关于义务教育方面企业税务管理论文,关于财政如何兑现政府“承诺”相关论文范文参考文献

时间:2020-07-04 作者:admin
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人民既是构建和谐社会的主体,也是享有和谐社会成果的主人.随着共享共建、互动双赢的辩证运动进一步落实,必将使科学发展观进一步贯彻,人民更加团结,社会更加和谐.近年来,江西省把公共财政作为政府管理和服务社会的物质基础,明确把调节利益分配、维护社会公平放在突出的位置上,着力解决城乡居民生产生活中突出的民生问题,促使全体社会成员平等地享有社会资源和发展成果.

2006年,江西省财政工作以科学发展观为统领,取得了全方位的进展.全年财政总收入跨越500亿元,地方财政收入跨越300亿元,自2003年以来连续四年保持20%以上的增幅,为各项事业发展需要提供了较好的资金保障.江西财政逐步由“小财政”向“大财政”转变,由“消极安排型”财政向“积极发展型”财政转变,由“被动落实型”财政向“主动服务型”财政转变.

怎样把有限的资金用在刀刃上?是群众十分关心的问题.2007年江西省新增安排44亿元以上资金,做到“四个倾斜”,努力实现“四个全覆盖”.作为中部欠发达省份,相较于全国其他省、市,江西的财力水平相对来说还不是很高的背景下就投入44亿元巨额资金,优先安排群众生产生活急需的资金,充分体现了政府执政为民的理念.

新增的财力怎么花?

江西省的实践是不投入高楼大厦、豪华宾馆等建设,而是向困难群众、农村、基层和社会事业薄弱环节倾斜,着力构建公共财政体系.这种用创新的思路解决民生问题,突出体现为统筹城乡发展的“四个全覆盖”.即从2007年新增财政收入中拿出44亿元,通过就业、医疗、教育、社会保障等事关民生的40项公共财政政策,为老百姓办52件实事,实现4个“全覆盖”:实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖;将222万名困难群众纳入保障范围,实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖;实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖;年内将新型农村合作医疗试点县由40个扩至80个,新增参合农民1077万人,在两年内实现城乡居民合作医疗全覆盖.

“对最困难的群众我们要‘雪中送炭’,制订政策要从百姓最关心、最直接、最现实的利益出发.”这是江西省省长吴新雄对财政部门的要求.江西作为经济欠发达地区,要以有限的财力保障社会各方面特别是困难群众的需要,就必须尽力而行,量力而为,在确保基本支出的基础上,将新增财力进一步向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜,着力解决突出矛盾和问题,使城乡困难群众的基本生活、住房、医疗、教育等得到保障,让广大人民群众共享改革发展的成果.

去年3月份以来,江西省财政厅围绕统筹城乡发展、化解社会矛盾的主题,确定了15项年度重点课题,组织专门人员,深入调研.在省委、省政府领导多次指示的基础上,召开各种类型的座谈会,反复修改论证,根据党的十六届六中全会精神及该省的贯彻意见,形成了40条政策建议.新增财力安排的44亿元中,包括就业再就业、生活保障新增投入9.3亿元,医疗保障新增投入15.1亿元,教育保障新增投入9.4亿元,农村生产生活方面新增投入6.5亿元,环境保护和公共安全方面新增投入2.2亿元等.其中,直接用于民生特别是用于解决困难群众生活的占75%;用于农村的占62%;在社会事业方面,仅卫生、教育投入就达24.5亿元.为减轻市县财政压力,各项政策所需资金80%以上由省财政负担.财政资金向民生问题倾斜的力度之大为历年之最.根据“雪中送炭”的要求,2007年江西将建立小额贷款激励机制,实行免费培训、免费职业介绍、提供岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息补助,使有就业能力和就业愿望的零就业家庭至少有一人就业;增加城乡最低生活保障经费,提高困难群众生活保障水平;等等.

