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作为中国最高权力核心所在,中南海里寄出的信件,足以引起人们最大的好奇.图为中南海新华门.

中南海回信了.

“海里”是很多北京人对中南海的称谓,是中国最高权力核心所在.从这个红色高墙内飞出的信件,在一定程度上可以满足人们窥视权力的兴趣.自毛泽东时代起,关于中南海回信的故事,已经可以装足一箩筐.

最近引发舆论好奇的,是五四青年节前夕习近平给北京大学考古文博学院2009级本科团支部全体同学的回信.借由这次回信,习近平此前几年与普通群众信件互动的故事,都被媒体发掘出来.

北大考古文博学院同学与习近平的信件往来,具有相当的典型性.2012年6月19日,时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平到北大调研高校党建工作,与考古文博学院的学生进行过交谈.一年后,在该院2009级本科团支部和班长的倡议下,学生们把与习近平交谈后一年来的思想做了汇报,“中国梦”、“青年责任”和“北大建设世界一流大学”等关 键 词在信中多处出现.

这封信经由北京大学党委转交中南海,很快他们就收到了习近平的回复.习近平在信中表达了对学生们“民族伟大复兴的中国梦”的欣慰之情.

按照《北京青年报》的归纳,有幸收到习近平回信的人,大多与其有一定的渊源.

2011年7月杭州市小营巷社区党委收到回信,2010年8月上海市徐泾镇民主学校八(1)班的农民工子女收到回信,2010年垦荒队员和2009年澳门老年义工收到回信,2008年重庆小学生收到回信,无一例外,他们都是习近平曾以不同身份到基层视察或参加活动见过的人.例外是2009年11月,已离开山东寿光县委书记岗位整18年的王伯祥,因为此前把自己写的《大地为鉴》寄给了习近平,而收到了习近平的回信.

习近平的回信一般不长,大约200字到400字之间,不超过一页纸.信件正文是打印的,右下角为亲笔签名.

领导人给基层各色人等回信,是1949年建政后一直沿袭的传统.按照何虎生《毛泽东初进中南海》的记载,1950年5月上旬,毛泽东亲自回复了80封信,仅5月7日一天就回了18封.因担心毛泽东工作量太大,秘书室此后每天择要送信5至10封,一直到1966年.

一个经常被提及的案例是,1949年8月,毛泽东在北平市第一届各界代表会议上念了一封群众来信,内容中有一段打油诗:“国民党、共产党半斤八两,粮食不断长(涨价)”.毛泽东请大家出主意,结果是4年后出台了粮食统购统销政策.

这个案例不仅说明了高层对“人民来信”的重视,还隐约表达出粮食政策受来信启发的过程.但案例中缺失的后半段表述是,统购统销政策执行后,各地多有“左倾”过火行为,收购粮食过了头,甚至导致自杀现象.民间多有为此上书者.山东省聊城市档案馆保存着很多直接写给毛泽东的信件.事实上,这些信件并没能改变统购统销政策—即便在“群众路线”大行其道的时代,决策仍然是精英化的.

很显然,每年中南海都会收到汗牛充栋的群众来信,领导人无力逐一翻阅和回复.在“信访”制度化之后,设置专门机构处理社会来信就变成一种硬性需求.政治领袖只需阅读被专职机构筛选后的来信摘 要,并对其感兴趣的、或具有政治示范意义的信件写出回函.

1949年后,中共中央书记处起初有专门的政治秘书处处理社会来信.此后,中共中央办公厅和国务院办公厅均设信访局,一直到1986年两者合并.

在中南海西侧院墙外有一个特殊的邮局,相当长时间内,它不对外挂牌开展业务,但所有投递到中南海的民间邮件都会聚集这里.据媒体报道,上世纪五六十年代,社会来信每天至少有1000封左右,多的时候能达到两三千封.中南海邮局退休职工尚元清说,来信多的时候,老式的2号邮袋(1600毫米×1100毫米)一天能装下七八个.

到了2000年,中办国办信访局更名为国家信访局,这些寄往中南海的社会来信大部分由信访局转交对口部门处理,其中极少部分被报送领导人,筛选原则是“大事不漏报,小事不干扰”.

