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一、课题名称

课题名称：我国城市社区建设面临的困境与化解对策.本课题属于市政管理领域的研究.本课题的研究方向主要是行政管理.

二、课题研究的意义

(一)选题依据

当前我国社会发展和城市发展的热点问题.

随着改革的深化和社会主义市场经济体制的进一步确立,一方面城市的社会生活和管理体制正在发生深刻的变化,人口流动日益频繁,城市居民的生活需求不断上升,民主意识和参与意识越来越强.另一方面原来由政府和企事业单位统包统揽的社会管理和社会服务只能开始分化并逐步回归社会及社区,社会成员从原来的单位从属逐渐向社区从属过渡,社区在改革开放和现代化进程中的独特地位和功能逐渐凸显.与此同时,社区建设中存在的经济、文化、服务、医疗、环境、治安等问题也越来越引起人们的重视.社区建设和发展的已成为各级党政机关、专家学者研究的重要课题之一.

(二)课题意义

1.实践意义：随着改革的深化和社会主义市场经济体制的进一步确立,同时伴随着城市化步伐的日益加快,城市社区建设中面临的问题,已经成为阻碍城市发展和市区稳定的重要因素,也成为了社会关注的热点之一.城市社区中存在的经济、文化、服务、医疗、治安等问题对人们生活的影响越来越大,这种影响不仅让居民得不到一个稳定的生产和生活环境,还在一定程度上影响社会安定与和谐.从另一种角度来讲,城市社区建设面临的问题也会导致社区资源得不到合理利用,使本身就缺乏的资源解进一步浪费.造成这种局面的原因是多方面的,改变这种困境也需要一个较长的过程.因此加强这方面的研究对于目前的城市发展来说具有很强的现实意义.

2.理论意义：研究城市社区建设中面临的问题,是对以往研究的有益综合、补充与完善.从行政管理和市政管理的角度对城市社区建设进行进一步分析.尽管目前已有不少学者对这个问题进行了研究,课题本身不是新颖课题,也不是学科前沿问题,但由于是当前我国城市发展热点问题,并且没有研究透,所以仍有非常大的理论研究意义.因此本课题的进一步研究具有很强的理论意义和现实意义.

三、课题的研究现状

对于城市社区建设面临的困境,国内外已有不少学者和专家在这方面进行了研究,各地城市也在积极探索实际的方法.

国内学者的观点：

1.成曦在《我国城市社区建设面临的困境及其进路》中认为,城市社区作为一个城市的组成部分,可以隐射一个城市的健康状况和发展趋势,因此社区建设是各级政府的重要工作,但是我国城市社区建设面临着严重的困境.专业人员不足、社区建设资金来源渠道过窄、服务配套不健全等问题使社区建设已到达了瓶颈,远远赶不上城市居民日益增长的需求,因此,要通过社区平台建设、社区管理思路创新、培育和谐社区文化等方式打开社区建设新局面,探索出一条新的社区建设方式.

2.王婉婷《中国城市社区建设研究》认为我国城市社区虽然经过20年建设取得了一定的成绩,但也存在很多问题.社区建设是当前中国一项重大而紧迫的任务,应该重新明确政府在社区建设中的角色定位,改变当前我国政府的社区管理思路,采用多元化主义管理模式,让社区管理更开放、更高效.要在实践中大胆探索、积极创新,统筹兼顾,以法律为保障,以善治目标,重新明确政府在社区建设中的角色定位,积极培育社区自治组织,大力发展各类志愿者和非营利性组织,加强社区专业人员队伍建设,实现政府、社区、居民三者之间良性互动,把城市社区建设成为管理有序、服务优质、治安良好、文体丰富的和谐社区.

3.崔永军在《中国城市社区建设模式研究》中提到,随着市场经济体制的确立与不断深化,原有的管理模式已不再适应市场经济需要,一元化的决策方式固化了居民的参与意识和民主意识.要改变这种局面就要改变社区资源的获得方式,通过直接控制社会资源来满足社会成员的需要,改变政府的介入方式,从直接全部介入转变为有限介入,发挥社区的自治能力.

国外的做法：

1.在美国,社区组织形式和活动方式多种多样,但主要分为管理与服务两种组织类型.服务工作主要由非营利组织来实现,他们的资金来源多渠道.政府与民间组织共同合作,社区委员作为政府的工具介入社区,达到管理组织的职能.这种自治模式,他以非营利组织为纽带,社区有严格的规则,并且依靠社团组织实行民主管理和法制管理.

2.新加坡城市社区是就政府主导的典型代表.由于国土面积小和人口数量少,他以政府行政主导社区建设的各方面,政府行为与社区行为紧密结合.政府在各社区设置了各种形式的派出机构,对社区进行直接和具体的干预.他拥有比较完善的社区管理系统,居民的民主意识比较淡薄,很少主动参与社区管理.

3.日本多采取的是官方和民间相结合的社区混合型管理模式,政府对社区发展的干预比较宽松,类似于我国经济发展中的宏观调控,政府主要是负责规划和提供服务.

城市社区建设问题在各个国家都普遍存在,可以通过对其他国家好的模式的研究来完善我国的社区建设.各专家学者从不同方面对本课题的研究作了有益的思考,并提出了建设性的观点.但总的来说,目前本课题及相关方面的研究成果有一些,但不多,并且没有研究透,仍有很大的研究空间.

四、课题研究的设计

课题研究的预期成果

论文

课题的理论依据

1.国内一些学者已有的研究成果.

2.我国有关行政管理和制度建设的有关法律法规和地方性规章制度.

(三)课题研究的主要方法

1.采用文献分析法查阅各种文献刊物,弄清问题的现状以及存在的具体问题.对各地区采取的各种措施及各专家学者、作者的观点进行总结归纳.

2.通过平时相关课程和新闻媒体对城市社区建设的了解,从各方面对其进行分析讨论.同时借助院系图书馆查询、网上浏览、各类书店查阅资料等方法来收集资料,分析产生这种问题的原因,并找出解决办法,通过指导老师的帮助完成论文.

社区管理学位论文撰写
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(四)课题的框架及内容

社区的概念及构成要素城市社区建设面临的主要问题

1.社区基础设施落后.

2.社区文化建设资源不足.

3.社区群众的参与意识薄弱.

4.社区服务功能不健全.

5.社区医疗卫生服务不规范.

三、我国城市社区建设存在问题的原因分析

1.管理体制不健全.

2.社区建设资金来源单一.

3.社区自治能力不足.

4.缺乏高素质和能力的干部和人员.

解决对策

1.探索新的社区管理运行机制.

2.强化社区文化建设.

3.多渠道加大资金投入.

4.努力提高居民参与共建意识.

5.大力推进社区服务建设.

6.培养专业的社区干部和工作者.

(五)课题的重点、难点

1.重点：找出我国城市社区建设存在的问题并分析成因.

2.难点：提出应对城市社区建设存在问题的可行性对策.

3.预期困难：(1)初次进行课题研究,经验欠缺,(2)相关资料较少.

4.对策：(1)多和指导教师交流,(2)深入分析资料,(3)调查所在城市的情况.

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