通过这一系列政策的实施,江西省将有望达到:财政支出结构更趋合理,公共财政体系逐步完善;城乡困难群众的基本生活、住房、医疗、教育等得到保障;覆盖全社会的城乡义务教育免学杂费、贫困生资助体系基本建立,城乡居民合作医疗制度全面推进;农村生产生活条件较大改善;社会事业的薄弱环节明显加强;群众反映比较集中的部分突出问题初步解决.


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财政如何兑现政府对群众的“承诺”?

2007年江西的政府工作报告明确提出,要办8个方面的52件实事,不少群众想了解财政部门在从中起到什么作用.财政部门作为省政府的一个综合部门,对于落实好这项工作负有重大的责任.第一,明确责任.明确分管领导、分管处室、分管

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人员,把责任一一分解,落实到相关领导、相关处室和相关人员的身上.第二,根据职能,积极地配合有关部门抓紧制定可操作性的实施方案,并尽快组织实施.比如说城乡义务教育免学杂费.这些政府的补助资金,省财政在2月份就已经全部预拨到了各个学校.开学以后,学校并没有因为收不到学杂费而影响运转.第三,结合财政部门工作的特点,着力在资金上做文章.主要做好四个方面的工作,一是精心测算,确保资金在预算内安排.二是精心调度,确保资金及时下达落实.三是精心管理,确保资金有效监管到位,使它不被挪用,不被冒领,更不会流失.最后是精心组织,确保资金的绩效综合评价到位.当资金用完之后,还要在带来的社会效益方面对它进行综合评估.

随着江西财政实力的不断增强,财政的职能除了解决社会救助以外,现在还在逐步地向推进社会公共福利方面拓展.江西省委、省政府执政为民的理念,财政部门务实的工作态度,明确的财政重点投入目标和切实可行的措施,让我们看到了公共财政的阳光普照百姓并不是一句空洞的口号.

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政策支持和财政保障重点向民生倾斜,是人民生活与经济社会同步和谐发展的最终保证.江西财政新增44亿让广大群众共享发展成果,传递出公共财政向民生倾斜的积极信号,让人们看到政府在“以民为本”的施政道路上迈出的坚定步伐.(作者系全国人大代表、江西省财政厅厅长)

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让发展的成果惠及更多群众

孙永春

正确处理好社会利益关系就是要求党政干部始终坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,在解决群众生产、生活问题方面积极探索、努力实践,每年重点为群众办好10件实事,不断让改革发展的成果惠及更多群众.

更加重视做好就业再就业工作.大力发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业、中小企业、服务业、民营经济,继续加大就业援助、政策支持、公共服务、技能培训力度,千方百计增加就业岗位和就业机会.当前特别要重视解决好“零就业”家庭的就业问题,尽快实现每个家庭至少一人就业的目标.同时,加强收入分配调节,做好先富带后富、共同致富的工作,尽快解决贫富差距扩大问题.

认真解决好群众普遍关注的上学贵、上学难和看病贵、看病难问题.年内免除城乡义务教育阶段学杂费,对城乡贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生活费.高度重视卫生事业发展,坚持公共卫生的公益性质,全面推行新型农村合作医疗,建立覆盖城乡的基本卫生保健制度;开展惠民医疗和对困难群众的医疗救助,进一步规范医疗收费标准,降低医疗费用,使群众看病难、看病贵的问题尽快得到有效解决.

切实做好困难弱势群体帮扶救助工作.以确保发放、扩大覆盖面和完善制度为重点,健全完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系.完善经济适用住房建设机制,全面建立城市最低收入居民家庭廉租住房保障制度.


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加快改善农村生产生活条件.进一步加大对农业和农村的投入力度,深入开展“村企联手共建年”活动,不断改善农村面貌和设施条件,提高农民素质和生活水平,推进社会主义新农村建设向纵深发展.(作者系全国人大代表、中共烟台市委书记)

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