰,创业率和成功率都不高［1］.其三,大学生就业市场和服务指导尚不够专业.

以上问题反映出我国政府在大学生就业方面的政策引导、组织管理和公共服务角色不到位,应当承担的责任还没有真正明确和落实,亟待政府采取相关措施进行解决.

三、政府在大学生就业促进工作中的角色分析

大学生就业政策是大学生就业的“指挥棒”,引导大学生就业趋势,影响大学生就业状况.不同领域的政策对大学生就业形势的影响也是不同的.

1.就业市场管理政策对大学生就业的影响.市场经济条件下,劳动力就业是一个双向选择的过程,也是一个竞争的过程,应该体现公平原则和优胜劣汰原则.但是,就业过程中的不公平现象,已经成为妨碍大学生就业的一个显著性问题.主要表现为机会的不均等、就业歧视以及人才和劳动力市场的不规范.完善的就业市场管理政策可以有效减少甚至杜绝这些不公平现象,为大学生群体提供比较公平的就业环境,维护社会的公平正义.

2.完善大学生创业政策对大学生就业的影响.创业是促进就业的一个重要途径.当前的就业政策鼓励大学生自主创业,党的十七大报告明确提出,要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业.把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置.根据中央政策精神,各地相继出台了鼓励大学生创业的政策,具体说来有：工商税务登记费用的减免、创业启动资金的扶持、创业指导等.这些政策为大学生创业提供了方便和支持,能够激发大学生的创业热情,解决大学生创业过程中的实际困难.

3.政府对高校的运作管理政策对大学生就业的影响.目前,我国实行政府直接管理高校的高等教育体制,高校缺乏自主权,对政府高度依赖,社会与市场对高校决策影响度低；高校内部管理机制不完备,效率低；教育法律不够健全,习惯以行政规定代替法律等的局面,尚未形成政府、高校、社会、市场有机结合的教育新体制.在这种体制下,高校、社会、市场的积极性不能充分调动起来,就不能进行有效的高等教育改革,也就不能使高等教育的发展与劳动力市场的需求发展同步,这就会对大学生就业产生不利的影响.

政策的制定和落实紧密结合才能体现其应有的意义.因此,政府不仅要扮演好政策引导的角色,还要发挥好政策执行作用,主要体现在政府的组织管理作用上.

1.政府对高校运作的管理方式对大学生就业的影响.我国的高等院校的管理和运作受政府影响很大,比如办学理念、专业设置、学科建设、教学内容等人才培养环节都受政府指令控制,这令很多高校专业设置的结构性问题突出,学科雷同,缺乏特色,不能主动适应市场对人才的需求,造成大学生就业“供求结构不平衡”的矛盾,大学生失业中结构性失业问题非常突出.此外,政府行政化的工作指导、检查和人情交际也会消耗高校大量的办学精力,影响教育和科研质量,也会对毕业生的就业产生不良影响.

2.完善劳动力市场管理对大学生就业的影响.工作搜寻过程中,存在违规现象,如一些非法劳动中介机构提供虚假招聘信息,还有一些用人单位违规向劳动者收费或不按规定为员工缴纳社保金、不实施劳动保护等等,这些严重损害劳动者合法权益.这折射出我国的劳动力市场的管理不够完善,仍存在着管理空白.如果强化管理,严加惩治这些违法违规的单位或个人,由惩治成果向预防成果转化,也会为大学生就业扫除明显障碍.

政府既扮演着政策引导的角色,也执行着组织管理的角色,在建设服务型政府的背景下,政府还应该尽职尽责地做好公共服务角色,为大学毕业生就业提供全面、高效的公共服务.

1.政府信息服务对大学生就业的影响.政府在信息的搜集、掌

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