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关于贯彻《广东省计算机信息系统安全保护条例》和《广东省公安厅关于计算机信息系统安全保护的实施办法》的通知
广公(网监)[2016]633号
各地级以上市公安局网警支队(网监科):
为贯彻执行《广东省计算机信息系统安全保护条例》(以下简称《条例》)和《广东省公安厅关于计算机信息系统安全保护的实施办法》(以下简称《实施办法》),推动全省计算机信息系统安全保护工作,现就有关问题通知如下:
一、认真组织学习考试
《条例》规定了信息安全等级保护制度,用户资料保密制度,突发事件应急处置制度,侵害行为处罚制度,特种信息安全技术备案制度,安全服务行政指导制度,信息安全专业技术培训制度.《实施办法》进一步明确了公安网监部门的职责,各有关单位的安全保护责任,安全专用产品和安全服务管理,信息安全等级测评,应急处置,安全培训等内容.为便于《条例》和《实施办法》的执行,我处还制订了配套的规范性文件(附后).各市要组织全体网监民警认真学习《条例》和《实施办法》以及配套规范性文件,结合《广东省计算机信息系统安全保护条例理解适用指引》,对照国家有关法律法规,全面理解各项制度的内涵.针对工作中常见的问题和场景设计试题,通过组织多种形式的考试,推动民警自觉学习,增强理解和适用能力.
二,积极开展宣传工作
各市要根据《广东省计算机信息系统安全保护条例》宣传方案的要求,利用电视,电台,网站,报纸,宣传栏,小册子等各种渠道和形式,结合案例和其他有关规定,有组织有针对性地开展宣传.要将《条例》,《实施办法》和配套规范性文件纳入信息网络安全专业技术人员继续教育内容.有条件的市可通过网上和网下相结合的方式,组织开展信息安全法律知识竞赛,鼓励群众积极学习信息安全相关法规制度.通过宣传发动,切实提高广大群众特别是互联单位,接入单位,信息服务单位,以及政府,企业,事业单位等信息系统运营,使用单位,行业主管部门的信息安全意识,使全社会重视和支持信息安全保护工作.
三、切实加强协调工作
信息安全保护工作是信息化建设的一项重要的基础性工作,涉及面广,需要有关部门的支持和配合.公安网监部门要主动加强与工业和信息产业,人事,计委,财政,物价,劳动和社会保障等部门的协调,争取对信息安全保护和管理工作给予财政,人事,政策等方面的扶持,为网监工作发展提供良好保障.要发挥信息安全管理,有害信息清理整治,信息安全等级保护等协调机制的作用,指导各行业主管部门,重要信息系统运营和使用单位加快推动信息安全等级保护工作和互联网安全整治工作,提升信息安全防范能力,净化网络环境.
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四、深化安全管理措施
(一)积极推动等级保护.各市要以《条例》和《实施办法》的出台为契机,建立健全公安网监部门对相关单位的指导机制,监督信息系统运营,使用单位建立健全安全保护组织,落实主管领导和安全管理责任人,积极推动信息安全等级保护工作,全面完成已建信息系统的定级备案,组织开展安全整改.指导信息系统运营,使用单位加强年度自查和测评,及时发现,妥善应对信息安全风险.推动信息安全等级保护工作的长效化,确保信息系统的规划,设计,建设,维护同步落实安全要求.
(二)深化公开管理工作.各市要按照省厅有关文件精神,稳步提高网上布警面,强化"警警","察察"对网上不法行为的威慑作用.按照"便民服务一网办"的要求,加强公开管理平台的整合,建设虚拟警务室,为群众提供报警,咨询,信息公开,安全动态发布等服务.在重点接入单位,互联网数据中心,网站办公场所建立网监警务室,面对面加强对重点单位的指导和服务,发挥安全员作用,服务信息安全管理工作.
(三)加强互联网安全整治.要以落实用户登记,日志留存,有害信息防治,防病毒反入侵等措施为重点,加强对互联网运营,使用单位的检查.深化"安网"工程实施,加强上网场所,联网单位等互联网公开入口安全技术措施的落实工作,提高安全技术措施的覆盖面,努力消除安全死角.
