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摘 要：信息沟通机制很大程度上影响着整个应急管理机制的实际功能发挥.本文从社会资本的视角出发,分析了二者的契合点,结合当今我国信息沟通机制所存在的问题和不足,提出了合理利用社会资本以构建公共安全信息沟通机制的具体方法和对策.

关 键 词：社会资本；信息沟通机制

一、社会资本与公共安全信息沟通机制的契合

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社会资本理论的产生与发展起源于20世纪80年代.法国社会学家皮埃尔布迪厄认为,“社会资本实质就是集合的资源,它是以关系化网络的形式存在.而这些资源的集合是得到多数社会公众承认的.”1.在本文中,作者消除传统意义上微观资本与宏观资本的分歧,超越整体论与二元论的限制,强调不同层次社会资本的连贯性及统一性.

社会资本与公共安全信息沟通机制的契合主要是说社会资本中各元素以及相互之间的作用影响,与公共安全信息沟通机制是否能够良性运行有着密切的关系,反之后者对于社会资本也有一定的影响作用.如图1.2所示：

二.公共安全信息沟通中存在的机制问题及对策分析

(一)存在问题表现

（1）沟通主体上,主体意识淡薄、缺乏互动.在政府组织中,中国传统的“官本位”思想根深蒂固,在遇到公共安全事件的时候,存在着谎报、瞒报、报喜不报忧、漏报等现象.

（2）沟通渠道上,形式单一、效率低下.据调查显示,社会公众了解政府动态的主要途径中,报刊占54%,广播电视占62%.

（3）机制建设上,管理不科学、规范化程度低.在我国,缺少统一的应急系统来进行管理,信息大多都是以分散或者阶段性的形式传递,不利于信息的整合.同时,我国缺少专门的机构和专业的信息管理技术人员来进行信息的分类、评估、加工,这样容易造成信息在沟通中的疏漏或者变异.

(二)完善公共安全信息沟通机制的对策探析

（1）注重培养信息沟通主体意识,建立良好的互动关系.

对政府而言,要重视转变政府职能,推行信息公开,把公民的知情权与参与权放在第一位.来自政府、媒体或社会公众单方面的资本是有限的,但将其整合起来,就形成了一个无法比拟的“资本市场”.公民意识即社会公众的政治角色意识和法治精神,同时要坚持权利与义务相统一的原则,公民在享受国家权利的同时,也避免不了承担相应的义务和责任.

（2）完善信息沟通机制的渠道及外部环境,发挥社会资本在信息沟通中的积极作用.

当今社会信息沟通多采取网络、手机、杂志、电视等形式,电子政务、微博公开等也是政府提高行政效率、加强行政监督௚

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（3）重视信息公开,完善信息沟通机制建设.

在强调民主和重视人权的社会,公民的知情权与参政权得到法律的保护和认可,这不仅有利于政府在民众心目中树立权威,提高公信力,同时也有利于稳定人心.

参考文献：

[1]王宏伟,重大突发事件应急机制研究,中国人民大学出版社,2010.62～85.

[2]卓力筑.新形势下公共危机预防与处理对策.中共中央党校出版社.2011,（6）：4～12.

[3]战俊红,张晓辉,中国公共安全管理概论[M],当代中国出版社,2007.1.

[4]张维平,突发公共事件信息沟通机制的社会学分析[J],减灾论坛,2006.

[5]罗伯特D.普特南：使民主运转起来,江西人民出版社,2001.

作者简介：

孙静（1987-10）女,湖北宜昌人,硕士学历,华中师范大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生,研究方向：行政监察.

李方桥（1973―12）女,湖北长阳人,MPA硕士,湖北宜昌市三峡职业技术学院教师,

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