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.二,交通事故车物定损工作亟待理顺和解决的问题
1,保险公司继续发挥主力作用
目前,行驶的机动车辆大部分都投保了不同险种的保险,其中60%以上的车辆投保了三者险和财险,发生交通事故后,如何有效和快速地进行定损和理赔,这是保险理赔的关键所在.现行的做法是各大保险公司在基层配置了专业理赔人员和车辆,一旦出现事故,迅速到达第一现场,随即进行定损,理赔,付费等项工作.这种理赔方式和方法已实施几十年,并积累了丰富经验.这是人性化理赔最有效的方法.不管是保险公司自身定损,还是保险公司委托他人定损,只要当事人愿意接受,能够达成合解,都是有效的,合法的.随着政策的变化和人们思想意识水平的提高,以及定损理赔难度加大,保险公司还应该不断完善以下工作.一是加强自身建设,不断提升服务不平.保险公司要赢得保户的信誉,保险理赔是关键一环,在定损理赔中,首要的是维护保户的权益,虚心听取不同意见,耐心做好政策性宣传和技术环节的解释工作,改善工作方式和方法,避免争议和纠纷.二是优化和完善车辆配件查询系统,不断提高科学定损水平.各保险公司都要建立全国统一的机动车和机动车配件查询系统,配置专业的技术,查询和测算人员,及时反馈和修正配件价格信息,逐步改变查询系统内配件项目不全,价格高低不一,甚至无据可查等情况的发生.三是规范办案程序,打造一流定损理赔队伍.首先是按照《保险法》等有关法律规定,不断地总结和完善定损理赔操作规范,规章制度和实施细则等,进一步规范办案行为.再是加强现场勘查硬件设备的建设,配置先进,科学,高效的车辆检测系统.其次是培养造就一流综合素质高,讲原则,能吃苦,能干事的定损理赔骨干.
2,价格认证机构继续行使车物定损价格认证职能
经过十几年交通事故车物定损工作的实践和探索,各级价格认证机构总结和积累了丰富的工作经验,做了大量而富有成效的工作.交通事故定损,已成为基层价格主管部门的一项重要工作,得到了社会认可.今后还要勇于承担领导者的责任,加强领导,优化服务,敢于担当,继续为公安,法院和保险公司,提供公平,公正,科学的车损价格认证报告,要长期开展好这一工作,必须做到:一是上级价格主管部门要给予政策支持.价格主管部门要随着形势和政策的变化,不断地调查和研究,及时向基层价格认证机构提供政策,技术和信息支持,完善车辆配件查询系统,进一步规范办案程序和方法,不断提高办案质量.二是搞好与相关部门的勾通与协调.由于价格认证机构受理的车损价格认证业务,主要是公安,法院,保险公司委托的,且是车损和案情比较复杂,认证难度较大,在受理时,首先要搞好勾通和协调,明确认证目的与要求.再是认真对原始证据进行查勘取证.其次是虚心听取双方或是多方当事人的不同意见.最后进行综合归纳和科学评判.三是建立健全监督约束机制.基层价格认证机构,要根据自身业务工作开展情况,不断修订和完善各项规章制度,归避价格认证风险,如《交通事故车物定损价格认证操作规范》,《交通事故车物定损服务承诺》,《交通事故车辆定损反馈回访制度》等.
3,中介价格评估机构继续介入车物定损工作
多年来,中介价格评估机构特别是专业车辆价格评估机构在车辆定损工作中,积累了一定的工作经验,发挥了很大作用,今后还要进一步加强行业管理,规范办案行为,共同推进交通事故车物定损工作提高到新水平.一是严把审批关.行业主管部门和工商管理部门,严把价格评估机构资质和营业执照的审批关,不能随意降低进入门坎.条件不具备的一律拒之门外,正在运行的中介机构不能随意扩大从业范围.二是加强行业管理与合作.行业主管部门要以国家的法令法律指导价格评估业务工作,加强部门之间的勾通,合作与交流.不断探讨和研究新形势下价格评估的原则和方法.进一步规范各自行业技术操作规范,管理办法和管理制度等.三是政府主管部门要加强监督与管理.地方工商,税务,物价,交通,公安,审计等部门,要加强对中介价格评估机构的监督和管理,经常性地进行检查与指导,预防违规,违法行为,发现问题及时纠正或处理.四是要加强自律,务实服务.要站在对社会,对政府,对人民高度负责的态度,以人为本,严格要求,务实服务.要严格执行法律,法规和各项规章制度,依法办案,不循私情,恪尽职守,文明礼貌,接受监督.要敢于担当,弘扬正气,不乱收费,不逃避责任,以一流的服务赢得社会的理解和支持,不断打造和树立行业品牌.