五、加强安全行业管理
(一)加强安全服务指导工作.根据《条例》和《实施办法》,公安机关对安全服务机构根据其注册资本,服务业绩,技术力量,组织管理情况实行分级指导.为规范此项工作,省厅吸收原安全等级认定制度相关要求,出台了《广东省计算机信息系统安全服务管理办法》,明确安全服务机构可自愿向公安机关公共信息网络安全监察部门申请安全服务等级认定.各市要按照相关法规和规范性文件要求,继续开展安全服务等级指导工作.各市要向安全服务机构和政府采购管理部门明确安全服务等级认定不具有强制效力,仅供社会选择安全服务机构提供参考,不属于行政许可.
(二)加强安全专用产品管理.为规范安全专用产品管理,便于用户选择合适的安全专用产品,《实施办法》规定符合要求,在第三级以上信息系统使用的安全专用产品和生产单位应当到省厅备案.为规范备案工作,我处制订了《广东省安全专用产品备案工作管理办法》,明确相关工作流程.各市要加强对辖区内安全专用产品生产,销售单位的监督检查,督促符合条件的单位办理备案手续.
(三)加强安全测评机构管理.《条例》第十二条规定,第二级以上信息系统建设完成后应当选择符合国家规定的安全等级测评机构测评合格后方可投入使用.为执行该条规定,《实施办法》规定我省对测评机构实施备案制度.符合条件,承担第二级以上信息系统测评工作的机构应当到省厅备案.《广东省信息安全等级测评机构管理办法》进一步规范了测评机构的申办流程,《广东省信息安全等级测评工作细则》规范了测评活动的具体实施要求.各市要按照这些法规,规范性文件要求,组织符合要求,且有意开展测评服务的机构(机构不限于本地)填表办理备案手续,省厅将适时公布备案结果.对于省厅已公布的测评机构,各市可直接以书面形式报告省厅,无须上报相关申请表格.
各市要向信息系统运营,使用单位明确,为确保测评质量,建议选择同时已取得《广东省计算机信息系统安全服务等级证》的测评机构.其中,承担三级信息系统测评工作的机构须有三级以上安全服务等级,承担四级信息系统测评工作的机构须有二级以上安全服务等级.确保测评机构为信息系统运营,使用单位提供优质,可靠的测评服务,为信息安全等级保护工作的推进提供保障.
(四)加强安全专业人才培训.信息网络安全专业技术人员继续教育是普及信息安全知识,培养安全专业人才的重要途径,各市要继续加强此项工作.未设立施教机构的市要尽快组织申请成立.
(五)加强特种技术管制.特种技术对信息应用和安全有积极作用,同时又具有一定攻击功能,包括计算机信息网络远程控制,密码猜解,安全(漏洞)检测,信息群发技术.《条例》规定了生产,销售或者提供含有计算机信息网络远程控制,密码猜解,漏洞检测,信息群发技术的产品和工具的,应当报公安机关备案,《实施办法》和《广东省计算机信息网络安全特种技术管理办法》进一步明确了相关程序和要求.各市要加强对辖区内生产,销售,提供特种技术产品,工具单位的摸查,督促其依法办理备案手续,健全管理制度,掌握产品和工具的流向.对于利用特种技术实施不法行为的,要从严予以打击.
六、健全应急处置机制
《实施办法》根据《条例》的规定,专门设置第六章规范应急处置工作.公安网监部门要与安全服务机构,互联网运营单位和其他计算机信息系统使用单位以及政府其他有关部门建立联防机制.加强信息的收集和综合分析能力,密切掌握公共信息网络安全动态,组织处置重大突发事件.指导信息系统运营,使用单位建立健全应急处置预案,加强应急处置演练,与安全服务机构建立长效合作机制,发生计算机病毒,网络攻击等突发事件及时采取应急措施.公安网监部门根据《条例》和《实施办法》的规定采取紧急措施,除应当经县级以上公安机关批准外,还须报上一级公安机关网监部门备案.
七,严厉打击违法犯罪
《条例》规定了对新出现的危害行为的处罚,强化了对公民切身利益的保护.第二十五条将国家立法对国际联网中违法信息的处罚扩展至非国际联网领域.第二十六条在吸收国家立法对网络攻击行为和制作,传播计算机病毒行为的处罚基础上,还明文禁止了非法占有,使用,窃取计算机信息系统资源,窃取,骗取,夺取计算机信息系统控制权,擅自向第三方公开他人电子地址和其他个人信息资料,窃取他人账号和密码,或者擅自向第三方公开他人账号和密码,假冒他人名义发送信息,故意制作,传播恶意软件等破坏性程序,并在第四十一条规定了明确的处罚,强化了对公民个人资料&#
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