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开题报告

姓名:

学号:

专业:公共管理

导师:

一、课题名称,来源

(一)课题名称

《等等》

(二)核心概念的界定

学生处分:指高校为了维护正常的教育教学管理秩序,对违反高校纪律规定的学生做出的校内处分惩戒.首先处分的主体是高校,其次处分的对象是学生,再次处分的原因是学生违反了学校的纪律规定,最后处分的目的是对违反校纪行为进行惩戒以维护学校秩序.

程序:一般是指事情进行的先后顺序,或者按照时间先后依次安排的工作步骤.本课题研究中的程序就是指高校为对学生进行处分而根据一定的步骤,方式,时间和顺序等设定的工作流程.首先程序是针对学生处分过程而特别设定的,其次程序是以时间,空间,方式,步骤等为构成要素的.

控制:指掌握住对象不使任意活动或越出范围,或使其按控制者的意愿活动一抓就死,一放就乱等等

三、国内外研究现状

这些年本人一直注意收集有关学生处分的各种材料,在期刊,会议,报纸,年鉴,学术辑刊,着作等各种载体上找到与学生处分相关联的文献近千篇,仔细分析后发现,可以从研究者身份角度把这些文章大致分为两类:

第一类文章的作者是高校从事学生管理工作的干部或者辅导员,他们的成果如《浅谈对高校处分学生考试作弊行为的规范》,《学生违纪处分视角下的大学生诚信教育研究——基于A大学的案例解析大学生考试作弊行为的博弈分析及对策研究佘以芳蔡世斌董太华宋昊澄中国学术期刊全文数据库(CNKI)上对2005年1月到2016年11月以"学生处分"为主题,并含"程序"的成果进行了精确搜索,共找到论文112篇.可以说,我国对高校学生处分的程序控制问题研究还处在初级阶段.

综合已经掌握的文献,下面就主要的观点梳理如下:

1,关于高校与学生的关系问题

研究学生处分首先无法回避的问题是高校与学生的关系问题,到目前为止对这个问题的研究在学术理论界仍然存在争议,普遍的观点有四种:特别权力关系,民事契约关系,行政服务关系,民事契约兼行政关系.

特别权力关系说最早由德国学者提出,特别权力关系学说主张在特定领域内行政季卫东着《法律程序的意义(增订版)》(2016年),邓继好着《程序正义理论在西方的历史演进》(2016),黄捷等着《法律程序关系论》(2016),王锡锌着《行政程序法理念与制度研究》(2007),姜明安主编《行政程序研究》(2006),戴桂洪李克强等翻译的丹宁勋爵的《法律的正当程序》(2016),沈岿杰瑞·L·马肖杨明成等翻译的奥尔特的《正当法律程序简史》(2007)等等,另外数据库中也有不少的高水平论文,可以说学者们对程序及正当程序在法律领域的研究已经达到了很高的水平,这些研究成果可以为笔者的研究提供较为开阔的研究视野.但是需要说的,就笔者搜集到的资料来看,关于程序在管理领域的研究还是比较少见的,仅看到湖南省人民政府法制办公室编的《湖南省行政程序规定释义》(2016)等少量资料和论文,关于程序控权在高校管理中的运用等方面的研究也不多,这给后面学者的研究指明了前进的方向.

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3,国内外学生处分程序介绍

发达国家和地区的高等院校发展历史悠久,学校各方面的管理制度完善,管理经验也比较丰富,对于我们这样的后发国家的高校来讲有许多值得借鉴的地方,特别是在高校学生处分程序方面.为此,笔者就介绍国外高校学生处分的相关文献进行了查阅,梳理.其中,介绍英美国家高校学生处分制度的占多数.比如申素平(2016)对牛津大学的学生处分制度进行了介绍,并对中英两国的学生处分制度进行了比较,讨论,刘洁,曹玉珍(2016)对伊利诺斯大学,密歇根大学等高校对学生作弊的防范及处罚方式简要做了说明,韩兵(2016)从学生处分的机构与主体,处分过程中学生的权利与义务,学生处分的一般程序等角度对加州大学伯克利分校的学生处分制度进行了介绍,朱军,谢芳(2016)通过斯坦福大学《学生司法宪章》的介绍,简要谈了一下以学生权利为核心的校内学生司法制度在学生处分中的作用,而蒋立杰(2016)从学生违纪处分的机构和组织,学生违纪行为处理程序等角度对斯坦福大学学生处分机制作了介绍.另外,还有部分对我国港澳台高校的学生处分制度的介绍,如陈忻华,王清莲(2016)对澳门大学的学生处分的执行机构,学生纪律处分的形式及依据,学生纪律处分及申诉程序等做了简单介绍.陈久奎,蔺全丽(2004)对台湾高校学生学生申诉要件,申诉组织,申诉制度的运作进行了介绍等.这些研究成果从不同的角度过英美发达国家和我国港澳台地区的高校学生处分进行了说明,打开了我们了解发达国家和地区高水平大学学生处分制度的窗口,同时也为我们改进学生处分制度提供了有意义的借鉴资料.这些资料美中不足的地方就是关于细节性的程序操作规范等方面的介绍还不足,有待于进一步挖掘.

4,学生处分程序设计完善问题

程序设计是学生处分过程中比较重要的内容,不同的学者也提出了不同的建议和意见.概括来讲,关于高校学生处分程序设计完善方面的研究体现出两种动向,第一种动向就是对学生处分程序总的设想,如赵云山等(2016)认为学生处分包括调查取证,处分申报,处分告知,处分决定,处分申诉等几个环节,陈士俊,李奇(2006)认为高校学生处分包括三个方面,处分前程序,处分中程序,处分后救济,处分前程序包括学校规章制度的发布和宣传等,处分中程序包括学生的申辩,听证,处分决定并确认告知等,处分后救济方式包括申诉,行政复议,行政诉讼三种,陈展才(2016),刘晓鸣(2016)认为需要对学生处分中的告知,证据,听证,送达,申诉,司法介入等制度予以完善,单正义(2007)提出要建立学生违纪事务调解制度,违纪处分听证制度中增设处分复核环节,完善学生处分后续教育制度,处分解除制度,学生救济制度等.这部分成果对我国高校学生处分的程序设计进行了大胆的探索和思考,有一些新观点,新思想,对笔者的研究给予了很大的启发.他们存在的问题就是粗线条的程序设计比较多,细节性的程序探索比较少,有一些程序还经不住推敲,所以这也给笔者提供了研究的新思路和方法.第二种动向就是对学生处分中的个别程序或者某个技术环节的研究近几年也多了起来,如如谷利民(2016)专门就学生处分中的证据问题进行了深入的分析,文玮(2007)专门就听证的内涵,原则,造作制度完善等进行了有益的探索等等,可以说这些多角度的研究有很高的学术理论与实践价值,但有些角度由于过于局限从而影响了在学生处分大的程序背景中的考量,有些作者尽管进行了很大的努力最终很多问题还是没有弄清楚,留下不少遗憾和研究的空白,给后来研究者提供了广阔的研究空间.

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从上面的梳理中可以看出,目前对于程序及正当程序问题的研究成果多,水平高,学界已经形成了基本的共识.对于高校与学生的关系问题,程序在高校管理中的控权作用,学生处分中的程序设计及细化等,在事务界和学界都分歧比较大,有些内容还处在起步阶段,需要进一步研究.所以,对高校学生处分的程序控制这一问题进行整体,深入,理论与实践相结合的研究,具有基础性,实践性,理论性,将有助于解决我国高校学生处分程序中遇到的实际困难和问题,是一个非常有意义和价值的研究课题.