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安徽省"十二五"临床重点专科建设实施方案

为进一步加大临床重点专科建设,提高医疗机构重大疾病防治能力和疑难疾病诊治水平,培育专科特色和优势,缩小与先进省份差距,现根据国家"十二五"期间深化医药卫生体制改革规划和要求,结合我省实际,制定本实施方案.

一、建设目标

"十二五"期间,我省重点支持100～120个左右的临床重点专科建设,周期为2016～2016年,到"十二五"末,争取再有15个左右专科进入国家临床重点专科建设行列,医疗服务能力明显提高,国家重大科技项目竞争能力明显增强,形成一批综合实力强,优势明显的临床专科,在全省医疗服务体系中成为疑难疾病诊治中心,人才培养教育基地,科技创新转化平台,发挥支撑,示范和引领作用.

二、建设任务

省临床重点专科分为重点专科,重点培育专科,重点特色专科三个类别,总数不超过120个,各类别数量分别不超过为40个.

㈠临床重点专科,综合实力在省内处于领先地位,通过建设,在全省同专业的专科中发挥中心主导作用,在国内有较大影响,达到国家临床重点专科要求或获得国家级科技应用类临床研究项目.

㈡临床重点培育专科,综合实力在省内接近领先地位,专科特色鲜明,通过建设,在全省本专业的专科某一方面或在市域医疗服务体系中能够发挥中心主导作用,在省内外产生一定影响,基本达到国家临床重点专科要求,参与承担国家科技应用类临床研究项目.

㈢临床重点特色专科,整体实力在省内同级同类专科中处于领先地位,特色明显,在市域内本专科某一方面或县域内医疗服务体系中能够发挥中心主导作用,获得省,市级科技应用类临床研究项目.

三、申报要求

㈠专科名称设置

为规范临床重点专科设置,根据卫生部《医疗机构诊疗科目名录》并参考国家标准学科(专科)分类与代码表(GB/T13745-92)拟定重点专科申报名录,详见附件1.

㈡申报专科条件

重点专科应具备完成本方案第二条重点专科建设任务的能力,有良好发展基础与前景,建设方案合理可行,建设目标明确,预期成效明显,有明显示范带动作用.其中临床重点专科申报为三级甲等医院,临床重点培育专科申报单位为三级医院和省级二级甲等医院,以市级医院为主(不低于60%),专科医院申报的临床重点,重点培育专科可放宽到二级甲等以上专科医院,临床重点特色专科申报单位为二级甲等以上医院,县级医院占有相当比例(不低于70%).具体条件见附件2.

㈢申报有关事项

1,省直医疗机构直接向省卫生厅,省财政厅申报,省直管县所属医疗机构由县卫生局会财政局向省卫生厅,省财政厅申报,其他医疗机构(含社会力量举办医院)按属地管理原则由市卫生局会市财政局向省卫生厅,省财政厅申报.

2,重点专科实行限额申报制度,省立医院,安医大一附院不超过12项,蚌医一附院,皖医弋矶山医院申报总数不超过8项,其他省级综合医疗机构和专科医疗机构不超过4项,直管县不超过2项,市申报数不超过7项(合肥市10项),其中县区级医疗机构申报数不得少于3项.

3,申报专科须纳入申报单位重点专科建设规划,已取得国家级重点建设的专科不纳入本次申报范围,省级临床重点专科中也不再设置相同专业的专科,但省级临床重点培育专科可重复设置.

4,申报的专科不得同时申报不同类别重点专科,在评审认定中只在所申报类别中进行评审认定,原则上不转入其他类别重点专科.

5,专科带头人和骨干人员系申报单位在岗任职(聘用)人员,年工作时间不低于8个月.县级医院申报重点专科可与三级医院共建,通过特设岗位,对口支援等方式聘用三级医院专家作为重点专科主要成员,但年工作时间不低于8个月,聘用时间不低于三年.

四、评审认定

㈠评审认定工作坚持"公平,公正,公开"原则,坚持"同行评审,平等竞争,择优支持,宁缺毋滥"原则,坚持"突出优势专科建设和兼顾医疗服务体系布局相结合"原则.

㈡程序分为形式审查,专业评审,行政审批三个步骤,形式审查由省卫生,财政行政管理人员会同有关专家审核,专家评审由省卫生厅,财政厅组织,省临床重点专科以省外专家评审为主,省临床重点培育,重点特色专科以省内专家评审为主,行政审批由省卫生厅会同省财政厅根据专家评审意见,结合医疗服务体系建设,深化医药卫生体制改革需要综合审定.各类省临床重点专科要制定建设计划任务书,经论证后签订正式合同.

㈢省临床重点专科,重点培育专科同类别相同专业原则上只设置1个专科,最多不得不超过2个专科.省临床重点特色专科相同专业原则上不超过2个.