从毛泽东时代起,领导人给基层各色人等回信的故事就已经开始了.

在这个意义上,即便使用特快专递并注明领导人亲收,这封人民来信仍将由国家信访局代收.上文提到的山东聊城那些信件最后能存在当地档案馆,也说明它们最终被转回了写信者所在的地方政府,并没有被毛泽东批阅.

想要保证国家领导人收到信件,必须有自己的特殊渠道.如此次北大考古文博学院的信,是经由北京大学党委转交的,送达率自然与普通的社会来信不同.1975年,3名科技人员写给周恩来总理的信,也是通过内线的秘密渠道—挂号随同机要文件一起进入了中南海.

在胡耀邦平反冤假错案期间,通过他的夫人李昭或其他亲朋递交来信成为一种现象.李昭在上下班路上,总能碰到有人将信和材料塞给她.但进入1990年代,领导人的家属已不这么轻易就能接触到.

因社会来信而形成的信访机制,是为了给普通民众反映问题提供渠道,更多指向的是权力官僚的贪腐与渎职.从毛泽东主政时回复的信件内容可以看出,他收到的信基本以此类性质的陈情为主.

游和平在《毛泽东与人民信访工作》中举了很多这样的例子.譬如1950年,毛泽东秘书田家英看到一封反映北京大学学生功课负担太重、营养不足、健康水平下降的来信,立即送给了毛泽东.毛泽东批给有关部门认真研究解决.此举最后导致全国大专院校学生伙食费标准得以提高.游和平所举的另一例子是:1958年9月,一封无署名的来信写给毛泽东,反映安徽灵璧县有些乡谎报亩产,多报种植面积,干部打人,以致造成严重灾情、饿死人的情况.毛泽东于10月2日批转给安徽省委第一书记曾希圣,要求他调查并酌量处理.调查结果是基本属实,“安徽省委就这一问题做了检查,并采取相应措施,对问题进行纠正和处理”.

待到1978年之后,新一波的社会来信高潮出现.在邓小平复出后,北大一个造反派赵建文曾写信给他申诉求助.据其本人回忆,邓小平将信转给北大,上面写了一句话:我收到北大的一封信,我认为对任何人都应该实事求是.赵建文因此有了组织部门的新结论,结束了人生黯淡期.

那个时候,最忙于阅读社会来信的,应该是胡耀邦.新华社的报道称,1979至1985年,他批阅的人民来信就有2000封,平均一天一封.

胡耀邦依据来信提供的信息批阅回复,平反了大量冤假错案.在这个时候,社会来信与领导人的回复,仍然以解决权力腐败和滥用为主基调.

进入1990年代,信访仍然汇成潮流.但从公开报道看,领导人的回信已经有了新时代的主题.

1990年3月23日,江泽民邀请13位北大学生走进中南海怀仁堂座谈,距此半个月前,十余名北大学生联名给江泽民发去一封邮件,讲述他们这些学生正在思考的问题,希望中央领导有机会多和同学们交谈.江泽民本想写封回信,“但书不尽意,已经动笔又停了下来,觉得还是和大家见面谈一次为好”.

在这里,江泽民没有借用回信的形式,而是直接举行了一次见面会.但在11年之后,2001年8月1日,江泽民给一名曾在中国旅游的美国游客回了信.这名游客3个月前给江泽民写信介绍了自己与家人在中国旅游的情况.江泽民说,中国人民对美国人民怀着友好的感情,他们希望中美两国保持和发展友好合作关系.

给这位美国游客复信的背景,是4个月前发生的中美南海撞机事件,而当时美国新任总统布什接下来又推动对台军售,令两国关系降至冰点.领导人的回信,至此已没有了个案批示的色彩,更像是一种外交手段.

到胡锦涛任总书记时,他给社会来信的回复更突显人性化色彩.2007年11月27日,他在回复9岁聋哑孩子刘丹阳的信中说:“我同你的爷爷、奶奶一样爱你.”在北京大学教师孟二冬逝世后,他给孟二冬女儿的回信中表示:“我是含着热泪读完你这封来信的.”

温家宝同样含着泪水、读了多遍一名高中女生的来信.这名叫刘敏&

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