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的技术水平,夯实产业发展基础.四要推进结构调整,转变产业增长方式.支持装备制造骨干企业进行联合重组,发展具有工程总承包,系统集成,国际贸易和融资能力的大型企业集团.加快完善产品标准体系,发展现代制造服务业.
要充分利用增值税转型政策,推动企业技术进步,在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项,建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制,增加出口信贷额度,支持装备产品出口,鼓励开展引进消化吸收再创新,对部分确有必要进口的关键部件及原材料,免征关税和进口环节增值税,加强企业管理和职工培训,改进生产组织方式,提高生产效率和产品质量,推进以企业为主体的产学研结合,鼓励科研院所走进企业,支持企业培养壮大研发队伍.
(五)船舶工业振兴规划要点(2016年2月11日原则通过)
一要稳定船舶企业生产.加大信贷融资支持力度,支持大型船舶企业和航运企业按期履行造船合同,采取鼓励措施支持购买弃船.指导船舶企业合理安排生产计划,保持生产连续性.
二要扩大船舶市场需求.加快老旧船舶报废更新和单壳油轮淘汰
,积极发展远洋渔船,特种船,工程船,工作船等专用船舶.努力开拓国际市场,扩大高技术高附加值船舶,海洋工程装备国际市场份额.
三要发展海洋工程装备.支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台等海洋工程装备,鼓励开发海洋工程动力及传动系统等关键系统和配套设备.
四要积极发展修船业务.鼓励造船企业利用现有造船设施开展修船业务,增强大型船舶,特种船舶,海洋工程装备修理和改装能力.规范发展拆船业.
五要支持企业兼并重组.鼓励骨干船舶制造企业实施兼并重组,推动大型船舶企业与上下游企业组成战略联盟,引导中小船舶企业调整业务结构.
六要加强技术改造,提高自主创新能力.对散货船,油船,集装箱船三大主流船型进行优化升级,提升高技术高附加值船舶设计开发能力,支持填补国内空白,节能环保效果显着及产能不能满足市场需求的船舶,海洋工程装备和配套产品研发.
(六)电子信息产业规划要点(2016年2月18日原则通过)
今后3年电子信息产业的三大重点任务:
一是完善产业体系,确保骨干产业稳定增长,着重增强计算机产业竞争力,加快电子元器件产品升级,推进视听产业数字化转型.
二是立足自主创新,突破关键技术,着重建立自主可控的集成电路产业体系,突破新型显示产业发展瓶颈,提高软件产业自主发展能力.
三是以应用带发展,大力推动业务创新和服务模式创新,强化信息技术在经济社会各领域的运用,着重在通信设备,信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点. 为此,一要落实内需带动,拓展电子信息产品应用和产业发展空间.
二要加大投入,集中力量实施集成电路升级,新型显示和彩电工业转型,第三代移动通信产业新跨越,数字电视推广,计算机提升和下一代互联网应用,软件及信息服务培育六大工程,鼓励引导社会资金投向电子信息产业.
三要强化自主创新能力建设.加快实施相关国家科技重大专项,支持优势企业兼并重组,完善公共技术服务平台.
四要促进发展服务外包,支持企业"走出去"建立研发,生产基地和营销网络.
五要加强政策扶持.加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度.落实数字电视产业政策,推进"三网融合".调整高新技术企业认定目录和标准.继续保持电子信息产品出口退税力度,进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用.扩大中小企业集合发债试点.
(七)石化产业振兴规划要点(2016年2月19日原则通过)
一要保持产业平稳运行.落实国家扩大内需,振兴重点产业和粮食增产等综合措施,拉动石化产品消费.加强进出口监管,完善能源产品价格形成机制.
二要提高农资保障能力.调整化肥农药生产结构,优化资源配置,降低成本,增加供给.完善化肥淡储制度,加强农用柴油供应网络建设.
三要统筹重大项目布局,大力推进技术改造.抓紧组织实施在建炼油,乙烯重大项目,增强产业发展后劲.推广资源综合利用和废弃物资源化技术.发展循环经济.
四要控制总量,淘汰落后产能.停止审批单纯扩大产能的焦炭,电石等煤化工项目,坚决遏制煤化工盲目发展势头.
五要加大政策扶持.抓紧落实成品油储备,完善税收政策,增加技改投入,加大对石化企业的信贷支持.
六要完善公司治理结构,加强科学决策,增强风险防控能力,提高石化企业管理水平.
(八)轻工业产业振兴规划要点(2016年2月19日原则通过)
一要积极扩大城乡消费,增加国内有效供给.改善外贸服务,保持出口市场份额.
二要加快技术进步.重点推进装备自主化和关键技术产业化,加快造纸,家电,塑料等行业的技术改造.建立产业退出机制,推进节能减排和环境保护.
三要强化食品安全.整顿食品加工行业,提高准入门槛,健全召回和退市制度,加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度.
四要加强自主品牌建设,支持优势品牌企业跨地区兼并重组,提高产业集中度.
五要加强产业政策引导,推动产业转移,培育发展轻工业特色区域和产业集群.