㈣符合下列条件之一的重点专科在同等情况下给予优先支持.

1,省第三周期临床医学重点学科考评结果为优秀的学(专)科,

2,近三年承担国家重大科技应用性项目(指重大科技专项,863计划项目,科技支撑计划,卫生部行业科研专项,卫生部重点实验室),并获得50万元以上科技资助经费,

3,皖北地区及大别山区申报的重点专科,

4,紧缺专业重点专科(如儿科,精神科等)和医药卫生改革发展要求设置专科,

五、经费资助

㈠重点专科建设经费主要由省,市,县财政和单位共同筹集,并鼓励重点专科单位争取社会多元投入.

㈡省财政将加大对临床重点专科建设专项经费投入,主要用于资助省临床重点专科建设,并对重点培育,重点特色专科技术发展给予引导,各市县区所属医疗机构的重点培育,重点特色专科由市,县财政给予资助.

㈢重点专科所在单位要加大建设力度,保障必要建设经费,其中省临床重点专科年资助额度不低于50万元,省临床重点培育专科年资助额度不低于30万元,省临床重点特色专科每年资助额度不低于20万元,如财政支持经费额度超过上述标准,单位原则上应按不低于1:1的比例配套,同时对重点专科的相关专科给予必要支持.

㈣重点专科建设经费主要用于专科能力建设,包括专科技术发展及必要的专科设备购置,创新团队培育,人才培养,科技创新,学术交流等方面,不得用于基本建设,大型设备购置,并实行专项管理,专款专用.

六、实施管理

㈠根据国家医改"十二五"规划暨实施方案要求,将临床重点专科建设作为提升医院能力建设一项重要内容,国家级,省级临床重点专科建设纳入医改任务和责任考核体系.

㈡国家级临床重点专科按照国家有关要求进行管理,省级临床重点专科实行年度报告制,中期评估制和终期考核制,对成效显着者给予奖励.鼓励市,县(市,区)结合本地实际开展重点专科建设.

㈢国家和省临床重点专科对区域内本专业发展具有业务指导和专业人员培训责任,各级卫生,财政部门对重点专科申报的科技项目,设备添置,基本建设,人才引进,出国进修,人才培养等方面给予优先支持或政策倾斜.

㈣临床重点专科建设由省卫生厅,省财政厅共同组织,共同实施,共同管理.卫生部门主要负责临床重点专科的业务监督管理,财政部门主要负责对项目资金监督管理.

附件1

安徽省"十二五"临床重点专科建设专科设置目录

序号专科名称备注1呼吸内科专业(我院不得申报)2消化内科专业3神经内科专业(我院不得申报)4心血管内科专业5血液内科专业6肾病学专业7内分泌专业8风湿免疫专业涵盖了免疫和变态反应二个科目9老年病专业10普通外科专业(我院可报重点培育)11神经外科专业(我院可报重点培育)12骨科专业13泌尿外科专业(我院不得申报)14胸外科专业15心脏大血管外科专业16烧伤科专业17整形外科专业18妇产科5个专业科目19儿科11个专业科目20小儿外科6个专业科目21眼科22耳鼻咽喉科4个专业科目23口腔科6个专业科目24皮肤科3个专业科目(我院不得申报)25精神科8个专业科目26传染科8个专业科目27结核病科28肿瘤科29急诊医学科(我院不得申报)30康复医学科31职业病科6个专业科目,32麻醉科(我院不得申报)33医学检验科5个专业科目,34病理科(我院不得申报)35医学影像科11个专业科目,其中2个专科可独立设置36放射治疗科属医学影像科目下二级科目,现多数医院独立设置37核医学科属医学影像科目下二级科目,现多数医院独立设置38护理学(我院可报重点培育)39临床药学40重症医学科(我院可报重点培育)注:1,一级科目中,全科医疗,儿童保健,妇女保健,临终关怀,医疗美容,地方病科,特种医学,运动医学科等8个专科暂不设置,如有必要另行组织,

2,专科医疗机构科可在其专科范围内按照卫生部规定的二级专业科目设置,

3,省级医疗机构已有护理,神经外科,麻醉,重症医学,病理,普通外科,呼吸内科,神经内科,泌尿外科,皮肤科,急诊医学科11个专科为国家重点专科,省级临床重点专科不再设置这11个专业专科,省级重点培育专科包含这11个专科.

附件2

安徽省"十二五"期间临床重点专科申报条件

1,临床重点专科单位应具有相应医院资质,管理有序,发展良好,积极承担各类医改任务,完成政府交办的各项指令性任务,

2,申报重点专科为独立建制科室,设置规模超过同级同类医院平均水平,医疗服务需求大,发展良好,管理有序,社会满意度达到90%以上,已纳入本单位重点专科建设规划,并承担规范化培训,专科进修等教育培训任务.