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社会保险方面有关论文范文,与本科法律文题目财经相关论文开题报告
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;工人".因此,也就不难理解中国农民的分化为何难以跨越城乡二元的板块,而只停留在二元结构的中间状态,或者说只能处于农民向市民的过渡阶段一城市农民工.确切的说,城市农民工权益问题产生的制度性原因是城乡二元壁垒的动态转移,即城乡分割由原来主要以城乡地域为界移至城市内部,也有的学者称之为"新二元社会结构",其具体表现是对城市内部两大群体一原市民与进城农民实施"内""外"有别的制度.以户籍管理政策为基础的城乡分割制度是城市农民工生存,发展的最大制度障碍,也是城市农民工付出的最大制度成本.本篇论文网址:http://www.sxsky.net/xie/070879032.html
市场化改革以来,户籍制度与财富分配之间的联系已经被逐渐剥离,粮食和其他副食品供应已经与户籍制度脱钩.户籍制度本身也已经开始松动,但附着于户籍制度之上的其他制度,诸如劳动就业制度,社会保障和福利制度,人事制度,组织制度,教育制度等等,仍然延续着城乡差别对待的二元特征.正是这些具体制度从总体上将农民工与城市居民有区别地分离开来了,而政府通过这些制度向社会提供的公共产品,农民工自然也就享受不到了.
二,社会保障方面的社会原因
进入工业化,市场化的农民工和市民们一样,他们所面临的风险在相应增加,特别是市场风险,大大增加了城市农民工和市民们的不安全感.他们迫切地需要社会保障,以解决"市场失灵"所带来的收入分配不公,失业,贫困以及疾病等问题.实际上,作为城市中的弱势群体一城市农民工相对于市民来说,他们所面临的这类问题更为严重.现如今,城市市民已基本实现了社会保险,而农民工往往不在保险对象之列.农民工进城后作为城镇流动人口,在生活,就业,医疗,子女受教育等方面还存在一些障碍,低收入的农民工不仅随时可能处于失业状况,而且没有社会救助系统的支持,成为了城市中的最低层无保障的人群.
在社会保障方面,我国现有的城市管理体制存在着相当严重的群体性歧视,对城市居民和农民工采取双重标准.对前者多为保护,对后者多为限制,甚至许多制度如社会保障制度干脆把农民工排斥在外.尽管农民工工作环境极端恶劣,安全缺乏保障,但他们却没有最需要的工伤,医疗保险,也就更谈不上其它社会福利了.近些年来,虽然上海,天津,重庆几个少数城市建立了民工社会保障,如上海市在2002年9月1日颁布了《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》,明确规定凡符合条件的单位和个人必须办理综合保险.但由于农民工社保回报率十分微薄,与城市职工社保的差别非常大.待遇上的不平等,导致农民工不愿办理社保,而用人单位出于自身"降低成本"的目的,更是不愿为农民工办理社保.因此,到目前为止,参加这项保险的外来务工者只有1/3多一点,不少用人单位和农民工像当年逃避办理暂住证一样逃避综合保险.泰顺农民工参加社会保险比例也非常低.由于外来民工流动性大,泰顺市现行缴费标准过高("五险"保费每人每年需缴纳4600元左右),且社保关系不能异地转移等原因,导致一些企业及外来民工对参保"心有余而力不足",缺乏参保积极性.在我市,除刚启动的市区外来民工医疗保险外,没有其他专门针对外来民工特点的社会保障办法,外来民工在社保这一现代社会最基本的公共服务产品中的受益率几乎是零.从这个意义上来讲,就更谈不上对其他公共物品的占有和享用了.
三,劳动力市场方面的直接原因
当前,在全球经济危机的影响蔓延至我国实体经济的过程中,农民工不可避免地成为承受直接冲击的群体.据浙江省劳动和社会保障等部门发布的数据表明,最近是农民工进入浙江的首个高峰期,数字正不断上升.春节后进入浙江农民工将达到1150万人左右,目前已535万名外省农民工.加上节后大量浙江本省农村劳动力和应届高校毕业生进场求职,人力资源市场将出现供大于求的现象,农民工就业难度进一步加大.
