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0340;委托办理采购事宜的非盈利事业法人.集中采购机构是社区的市级以上人民政府依法设立的非盈利事业法人,是代理集中采购项目的执行机构.集中采购机构以外的采购代理机构,是从事采购代理业务的社会中机构.采购机构应当履行下列义务:(1)根据采购人委托制订集中采购项目的实施方案,明确采购规程,组织政府采购活动,不得将集中采购项目转委托.(2)进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格,采购效率更高,采购质量优良和服务良好的要求.(3)建立完善的政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的评审条件和设备.(4)提高确定采购需求,编制招标文件,谈判文件,询价通知书,拟订合同文书和优化采购程序的专业化服务水平,根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收.(5)采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务,不得与采购人,供应商恶意串通操纵政府采购活动.采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请,旅游,娱乐,不得收受礼品,现金,有价证券等,不得向采购人或者供应商包销应当由个人承担的费用.(6)采购人,采购代理机构应当根据政府采购政策,采购预算,采购需求编制采购文件.采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术,服务,安全等要求.政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见.除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整,明确.必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商,专家的意见.单位负责人为同一人或者存在直接控股,管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动.除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计,规范编制或者项目管理,监理,检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动.联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级.以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动.政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法及其条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购.采购人不得将应当以公开招标方式采购货物或服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购.在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物,服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外.
2016年考点】C
P214,2016年教材在"四,政府采购程序"中增加招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改.澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人,不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间.招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%.投标保证金应当以支票,汇票,本票或者金融机构,担保机构出具的保函等非现金形式提交.投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的,投标无效.采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金.的程序要求谈判文件不能完整,明确列明采购需求,需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的,在谈判结束后,谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价.询价的程序要求询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款.在询价过程中,询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款.有关主体及其工作人员的纪律要求 上述三类采购方式中,有关主体及其工作人员应当严格遵守法律,法规和规章的规定.(1)政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律,不得泄露评审文件,评审情况和评审中获悉的商业秘密.评标委员会,竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿,提供虚假材料或者串通等违法行为的,应当及时向财政部门报告.政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的,应当及时向财政,监察等部门举报.(2)评标委员会,竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观,公正,审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序,评审方法和评审标准进行独立评审.采购文件内容违反国家有关强制性规定的,评标委员会,竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况.评标委员会,竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字,对自己的评审意见承担法律责任.对评审报告有异议的,应当在评审报告上签署不同意见,并说明理由,否则视为同意评审报告.(3)采购人,采购代理机构不得向评标委员会,竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性,误导性的解释或者说明. 评审结束程序 采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人.采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商.采购人或者采购代理机构应当自中标,成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标,成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标,成交结果,招标文件,竞争性谈判文件,询价通知书随中标,成交结果同时公告. 中标,成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称,地址,,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称,地址和中标或者成交金额,主要中标或者成交标的的名称,规格型号,数量,单价,服务要求以及评审专家名单. 中标,成交结果的拘束力及履行验收 除国务院财政部门规定的情形外,采购人,采购代理机构不得以任何理由组织重新评审.采购人,采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的,应当书面报告本级人民政府财政部门.采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测,对供应商进行考察等方式改变评审结果. 采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术,服务,安全标准组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收书.验收书应当包括每一项技术,服务,安全标准的履约情况.政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告."增加采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的,供应商应当以支票,汇票,本票或者金融机构,担保机构出具的保函等非现金形式提交.履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%.采购人应当按照政府采购合同规定,及时向中标或者成交供应商支付采购资金.增加采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复.供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理机构应当告知供应商向采购人提出.政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑.增加各级人民政府部门对政府采购活动进行监督检查,有权查阅,复制有关文件,资料,相关单位和人员应予以配合.审计机关,监督机以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督,发现采购当事人有违法行为的,应当及时通报政府部门中标或者
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