简析森林资源资产评估三个热点问题
辽宁铭威森林资源资产评估有限公司
孙晓莉赵林赵伟浩苏丹
序:近年来,通过评估实践过程接触和培训授课与学员交流得知,林业内外以及一些资产评估机构和人员对森林资源资产评估的历史背景及必然性,森林资源与森林资产,价格评估与资产评估三个热点问题认识各别,甚至颇有微词.为此,我们写出此文,愿与大家商榷.
进入新世纪以来,随着林业改革的纵深发展,森林资源资产评估已被部分省区的林业内外初步认可和实际运用,且已在涉及省区的资源资产化管理,林权流转,作资入股,以及森林抵押,担保,森林损失估测等诸多林业经济活动中不可规避的环节——价值定量发挥了不可替代的实质性作用,解决了林业商品经济中的"瓶颈"问题.
然而,由于我国开展
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一,森林资源资产评估活动的出现是历史的必然
我国建国后这六十四年,林业建设发展大体经历了四个标志性阶段:重木材利用——采育并举——育重于采——重森林生态.前两个阶段贯串于计划经济管理体制内运行,后两个阶段则被卷入市场经济洪流以崭新的经营模式运行.由于第一阶段大面积重度过量采伐利用木材,使以林木为主体的森林资源年复一年受到重创,即或到了采育并举的第二阶段,造林面积对采伐迹地的弥补也根本无法掩盖森林蓄积的巨大"赤字".直到第三阶段,国家在严控采伐指标的同时,相继启动了天然保护工程,速生丰产林工程,退耕还林工程,江河湖海防护林工程,平原林海工程等多项造林育林举措,终于使森林覆盖率与森林蓄积增殖率开始出现同步提高.蓄积"赤字"渐见回落,消失.第四阶段始于上世纪九十年代中起延续至今,我国林业开始融于世界林业21世纪议程行动准则,且与全球环境发展对林业的诉求相匹配,重心由纯经济利用型转向生态经济型.
根据上述四个阶段的发展到今天,当前我国林业无论森林面积,蓄积总量或年净增量以及森林覆盖率的增长速度均已呈现出历史以来的最好,最高水平.按理说林业整体经济发展水平也应展现为空前壮大的局面.然而,事实却是一方面国家对林业的投入有增无减,另一方面为数众多的林业企事业单位经济滑坡势头迄今未能完全遏制.究其原因,笔者认为,主要是林业自上而下始终习惯于在资源管理的框架内经营林业,只关注资源面积扩张与蓄积的增减,而忽略资源质量与价值量的变化,导致经营成果往往出现误判.比如某林场某年因主伐而新增五百亩采伐迹地,同时通过检查验收后显示同年新增幼林保存面积一千亩.尽管有林地面积骤增了,但森林蓄积却大减,又如,均属于阔叶且蓄积均为500m3的速生杨与楠木两片林分,在材质及价值上却又天壤之别,可见,资源数据的平衡或增加并非是林业经济效果提升的必然.而真正能体现效果优劣的是资产,森林资源只有向森林资产转移,实现资产化管理,林业经营的经济效果才能切切实实地体现出来,因为资产具有价值和交换价值,且可作为生产经营和价值交换的资本.
森林资源实现资产化管理,并可作为经营资本运行,我国林业经济界早在上世纪八十年代中期即在理论上取得了共识.随着1998年在修订后的《中华人民共和国森林法》第十五条明确规定"用材林,经济林,薪炭林以及国务院规定的其他森林,林木和林地使用权可以依法转让,也可依法作价入股或者作为合资,合作造林,经营林木&
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