与此同时,制造业情况不容乐观.据分析,在2016年,泰顺市制造业吸纳了52%的农民工就业,比上年度减少1.7%.随着金融危机对实体经济影响的进一步深入和泰顺企业转型升级的加快,外向型和劳动力密集型企业适合无技能农民工的就业岗位将进一步减少,预计第一季度人力资源市场无技能农民工的求人倍率(岗位数与求职数之比)将低于0.7,出现供大于求的现象.城市农民工市场劳动力供大于求的就业形势,决定了农民工是廉价劳动力.
完善我国农民工权益保护的制度对策
一,着力制度创新,形成长效机制
(一)加快户籍制度改革的步伐
推进户籍管理制度改革,实现迁徙自由,是历史发展的迫切要求,是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务,也是解决"三农"问题的一项重大举措.保障农民工权益,加快户籍制度改革,必须在户籍政策上有新的突破.一是从适应市场经济发展趋势,打破城乡二元体制,提高城市人口整体素质,建设泰顺未来大都市的战略需要出发,重新审视泰顺人口政策.进一步放宽对外来民工入户规定,对那些拥有高级技术与管理经验的,见义勇为的,具有稳定职业和收入来源的,以及长期居住在市区等符合一定条件的外来人员,准予优先入户.二是结合《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》中的"改革农民工登记管理办法,加快相关立法修改,逐步在全省范围内取消暂住证制度,实行居住证制度"精神,积极开拓创新,在户籍改革中先行一步,大胆探索和建立居住证制度.首先要解决泰顺市区农民的城市化,市民化问题,其次是周边区县人口的市民化问题,再次是泰顺以外人口的本地化,城市化和市民化问题.三是在目前实施居住证管理条件还不成熟的情况下,建议先对我市的外来民工统一做好登记,核发,管理暂住证工作,改变外来民工因居住地址变动就需重新登记的现象,将暂住证的有效期与劳动合同的期限统一起来,以劳动合同的期限来确定暂住证的有效期,由企业统一办理登记,变更等手续.
(二)改革现行教育制度,保证农民工子女受教育权
要彻底解决流动农民工子女的受教育问题,从根本上讲,就是要改革现有的义务教育体制,包括义务教育财政制度,公共教育资源配置模式和入学制度.从现今世界各国的教育财政制度上看,虽然许多国家的教育经费来源趋向于多元化,但对义务教育的投入却表现出共同特点:政府公共投资构成了义务教育的绝对财源,而且中央政府担负着较大的投资责任.教育行政部门应积极审视和改进自己的管理,拓宽渠道,建立与本地区社会经济发展相适应的教育制度.结合泰顺的经济特点,泰顺市教育主管部门应对教育制度进行以下的改革:一是适当放宽办学标准和准入门槛,鼓励社会资金办学,以公办或"公办民助","民办公助"等模式,举办民工子弟学校.对未批办学点,要以扶持的精神,帮助解决困难,对基本符合条件的要及时审批.二是努力克服现行政策中的不利因素,进一步挖掘公办学校潜力,适当放宽入学门槛,吸收更多的外来民工适龄子女到公办学校就学.三是正视农民工子弟学校,简易学校已经存在且正为教育事业做出贡献的现实,加强对这类学校的扶持与管理.在审批这样的专门接收农民工子女的民办学校时,在保证基本师资和安全要求的前提下,可以适当放宽注册资金,场地等条件要求.从农村教育发展专项资金及其他教育基金中安排专项补助经费,按接收的学生人数对相关学校进行补贴,用于添置教学设施设备,改善办学条件,让尽可能多的农民工子女受到教育,并在升学等方面享受与同级,同类公办学校同等的待遇.同时要加强对这类学校的规范与管理.
(三)建立符合农民工特点的社会保障体制
1.建立符合农民工特点的社会保险政策.2016年1月1日实施的《中华人民共和国劳动合同法》规定,社保是签订合同的必备条件.泰顺市现行的社保政策,不利于调动企业和员工的投保积极性.建议以"广覆盖,低费率,可选择,能转移"为原则,为泰顺市农民工量身设定专门的社保政策.可借鉴广州,宁波等地对外来民工专门设定的融养老,医疗,失业,工伤和生育"五险合一"&#
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