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附件

国土资源部办公厅关于进一步加强实物

地质资料管理的通知(征求意见稿)

各省,自治区,直辖市国土资源主管部门,中国地质调查局,武警黄金指挥部,部其他直属单位,中国石油天然气集团公司,中国石油化工集团公司,中国海洋石油总公司,延长油矿管理局,中联煤层气有限责任公司:

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三,四中全会精神,深入推进实物地质资料管理改革,完善制度,提高社会化服务水平,促进生态文明建设,根据《地质资料管理条例》(国务院令第349号),《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部令第16号),充分发挥实物地质资料服务国民经济和社会发展的作用,现就进一步加强实物地质资料管理工作的有关事项通知如下:

一、进一步提高对实物地质资料管理重要性的认识

实物地质资料是地质工作取得的第一手资料,是人类的共同财富,在地质找矿,探索地球奥秘,国土空间开发,优化城镇布局以及地质环境保护等方面具有广泛的利用价值.依法管理实物地质资料是国土资源主管部门的重要任务.自《实物地质资料管理办法》(国土资发〔2016〕8号)印发以来,我国实物地质资料管理与服务水平得到进一步提升,但由于实物地质资料数量多,保管成本高,管理难度大,相关制度和技术方法不完善等原因,保管情况参差不齐,重复利用率低,远未发挥其应有的价值.因此,进一步加强实物地质资料管理,构建新的保管与利用机制,对于提高保管水平,提升服务能力具有重要意义.

二、基本原则

(一)统一标准,分类筛选.

综合考虑实物地质资料的档案价值,利用价值,稀缺程度和重置成本等因素,将实物地质资料分为Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ类,国土资源主管部门,实物地质资料馆藏机构及汇交人应统一标准,严格按照《实物地质资料分类要求(试行)》(附件1,以下简称《分类要求》)对实物地质资料进行分类筛选.

(二)严格规范,分级管理.

国土资源部(以下简称"部")负责制定实物地质资料管理制度和汇交,保管,利用的监督管理,组织管理和保管I类实物地质资料.省级国土资源主管部门负责本行政区内的实物地质资料汇交,保管和利用的监督管理,组织管理和保管Ⅱ类实物地质资料,指导汇交人按有关规定做好实物地质资料的保管和处置.

(三)因地制宜,分散保管.

实物地质资料主要产生在基层地勘单位,保管要因地制宜,充分依托基层地勘单位力量,就近开展保管和服务工作.Ⅰ类,Ⅱ类实物地质资料实行统一汇交,可采取委托等方式分散保管在符合《实物地质资料馆藏建设要求(试行)》(附件2,以下简称《馆藏要求》)乙级及以上要求的保管单位,Ⅲ类实物地质资料由汇交人入库保管或埋藏保管.鼓励有关地质行业主管部门,基层地勘单位及矿山企业等参与保管工作,充分发挥实物地质资料利用价值和经济效益.Ⅰ类实物地质资料原则上应永久保管,Ⅱ类实物地质资料保管年限原则上不低于30年.

(四)完善机制,强化服务.

应建立和完善服务机制,提高向全社会提供实物地质资料服务的能力.进一步加强实物地质资料数据库建设,开发服务产品,丰富服务内容,夯实服务基础.公益性实物地质资料保管单位要向社会提供免费查询服务,符合法律法规定向特定服务对象提供特定服务的,报经财政,价格主管理部门批准后,可按批准的收费项目和标准收取事业性收费,并向社会公布.非公益性实物地质资料保管单位,可在考虑保管与服务成本的基础上,按市场原则取得服务性收入.国土资源主管部门应强化监督检查,针对实物地质资料保管单位的馆藏建设和服务水平开展定期检查及不定期抽查,并对监督检查结果进行通报.

三、主要任务

(一)强化技术支撑,合理分类筛选.

馆藏机构成立实物地质资料分类筛选专家委员会,按照《分类要求》,根据实物地质资料反映内容的重要性,典型性,代表性等,对实物地质资料进行合理分类,严格筛选.

(二)加强汇交监管,推进分级管理.

国家出资开展的地质工作,在下达项目任务书时应明确实物地质资料汇交要求,凡欠交实物地质资料的,不得通过项目成果验收或结题,有关汇交人不得再承担新的地质工作项目,社会出资开展的地质工作,出资人不具备汇交和保管实物地质资料的技术力量时,应在合同中明确由地质工作承担单位有偿代为履行汇交义务.对不依法汇交实物地质资料的,不予颁发《地质资料汇交凭证》,依照国务院令第349号第二十,二十一条和国土资源部令第16号第二十四,二十五条规定处理,同时记录到不履行汇交义务的"黑名单"中,并定期通报.

