上市公司方面增值税转型的论文,关于我国上市公司内部控制信息披露问题建议相关硕士论文开题报告

时间:2020-07-04 作者:admin
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摘 要 :内部控制制度是上市公司保持综合竞争力的有效保障,而有效的信息披露是考察财务及经营管理状况的重要依据,并能对管理者和投资者的决策起到正确的引导作用.受多种因素的影响,上市公司内部控制信息披露存在披露简单、缺乏实质内容等问题.简单阐述了上市公司在内部控制信息披露中存在的现状,并分析了相关原因,如企业管理成本因素、监督体系不完善、外部需求不足等,并针对上述原因提出了相应的改进措施,包括考虑建立内部控制信息披露的激励制度、完善内部控制评价体系、实行不同行业信息披露的差别化制度等,以期对我国上市公司内部控制信息披露制度完善有所参考与借鉴作用.

关 键 词 :上市公司;内部控制;信息披露;现状;分析;措施


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中图分类号:F83文献标识码:A文章编号:16723198(2013)16011201

0前言

2001年中国证监会颁布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号〈年度报告的内容与格式〉》(2004年修订)要求上市公司在“监事会”一节披露监事会关于公司“是否建立完善的内部控制制度”的独立意见.2005年11月颁布的《国务院批转证监会〈关于提高上市公司质量意见〉的通知》,对上市公司内部控制提出了新的要求,对于推行上市公司内部控制制度自我评估、并由外部审计核实评价的制度提供了依据.2006上交所和深交所分别颁布了《上市公司内部控制指引》,规定“公司应在公告中说明内部控制出现缺陷的环节、后果、相关责任追究以及拟采取的补救措施”.2008年5月22日,我国财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定发布了《企业内部控制基本规范》,该规范自2009年7月1日起在上市公司范围内施行,鼓励非上市的大中型企业执行

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.2010年4月15日,上述五部委又制定发布了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》,自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行;在此基础上,择机在中小板和创业板上市公司施行;鼓励非上市大中型企业提前执行.

至此,中国对主板上市公司的内部控制信息披露制度全面强制执行.

1内部控制信息披露概念框架及意义

内部控制信息披露就是指管理当局依照一定的标准对内部控制设计和运行的有效性作出评价,并以内部报告的形式把评价结果传递给外部使用者.

内部控制,是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程.内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略.内部控制的五个基本要素是:控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督.

由此可见,内部控制制度的有效运行有助于企业效益最大化的实现、为公司自身发展构建一道坚固的风险预备墙、保证企业的健康持续发展;而内控信息披露就是外部信息需求者和企业的桥梁,而桥梁的好坏受多种因素制约.

2上市公司内部控制信息披露现状

从整体上看,我国上市公司的内部控制信息披露按要求完成,但是对比来看,各家披露信息质量差异较大,主要体现在格式和内容不统一:格式不统一如监事会报告、董事会报告、重要事项中均有披露;内容不统一如有的简单几句话概括、有的完全按制度列举式披露等.

从外部信息需求者角度看,由于内控信息披露格式固化、缺乏实质内容,所以信息需求者难以了解企业内部控制的真实情况.

3问题产生的原因分析

3.1管理成本制约内部控制质量

上市企业的管理层从自身管理成本出发,节约人力资源,不管是内部控制工作的执行还是内部审计监督,通常都是在一般的员工中抽调人员进行.该类人员还有本职工作需要完成,在没有制定明确的内部控制的工作任务、划分出清晰的职责范围情况下,会由于分工不明确,工作与其职务也没有完全相搭配等产生许多弊端,如工作衔接不紧密、控制水平较低、流于形式等,这在很大程度上降低了内控的效用,更不利于发现和防范风险.

3.2监督体系不够完善

尽管我国从制度上确立了内部控制体系建设的重要性,但是由于目前监管体系主要依赖企业自查及中介机构审计,况且目前内部控制审计依附于年度报告审计,、受时间限制其质量也难以保证,其他力量介入力度不够,难以保证其结果的客观科学和真实有效.

