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[摘 要]安徽省是我国农业大省,农产品出口贸易对安徽省经济增长起到重要作用.随着近年来安徽省农产品贸易的快速增长,也暴露出农产品附加值不高、出口市场过于集中、低价竞争、缺乏知名品牌等问题.针对安徽省农产品出口贸易现状,提出推动品牌建设、促进出口市场多元化发展、加强产品质量标准化管理、积极应对贸易壁垒等对策建议.
[关 键 词 ]安徽省；农产品；出口贸易
[中图分类号] F752.8 [文献标识码] A
出口是拉动经济增长的引擎之一,是影响经济长期增长的关键因素.农产品出口对一国乃至一个地区的经济增长起到重要作用.在经济全球化日益深化的今天,只有充分利用国内与国际两个市场,才能促进经济健康可持续发展.中国是个农业大国,随着改革开放的不断深化,农产品出口将在中国经济增长中占据越来越重要的地位.
一、安徽省农产品出口现状
(一)出口规模
安徽作为中国的农业大省,近年来农产品出口贸易额快速增长.据海关统计数据显示,2006年,安徽农产品出口总额为3.76亿美元,同比增加了12.9%,占全省出口总额的5.50 %.2007年和2008年农产品出口总额虽有所增长,分别为4.32亿美元和5.11亿美元,但同比增加幅度较小,占全省出口总额的比重也较2006年有所下降.2009年,因全球金融危机,中国经济增速放缓,中国农产品出口锐减,安徽省出口贸易也受到重大影响,农产品出口总额为5.08亿美元,占全省年出口总额的2.34%.2010年,随着国际金融危机影响减弱,安徽省农产品出口呈现良好的发展势头,出口总额达到6.86亿美元,占全省出口总额的5.54%.2011年,随着全球经济日趋回暖,各国的经济与贸易得以恢复与发展,安徽省农产品出口总额达到8.86亿美元,同比上涨28.63%.2012年1—6月份,安徽省农产品出口总额达到44684万美元,同比上涨16.3%,2012年安徽省农产品出口额远超安徽省“十二五”农产品出口规划目标55864万美元.由此可见,安徽省农产品出口势头良好,保持稳定上升的趋势.安徽省农产品出口的具体数据如表1 所示：
(二)主要出口种类
安徽省是中国重要的农产品生产基地之一,2011年农产品出口额在全国排名第16位.出口农产品多达500多种,其中主要有粮食、蔬菜、中药材、茶叶、羽毛、蜂蜜、芝麻、花生、肉禽、蚕丝、水果等初级产品,其中,茶叶、中药材、芝麻、羽毛和蜂蜜出口量居全国前列.但相比山东、福建、浙江、广东等沿海省份,安徽省农产品出口水平还相差甚远.
(三)主要出口市场
从出口市场分布情况看,安徽省农产品已出口全球150多个国家和地区,其中亚洲、欧洲和北美洲为主要出口区,2009年,三大市场的出口额分别为2.7亿美元、1.0亿美元和0.99亿美元,分别占全省农产品出口的53.4%、19.8%和19.5%,2010年,三大主要出口市场的出口额分别为3.5亿美元、1.5亿美元和1.4亿美元,占全省农产品出口的51.0%、22.4%和20.8%.三大市场出口额均有所增加,但占比相对变化较小.非洲、南美洲和大洋洲三个市场的出口份额相对较低,加总不到10%.
(四)出口企业数量
从出口企业情况看,全省农产品出口企业已由“十五”时期末的240家发展到目前的423家,其中出口超100万美元以上的企业由“十五”时期末的58家发展到现在的128家,出口超千万美元的由4家上升为13家.而山东省农产品出口企业有1500家, 出口超 千万美元的企业却达150多家.相比较,安徽省的农产品出口企业数量比较少,出口规模小,国际市场竞争力也较弱.