六要加强企业管理,全面提高轻工产品质量.
对部分劳动密集型和技术含量高,节能环保的产品取消加工贸易限制.进一步提高部分轻工产品出口退税率.加大对中小轻工企业的财税和信贷支持.进一步扩大"家电下乡"补贴品种,将微波炉,电磁炉两类产品纳入补贴范围,并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台,中央财政加大对民族地区和地震重灾区的支持力度.
(九)有色金属产业规划要点(2016年2月25日原则通过)
一要稳定和扩大国内市场,改善出口环境.调整产品结构,满足电力,交通,建筑,机械,轻工等行业需求.支持技术含量和附加值高的深加工产品出口.
二要严格控制总量,加快淘汰落后产能.
三要加大技术改造和研发力度,推动技术进步.开发前沿共性技术,提高装备工艺水平和关键材料加工能力.
四要促进企业重组,优化产业布局,加强企业管理和安全监管,提高产业竞争力.
五要充分利用国内外两种资源,增强资源保障能力.
六要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系,发展循环经济,提高资源综合利用水平.
(十)物流产业振兴规划要点(2016年2月25日原则通过)
一要积极扩大物流市场需求,促进物流企业与生产,商贸企业互动发展,推进物流服务社会化和专业化.
二要加快企业兼并重组,培育一批服务水平高,国际竞争力强的大型现代物流企业.
三要推动能源,矿产,汽车,农产品,医药等重点领域物流发展,加快发展国际物流和保税物流.
四要加强物流基础设施建设,提高物流标准化程度和信息化水平.
振兴物流业的九大重点工程,包括多式联运和转运设施,物流园区,城市配送,大宗商品和农村物流,制造业和物流业联动发展,物流标准和技术推广,物流公共信息平台,物流科技攻关及应急物流等.会议要求,各地区,各有关部门要加强组织协调,深化物流管理体制改革,完善政策法规体系,多渠道增加投入,加快物流人才培养,促进我国物流业平稳较快发展.
三,行业振兴规划点评①:钢铁产业振兴规划细则将以并购整合为主线
钢铁业振兴规划细则目前正在紧张制定过程中,作为钢铁产业振兴规划的重要配套措施,"完善企业联合重组政策"和"修改钢铁产业政策"两项专项工作也将在年内完成.
国资委主任李荣融在部署2016年的工作重点时提出,"要加快推进中央企业联合重组和资源整合"以及"要加快控股上市公司资源整合".钢铁产业调整振兴规划则提出,要发挥大集团的带动作用,推进企业联合重组,培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团.
从企业内生动力来看,金融危机下,行业周期性低谷和低成本优势使大型钢企迎来规模扩张的好时机.宝钢,鞍钢,武钢和河北,山东等地方国企不断扩张,整合区域内钢铁企业.2016年我国钢铁行业迎来了17起并购重组案例,如宝钢重组韶钢和广钢,武钢重组柳钢,山东钢铁集团和河北钢铁集团的成立等,民营企业中,去年12月,河北省唐山市39家民营钢铁企业整合重组为两大钢铁集团.酒钢宏兴日前也公告,控股股东酒钢集团酝酿重大资产重组.2月9日,有媒体报道,宝钢集团正在与宁波钢铁的股东洽谈股权转让事宜.除此之外,据称宝钢收购包钢,鞍钢整合攀钢,武钢兼并广西钢铁公司也将在今年取得重大突破.
四,行业振兴规划点评②:装备制造业振兴规划四大看点和装备制造业四大要求
(一)四大看点
1,机械,钢铁,发电,电气设备普遍受益
装备制造业作为整个工业发展的基础,包括机械类,电气设备,发电设备等整个工业经济领域的方方面面.
其中,机械行业2006年和2007年均保持在30%以上的增长速度,已经成为了工业利润的主要贡献者之一.2016年11月当月新开工项目计划总投资同比增速达26.9%,这预示着2016年投资增长可能会有所复苏.2016年11——12月,在国家扩张性财政政策对经济拉动的预期下,铁路运输设备行业的收入增速和毛利率也双双创出了新高.
钢铁业也成为装备制造业振兴规划的受益行业.因装备制造业需要大量的钢铁作为原材料.两者产业链关系极为紧密,事实上钢铁行业真正有潜力可挖的是装备制造业.由于行业用钢的特点,装备制造业加快发展,将主要推动板材和特殊钢品种的需求增长,同时会对产品结构和技术含量提出更高的要求.
2,依托重点工程,有针对性提高国产化率
此次装备制造业振兴规划第一条就明确提出,"要依托高效清洁发电,特高压变电,煤矿与金属矿采掘,天然气管道输送和液化储运,高速铁路,城市轨道交通等领域的重点工程,有针对性地实现重点产品国内制造".
从2007年10月开始,铁道部作出了《关于增强铁路自主创新能力,推进和谐铁路建设的决定》,通过政府采购方式,加大对自主创新产品的扶持力度.明确规定,在铁路重点工程项目中,国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%.用财政性资金及其配套资金进行采购的部属单位,必须优先购买列入目录的
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