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重庆市建设工程安全生产管理办法
(征求意见稿)
总则
第一条(目的及依据)为了加强建设工程安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》,《建设工程安全生产管理条例》等法律,法规,结合本市实际,制定本办法.
第二条(适用范围)在本市行政区域内从事建设工程的新建,扩建,改建和拆除等有关活动以及实施对建设工程安全生产的监督管理,应当遵守本办法.
本办法所称建设工程安全生产,是指建设工程的施工安全.
第三条(管理方针,原则)建设工程安全生产管理坚持"企业负责,行业管理,政府监察,社会监督"的原则.
第四条(主体责任)建设,施工,监理,勘察,设计及其他与建设工程安全生产有关的单位是安全生产的责任主体,依法承担建设工程安全生产责任,接受城乡建设,交通,水利等有关主管部门的监督管理.
第五条(科技兴安)鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和成熟,可靠的先进生产技术,科学管理技术有序的推广应用,推进建设工程安全生产的科学管理.
第六条(文明施工)建设工程应加强文明施工,维护城市环境清洁,鼓励创建安全文明工地.
第二章建设单位的安全责任
第七条(安全责任)建设单位对建设工程安全生产负总责.建设单位应当严格合同管理,在合同中明确建设,勘察,设计,监理,施工等单位的安全生产相关责任,并为前述单位开展安全生产工作创造条件,督促施工单位强化现场管理,监理单位开展安全监理工作,确保施工安全.
第八条(手续办理)建设单位应严格执行工程建设程序,依法办理临时占道,可能损坏道路,管线等设施以及爆破作业等有关批准手续,选择具有相应资质要求的施工企业承担施工任务.
第九条(管理要求)建设单位不得对施工,监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律,法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期.
建设单位应当全过程参与对危险性较大的分部分项工程的安全管理,提供人力,物力保障.
第十条(安全文明施工费)建设单位在编制工程概算时,应当按照规定确定建设工程安全文明施工费,安全文明施工费应当单列,不得参与浮动竞争.建设工程开工前,建设单位应当将安全文明施工费按规定拨付给施工单位.
建设单位应定期或不定期检查安全文明施工费用使用情况,督促施工单位落实安全文明施工措施.
第十一条(安全监理费)建设单位在正常支付合同约定的监理费基础上,应当单列安全监理费,并按照城乡建设,交通,水利等有关主管部门制定的行业安全监理费费率提取,且不得参与浮动竞争.安全监理费的支付方式应当在监理合同中约定.
第十二条(安全报监)建设单位在申领建设工程施工许可证或者开工报告前,应当到当地城乡建设,交通,水利等有关主管部门申请办理建设工程安全监督手续,并按有关规定提供安全报监资料.
毗邻既有建筑物和构筑物或在供水,排水,供电,供气,供热,通信,广播电视等地下管线区域实施爆破,开挖,切坡等施工,建设单位应当组织专家专题论证评估不利影响和危害并采取措施予以防止,在提交安全施工措施资料时一并提交评估论证报告.勘察,设计,施工,监理等单位应当参加论证评估会议.
第十三条(督促隐患处置)建设单位接到监理单位送达的施工现场存在安全隐患并已下达限期整改或停工整改通知书的报告后,应督促施工单位立即整改,施工单位拒不整改的,应当及时向建设行政主管部门或有关行业主管部门报告.
第三章监理单位的安全责任
第十四条(监理责任)监理单位和监理工程师应当按照法律,法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任.总监理工程师对建设工程的安全生产监理负总责.
第十五条(监理规划,细则和安全监理人员)监理单位编制的建设工程监理规划应当有专门的安全监理内容.对于危险性较大的分部分项工程,监理单位还应当编制安全监理实施细则.
监理单位应当在建设工程项目监理组织机构中明确负有具体安全监理职责的监理工程师,数量应当满足建设工程项目的需要.
第十六条(审查职责)监理单位应当履行下列审查职责:
(一)施工单位安全生产许可证和资质情况,项目负责人,专职安全生产管理人员,特种作业人员的配备及从业资格情况,
(二)施工单位安全生产管理机构的建立情况,以及安全生产规章制度的建立和落实情况,
(三)施工单位安全防护措施费的使用计划,以及安全技术措施,安全专项施工方案和应急救援预案的制订和实施情况,
(四)施工单位执行强制性标准的情况,安全防护用具的质量和使用情况以及机械设备,施工机具的维保,验收情况和安全防护设施的验收情况,
(五)施工单位落实安全生产教育培训情况,
(六)法律,法规,规章规定的其他审查,检查事项.
