关于社会管理相关硕士论文范文,与地方政府推动社会组织参与社会管理相关万方博硕士论文

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【摘 要】 本文针对新形势下社会组织参与社会管理创新面临的困局,提出了地方政府推动社会组织参与社会管理创新的对策建议.要提高地方政府对社会组织参与社会管理的认识；大力推进政社体制分开；推动政府职能向社会组织方向转移；全面推进非间接登记管理体制；帮助社会组织加强自身建设；建立健全社会组织地方性法规制度体系.

【关 键 词 】 社会组织；社会管理创新；参与；困局；对策建议

在我国社会管理体制创新的模式中,要实现社会协同管理主要依靠的是社会组织的培育和发展,如何在新形势下推动社会组织参与社会管理创新是摆在地方政府面前的一个很重要的课题.

一、新形势下社会组织参与社会管理创新面临的困局

一是目前社会组织参与社会管理的意识不强,导致社会组织积极有效参与社会管理缺位并失位.在当前公民自制的社会没有完全建立,公民意识相对薄弱的状态下,培育社会组织有利于促进公民社会的形成.通过社会组织更便于发挥利益诉求机制、矛盾调解机制和监督约束机制的作用.

二是社会组织参与社会管理的体制机制欠缺,有些社会组织是有能力参与、承接很多社会管理工作的,但实际上,社会组织在这些工作中发挥的作用极为有限.在我国当前阶段,政治体制改革不断深化,经济快速发展,社会管理不断创新的新形势下,现存的社会组织缺少参与的规范途径,地方政府还没有将社会管理职能转移给社会组织的先例.

三是监管不力,没有形成有效的约束监督机制.当前,对社会组织的监管主要有行政监管、组织自律、社会监督三种途径.监管不力归根结底是由于法律法规不健全,扶持政策不到位,社会组织的立法层次低,法律法规对社会组织尚未完全覆盖,法治环境不完备,内容缺少针对性和可操作性.

二、地方政府推动社会组织参与社会管理创新的对策建议

1.提高地方政府对社会组织参与社会管理的认识

当今社会的发展变化已经不允许社会管理再采取一元化的政府管理模式.协同治理是要求社会组织协同政府开展社会管理工作.在这种情况下,政府应重新对社会组织归位,加强与社会组织的沟通与协作,沟通就是把社会组织的知情权还给社会组织,只要有了沟通,才能相知,才能理解、支持和参与.加深对社会组织的了解,不能把社会组织视为影响稳定的因素,而应看到社会发展的趋势, 应认识到它是改革开放、民主法制建设与公民社会发展的必然产物.认识到社会组织是社会主体自我协调、自我服务、自我管理、自我监督的重要组织形式,看到其发挥作用的能力.要树立政府与社会组织平等、互信、合作的观念,把社会组织作为政府管理的帮手和联系群众、服务民生的有效载体.

2.大力推进政社体制分开

社会组织对政府的依赖性主要表现在其官办色彩浓重,在资源和组织层面完全依靠政府.要突出社会组织的独立性才能实现自治,因此,必须进行政社分开.关键是要从严从重落实现任职国家公务人员不得进行兼任行业协会领导职务的行为,已经兼任的要马上退出,确实需要兼职的要严格按照干部管理权限进行审批；要分设社会组织与政府部门的办公场所；社会组织当前所使用的国有资产,要明确产权人的归属；政府机构及其工作人员要对社会组织的不正当谋利行为坚决予以纠正,对违法乱纪的行为应该发现一起查处一起.

3.推动政府职能向社会组织方向转移

推动转移政府职能向社会组织方向发展,首先,政府要明晰界定职能边界,同时按职能设计管理机制,实现“小政府、大社会”的目标.其次,政府需制定具体规则,有效引导、监管承担政府转移职能的社会组织,确保社会组织明确胜任的职能并承担起相应的责任.公布政府制定的向社会组织转移职能的总目录,指导社会组织担负起政府转移出来的具体社会事务、微观经济调节职能以及专业服务职能.再次,政府要向社会组织转移一批行政审批事项,改变政府大包大揽一切事物的制度性安排,把过去长期集中掌握的公共权力和公共资源更多地向社会组织倾斜,建设精简、高效、廉洁的服务型政府,根治重审批轻监管的痼疾.最后,着力推广政府通过购买社会组织服务制度.社会组织在弥补政府公共服务不足,彰显排忧解难功能,满足人民群众多样化、多层次需求方面发挥着不可替代的重要作用.要逐步建立起“合同管理、政府授权、定向委托、评估兑现”的运行体制与机制.

4.全面推进非间接登记管理体制

目前,我国的双重登记管理机制与体制是制约社会组织和谐发展的最大困难.我们应该考虑将社会组织的业务主管权利从中剥离开,将其变为业务指导的权利.坚持履行“宽进严管”的原则,对于那些想要申请建立独立的社会组织的,并合乎法人约束条件的,应该由该发起人直接向民政登记管理机构提出书面申请函,由登记管理机构按照相应的行政许可法的规定,依照法律规范的进行登记和审批；对于不合乎法人条件的基层社会组织机构,可以实现由本县（区、市）民政部门统一进行备案与备份,由所在街道办事处（或镇政府）作为上级业务指导部门,对其进行指导监督的备案管理机制与体制.我们目前应该尽快出台相应的登记管理方面的操作实施细则,降低准入条件、实现流程规范化和程序简洁化.但要把握“循序渐进”的原则,可对于刚刚建立的社会福利类组织、工商经济类组织、公益慈善类组织三类社会组织先进行试点,再认真组织推广.

5.帮助社会组织加强自身建设

积极推进社会组织参与社会管理的活动,当前急需完善社会组织进行自我控制管理和社会管理服务的功能.党政机关的领导干部原则上不得兼任社会组织负责人的任何职务,社会组织与党政机关应该在人、财、物、及办公方面实现完全脱节,党政机关及其工作人员不得从社会组织的经营活动中获得任何不当利益,不得干预干扰社会组织的所有业务活动和事务,保证社会组织的独立性和合法性地位.凡是具有条件的社会组织都要建立自己的基层党组织,社会组织要为党组织开展活动创造必要的条件,发挥党对社会组织的直接领导与管理作用.

写社会管理论文的技巧
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6.建立健全社会组织地方