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#30340;出资,合作条件."这为资产化管理有奠定了法律基础.

资产的价值只有通过评估才能确认.1995年8月30日国家颁布的《林业经济体制改革发展纲要》在第20条指出,要"组建独立,公正,具有权威性的森林资源资产评估机构""在掌握森林资源实物量的基础上,进一步掌握森林资源资产价值量."继而原国家林业部,国资局共同颁发了《森林资源资产评估技术规范》(试行),新世纪初之2003年6月25日中共中央,国务院《关于加快林业发展的决定》第14条提出"发展森林资源资产评估机构,促进林木合理流转,调动经营者投资开发的积极性".至此,党和国家又在方针,政策,法规上为森林资源实行资产化管理,开展森林资源资产评估给予了有力保障.

二,森林资源转化为森林资产不仅条件业已成熟且具有其自身特点

森林资源与森林资产是两个完全不同的概念,但却具有依存关系,后者以前者为依托.森林资源是自然资源的一种,即使是人工林,也不是纯人工产物,可以说是一种投入了人的劳动的自然资源,它包括林木在内的林区动物,植物,微生物等有生命力的生物成分以及非生命物质的林地和景观.而森林资产则是以森林资源为物质内涵的财产,现今也可以理解为以森林生态系统中各种物质成分为内涵的财产.

森林资源转化为森林资产必须具备四个基本条件:①森林资源的物质实体具有价值和使用价值,可作为经营对象,即属于物质财富的范畴,②其价值可用货币来度量,可作为商品进行交换,⑧数量确定,归属于明确的经济法律关系主体,并受法律保护,④森林资源必须成为某一经济法律关系主体,并受法律保护.这四个条件,自林业改革开放以来,经贯穿于可持续跨,跃式发展过程中所采取的以产权制度改革为核心的吸纳多种经济成分,多元化经济主体,开拓林区多种资源开发利用,广建产权交易中心等一系列举措均已充分体现出来.

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然而,与其它资产评估相比,森林资源资产评估又有其独特之处,主要是其所依托的资源所决定的.它的自身特点是:(1)结构的综合性,它是由多种不同性质之物质构成的财产之综合体.(既有不动产的林业用地,又有具有生命活力的活立木和种类繁多功能各异的野生动植物,还有森林景观)(2)形态的复杂性,林地,林木,动物,植物,不仅各大类物质形态各别,且类别内数以百计的个体形态更是千差万别,(3)功能的多样性,除有可价值交换的商品属性外,还有诸多社会,生态功能,尤其生态功能,不仅价高难求,而且不易替代,(4)分布的地域性,无论南北各省,市县区域,深山浅山,山脊,山岗,坡地,平川均布有不同的森林资源资产,(5)生产的定位性,森林资源资产生产经营活动一般均定位在林业用地(通常称为林地)上,而今也已扩展延伸至城市林业之园林用地,(6)管理艰巨性,森林资源资产均在山野,露天,开放,分散的条件下存在,资产管理难以精细化.这六个独特的特性决定了森林资源资产评估必须由一支具备坚实专业知识,技能以及较强体质,较好心理素质的人员组成的骨干队伍来承担.

三,森林资源资产评估应囊括于价格评估范畴,资质与人员认定统归价格主管部门管理顺理成章.先从资产评估基本概念看,它是指由专业评估人员在特定的评估目的下,依据国家有关规定,遵循评估原则,依照一定的评估程序,运用适当的方法,结合评估师的自身经验,对资产价值进行估算的行为.简言之,资产评估是对资产价值进行估算的行为.这里的资产是指在特定权利主体拥有或控制并能为其带来经济利益的经济资源,它具有价值和交换价值.而这个价值和交换价值必然指的是资产的全部价值.价值规律指出:价值应包括劳动者的劳动价值(工资V),物化劳动的价值(原材物料及费用C)和新创造的价值(又叫剩余价值和盈利,表现为税金和利润M),三者之和才是全部价值w.这个全部价值在经济生活中称之为价格.由此得出,资产价值估算实则上就是资产价格估算(或叫评估).有史以来,价格乃是由物价主管部门来确定或认定的,那么,资产价格评估机构资质认定和价格评估人员的资格认定就理应归价格主管部管理才顺利成章.

再从法律法规层面看,2003年8月27日第十届人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》,第十二条设定行政许可的第(三)款规定"提供公共服务并且直接关系公共利益的职业,行业,需要确定具备特殊信誉,特殊条件或者特殊技能等资格,资质的事项",此款被列入设定行政许可范围.2004年6月29日国务院依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关项目进行了全面清理,颁发了第412号令,公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>,(共500项).其中第8项为"价格评估人员执业职格认定",第18项为"价格评估机构资质认定"这两项实施机关均为国家发展改革委,省级人民政府发展改革(物价主管)部门.从中可以看出,国家已将资产评估正式纳入了价格评估,且机构资质及人员资格认定均统归物价主管部门管理.为了落实国务院2004年的第412号令,国家发改委于2005年6月22日及24日相继颁布了国家发改委第32号,第33号令,具体公布了《价格评估机构资质认定管理办法》及《价格评估人员执业资格认定管理办法》.关于森林资源资产评估管理有关问题国家发改委办公厅在对黑龙江省复函(发改办价格(2006)2456号)中指出,"森林资源资产评估适用于涉及国家利益,公众利益的有形资产及无形资产价格评估,从事森林资源资产估价业务的价格评估机构和价格评估人员执业需通过国家发改委,省级价格主管部门的价格评估机构资质认定和价格评估人员执业资格认定".

细读国务院第412号令,可以认为,国务院对原人事部,国资局,财政部,林业部在2004年以前有关资产评估机构资质认定,评估人员执业资格等管理办法,在这次500项行政审批项同设定行政许可的决定中,均未予以列入设定的行政许可范围.这些部门原来公布实施一些资产评估资质及人员资格管理的暂行规定或办法,当于2004年6月29日以后令行禁止,自动消失.【本文引自《辽宁价格鉴证工作通讯》2016年7月第七期】

城中村房屋价格鉴定

案例情况简介

一,案件发生的背景情况

从2016年开始,××市在全市范围内陆续开展城中村改造工程,随着城中村改造工作的推进和优惠政策的出台,助推了市区周边村庄民房价格大幅度上升.出于利益的诱惑,部分村民违背原买卖协议,以买卖无效为由,诉诸法院索要卖出多年的房屋.针对这一突发情况,××法院从维护社会稳定的角度考虑,指定×××价格认证中心参与对涉案民房进行价格鉴定.

怎么写资产评估硕士论文
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