第十七条(监理现场检查职责)监理单位应当对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应当书面通知施工单位,并督促其立即整改,情况严重的,应要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位.安全事故隐患消除后,监理单位应当检查整改结果,签署复查或复工意见.施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向负责该工程监管的城乡建设,交通,水利等有关主管部门报告,以形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告.
监理人员检查,整改复查,报告等情况应记载在监理日志和监理月报中.
监理人员应按规定实施旁站监理工作.
第十八条(安全监理费使用)监理单位应当将单列的安全监理费全部用于负有具体安全监理职责的监理人员的工资,津贴,以及与安全监理工作相关的办公,平行检验,个人防护用品配备以及安全监理措施的落实,安全监理条件的改善.
第四章勘察,设计及其他有关单位的安全责任
第十九条(勘查设计职责)勘察,设计单位应当按照法律,法规和工程建设强制性标准进行勘察,设计,并在建设工程勘察,设计文件中注明因地形,地质条件复杂可能发生滑坡,坍塌等地质灾害的部位,提出保证各类既有管线,设施和周边区域建(构)筑物安全的意见,并在开工前向施工单位进行技术交底.
第二十条(参与危险性较大分部分项工程论证职责)勘察,设计单位应当配合施工单位制定科学,合理的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案,参加相关论证会议,积极防范和遏制施工安全事故的发生.其中,对建设工程切坡及基坑开挖,支护,降水的施工工艺和工序等,勘察单位应当提出处理建议,设计单位应当提出明确的要求.
第二十一条(租赁单位责任)出租涉及重大安全的施工起重机械,工具式脚手架钢管及扣件等产品的租赁单位,在签订租赁协议时,应当出具产品合格证明,且用于建筑工地的产品应满足地区规定和行业规范要求,不得出租不符合要求的产品.
第二十二条(租赁单位备案管理)出租或自购建筑起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设施的单位,在首次出租或安装前,应当持有效的营业执照,制造许可证,产品合格证,制造监督检查证明到本单位工商注册所在地区县城乡建设主管部门办理备案.出租单位不得出租不符合安全要求的建筑起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设施,并应当在租赁合同中明确租赁双方的安全责任,积极配合使用单位定期对正在使用的出租设施实施维修和保养.
建筑起重机械安装单位对建筑起重机械的安装,拆卸等施工安全负责.安装前,安装单位应当对建筑起重机械进行全面检查,不得安装不符合安全要求的建筑起重机械.
第二十三条(检测单位职责)检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设施,应当出具安全合格证明文件,并对检测结果负责.检验检测单位在检验检测过程中,发现施工起重机械和整体提升脚手架,模板等自升式架设设施存在重大安全隐患的,应当及时告知委托检验检测单位立即停止使用.
第五章施工单位的安全生产责任
第二十四条(施工单位安全职责)施工单位应按规定取得安全生产许可证并对建设工程施工安全负责,应当建立独立的安全生产管理机构,健全安全生产保证体系并制订本单位生产安全事故应急救援预案,按照规定配备相应数量的专职安全生产管理人员,落实安全生产费用,对建设工程施工现场实施安全生产标准化管理.
第二十五条(三类人员安全职责)施工单位主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责.项目负责人对建设工程安全生产具体负责,且在同一时期只能承担一个建设工程的管理工作,发生下列情形之一的除外:同一工程相邻分段发包或分期施工的,
合同约定的工程验收合格的,因非承包方原因致使工程项目停工超过120天,并经建设单位同意的.专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产进行现场监督检查,需变更时,应当书面告知建设,监理单位和当地城乡建设,交通,水利等有关主管部门.
施工单位的主要负责人,项目负责人,专职安全生产管理人员应当参加城乡建设,交通,水利等有关主管部门组织的安全生产培训,经考核合格,取得安全生产考核合格证书后方可任职.
施工单位负责人,项目负责人应当按照规定对建设工程实施带班检查和带班生产,并做好记录存档备查.
第二十六条(安全文明施工费使用)施工单位应当制定建设工程安全文明施工费用使用管理制度,按照行业规定的用途,范围安排使用安全文明施工费用.同时,施工单位应当单独建立安全文明施工费使用台账,并在
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