(三)健全机构设施,提高保管能力.

省级国土资源主管部门要落实实物地质资料管理职能,应建专门的省级实物地质资料馆藏机构(以下简称"省级馆")或在现有地质资料馆藏机构中设立实物地质资料科室,保障实物地质资料管理工作需要的人员和经费.同时,应按照国土资发〔2016〕8号文的规定,根据《馆藏要求》规定的各项标准建设实物地质资料库,确保本省(区,市)重要实物地质资料得到妥善保管.鼓励各省(区,市)通过向市县延伸,建设区域分库等方式提高实物地质资料保管能力.

拥有地质勘查甲级资质的单位,应根据《地质勘查资质分类分级标准》(国土资发〔2016〕137号)的规定,参照《馆藏要求》建设实物地质资料库,使本单位具备自行保管实物地质资料的能力.

(四)科学论证,规范处置.

实物地质资料馆藏机构,保管单位及汇交人应在科学的论证后,按照《实物地质资料保管要求(试行)》(附件3,以下简称《保管要求》)的规定,妥善保管实物地质资料.Ⅰ类实物地质资料需要用新产生的更优资料进行替换时,报部审定,Ⅱ类实物地质资料需要用新产生的更优资料进行替换时,报省级国土资源主管部门审定,Ⅲ类实物地质资料的保管地点,保管情况或埋藏地点,埋藏情况,报本行政区省级国土资源主管部门备案.私自缩减,埋藏或清除Ⅰ类,Ⅱ类实物地质资料的,按照国务院令第349号第二十二条规定予以处罚.

(五)加强信息化建设,提升服务水平.

实物地质资料服务要以需求为导向,开发各类基于信息化的实物地质资料服务产品,拓展服务领域,提高服务水平.部负责组织制订实物地质资料信息化有关标准规范,国土资源实物地质资料中心(以下简称"部实物中心")负责汇总,整理实物地质资料信息,建立全国实物地质资料目录数据库,重要地质钻孔数据库及其他实物地质资料数据库,并纳入全国统一的地质资料信息集群化共享服务平台.省级国土资源主管部门负责本行政区内实物地质资料数据库建设.

四、严格规范汇交与接收程序

馆藏机构及汇交人应通过监管平台完成《实物地质资料目录清单》(国土资发〔2016〕78号附件3-1,以下简称《目录清单》),《实物地质资料目录清单回执》(国土资发〔2016〕78号附件3-2,以下简称《回执》)和《实物地质资料汇交通知书》(国土资发〔2016〕78号附件3-3,以下简称《汇交通知》)等各类文书的网上报送.

(一)报送目录清单.

汇交人按照《实物地质资料管理办法》第六,七条规定,向馆藏机构报送实物地质资料目录清单,涉及国家出资且产生实物地质资料的项目还应报送汇交建议.

(二)确定汇交清单.

1.部实物中心要根据《分类要求》,从汇交人报送的《目录清单》中筛选出应向国土资源部汇交的Ⅰ类实物地质资料目录清单,并将筛选结果通过监管平台反馈相关省级馆.

2.省级馆根据《分类要求》和部实物中心的筛选结果,从汇交人报送的《目录清单》中筛选出应向省级国土资源部门汇交的Ⅱ类实物地质资料目录清单.

3.属于跨省级行政区,境外或无明确行政区的项目,由部实物中心指定相关的省级馆筛选Ⅱ类实物地质资料目录清单.

(三)下达汇交文书.

1.省级馆自汇交人上传《目录清单》之日起,在30个工作日内将国家馆和省级馆的筛选结果统一反馈给汇交人.对于经筛选有Ⅰ类或Ⅱ类实物地质资料的项目,向汇交人下达《汇交通知》,对于经筛选无Ⅰ类和Ⅱ类实物地质资料的项目,向汇交人下达《回执》.

3.汇交人根据保管能力和需求,参照《分类要求》,在I,Ⅱ类实物地质资料之外,筛选出由本单位入库保管或埋藏保管的Ⅲ类实物地质资料.

(四)接收和保管实物地质资料.

1.筛选工作完成后,由部实物中心负责确定Ⅰ类实物地质资料的保管位置,省级馆负责确定Ⅱ类实物地质资料的保管位置.

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