3.3信息的外部需求不足

在一定程度上,外部对上市公司内部控制披露需求直接影响其质量状况.但是,目前外部的需求量不足或是外部需求得不到重视,是造成上市公司对于内部控制信息披露不重视的重要原因之一.

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4解决问题建议措施

4.1企业加强内部控制的自觉行为


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作为企业方,要通过积极的企业文化引导工作改变的思想观念,使内部控制由要我控制变成我要控制,自觉防范风险;同时建议成立专门的风险控制部门,如果确实无法设立,管理层应通过内部制度对参与内部控制的人员条件进行规定,提高内控人员专业和职业素质,避免由于人员的随机性降低内部控制的效果.

4.2政府应尽快完善内部控制信息披露制度和加强监管

上市企业作为中国经济的优质细胞,其内部控制信息披露工作关系国家利益和社会利益.建议政府采取如下措施强化信息披露的主动性:

不断完善管理和监察制度.加强政府相关部门应组织联合体,对上市企业的内控信息披露是否属实进行不定期

完善内部控制评价体系.内部控制评价是对内部控制执行有效性的检测,能够发现公司内部控制的薄弱环节,是发挥内部控制作用的重要手段.现有规定对评价活动本身如何进行并无明确规范,也没有具体的评价标准,制约了公司内部控制的有效执行.因此,建立一套完善的、可操作性强的内部控制评价体系已迫在眉睫. 细化内部控制信息披露的形式要求.证监会作为上市公司的主要监督部门,在充分考虑实施企业披露成本的基础上应尽可能细化其披露格式、改变目前内容空泛的局面,从根本上提高上市公司内部控制信息披露的完整性、有效性和可比性.

考虑建立内部控制信息披露的激励制度.对于相关信息披露详尽,确实满足需求者目标的上市企业,建议政府从财政、税收等优惠政策方面予以激励,促进信息披露的自觉行为.

实行不同行业信息披露的差别化制度.对于不同的公司,内部控制信息有着不同的重要性,管理机构应鼓励企业自愿披露其他内控信息,这样也有助于建立良好的投资者关系.

4.3信息需求者要提高对企业内部控制信息的关注度

信息需求者追求的是自身的发展和利益,在内部信息披露制度的建立和完善中,起着不可缺少的作用.利益相关者在管理制度中,可以承担监察工作,也可以承担最终的决策者,这也就是说,利益相关者的制度中有较大的灵活性,这也就决定了利益相关者可以利用自身的资源优势时刻关注企业内部信息管理.

信息需求者提高对企业内部控制信息的关注度,不但可以有效地避免某些环节的模糊数据,还可以加强企业文化的建设,利益相关者与企业的内控工作相接触,能够有效地帮助内控体系健康有序运行.

同时政府通过立法保护信息需求者获取正当信息的权益,刺激需求者.

5总结

上市公司作为证券市场的主要参与者,其内部控制的有效性直接关乎证券市场的风险,而其内部控制信息披露则是广大信息需求者了解其风险控制状况的唯一途径、是监管单位了解上市企业信息的重要途径,因此内部控制信息披露应在上市公司内部达到确实的执行及实施,并积极配合证券监督部门的监管.对内部控制信息披露的监管能够有效提高内部控制信息报告的质量,是投资者能够接受到更加全面、准确、真实的信息,做出正确的决定,保障证券市场健康、稳定、迅速的发展.

参考文献

[1]贾宗武,夏勇.上市公司内部控制信息披露影响因素的实证研究[J].统计与信息论坛,2011,(01):4449.

[2]左田芳.上市公司内部控制信息披露的问题研究[J].中国总会计师,2010,(05):9195.

[3]程光慧.我国上市公司内部控制信息披露问题研究[J].辽宁师专学报(社会科学版),2012,(01):911.

[4]周俊超,陈钤,叶榕.上市公司内部控制信息披露及评价问题研究[J].企业研究,2012,(08):1719.

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