二、安徽省农产品出口存在的问题
(一)农产品附加值不高
据统计, 安徽省以农产品为原料的加工业产值与农业产值比为0.5：1.0, 全国平均比例为0.6 ：1.0, 而发达国家达到 3.0：1.0；安徽省农副产品加工与食品制造业产值占农业总产值的比重为13.0%, 山东省为65.4% , 河南省为 40.1%, 全国平均水平为28.4%； 2003年安徽省规模以上农产品加工产值为573亿元, 仅相当于山东省的13%, 江苏省的14%.安徽省出口的农产品中, 原料性农产品（如大米、蔬菜、羽毛、芝麻、花生等 ）出口额约占全省出口总额的60%～70%, 其他深加工农产品（如花生酱、芝麻油 ）仅占10% 左右.出口优势仍然集中在蔬菜水果、蜂蜜、中药材、羽毛等原料产品.安徽省位于我国中部,地理位置并不利于出口,农产品的竞争力主要依
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(二)农产品安全质量标准差距大
近年来,发达国家对农产品的进口管制越来越严格,门槛越来越高,关税壁垒逐渐被非关税贸易壁垒所取代,非关税贸易壁垒的形式越来越多样化,如技术标准、质量认证、检验程序、环境保护、国民健康标准、动物福利、私营标准等.根据WTO统计,WTO成员有关农产品的技术性贸易壁垒（TBT）和卫生与植物卫生措施（SPS）通报数量中,发达国家占40%以上.美国、欧盟、新西兰、日本等发达国家成员在食品科技和安全管理上居于领先地位,通过不断出台新的SPS措施,令中国和其他发展中国家成员处于被动应付境地.安徽省在农产品质量安全管理上虽然取得了明显效果,但与当前发达国家的要求还存在明显的差距.安徽省农产品农药、农残超标问题仍然存在.很多农民仍然使用国家已经明文禁止的高毒、高残留农药,安全生产意识低,农用化学品使用不合理的现象比较普遍.农药长年累月在土壤里积累,“三废”污染导致某些农产品的微量元素含量超标.因此,加强农产品安全质量控制迫在眉睫. （三）出口市场过于集中,应对风险能力较弱
2008年,国际金融危机使全球金融市场与贸易市场均受到不同程度的影响.安徽省农产品的主要出口市场集中在美洲、欧洲和亚洲,当面临危机时,安徽省农产品出口企业很难寻找到新的出口市场,应对风险的能力较弱.
(四)人民币升值使出口价格竞争力下降
农产品贸易是我国传统的出口产业,也是大量贸易顺差和外汇储备的来源,在国民经济发展过程中发挥着重要的作用.目前我国农产品能占据国际市场的主要原因就是产品低廉的价格.但随着人民币升值,我国出口农产品的竞争力必然会下降.同时,随着石油等原材料价格的上涨,中国农产品生产成本在不断增加.以种植业为例,1978—2006年,中国小麦、玉米、大米三种粮食生产成本增长了5.7倍,棉花的生产成本增加了7.5倍.由于工业劳动力工资的增加,很多农民工流入到工业领域,这又造成部分农业部门出现“去专业化”现象.我国农产品出口价格竞争力因各项成本的上升而削弱.
(五)缺乏知名品牌
据商务部统计,中国各类出口企业中,拥有自有商标的不到20%,具有国际影响力的知名品牌更是寥寥无几.安徽省缺乏有国际影响力的农产品品牌,大部分都是贴牌生产加工,自主品牌少.目前,安徽省农产品只有30多个国家名牌产品,大多数农产品属于省级名牌.品牌多以地区资源优势命名.如“黄山毛峰”“詹式山核桃”“徽六瓜片”等品牌在国内外拥有较高知名度和市场美誉度.但这样的知名品牌数量较少,且在品牌宣传上方法单一、内容单一、创新力不够,很难塑造出安徽省农产品的整体形象.
三、对策建议
(一)强化品牌建设,降低生产成本
质量是产品的生命线,品牌是质量的保证.安徽省农产品要明确品牌定位,凸显农产品的核心价值.建设农产品品牌,首先要有品牌意识.安徽省农产品生产企业较多,但规模小而散,普遍为作坊式经营、家族式管理,而且产地分散,产品大多没有品牌标识,企业缺少品牌意识.因此,政府应给予政策支持,鼓励农产品商标注册,农产品生产者要正视农产品竞争国际化的事实,打造优秀的农产品品牌,增强在国际市场上应对风险的能力；政府还应培育农产品龙头企业,开拓农产品市场,从战略高度长远规划农产品生产的品牌化道路.在龙头企业的带领下,农产品企业应与科技企业开展合作,加强产学研结合,推广先进技术,降低农产品的单位生产成本.同时加强农产品的生产、流通、加工及贸易一体化管理,降低农产品生产成本.
(二)促进出口市场多元化发展
安徽省应积极调整农产品出口市场结构,实现出口市场多元化发展,适应市场供需变化,规避国际市场变动带来的不确定风险.对于占出口市场份额较大的亚洲、欧洲和美洲,保持市场占有率,同时加强农产品深加工与精加工,继续挖掘市场潜力.要加大安徽省特色农产品的对外宣传力度,积极开拓其他有潜力的国际市场,拓宽企业的出口渠道,避免企业在出口过程中过分依赖单一市场.由于安徽省的地理位置位于中国的中部地区,在开拓周边出口市场时远没有广西、山东、东北等地的便利性,在出口农产品时也没有优越的运输条件,但可以通过提高产品质量、培育品牌和加快产品创新等措施促进开拓新的出口市场,推动与南非、中东、拉美等新兴市场的贸易合作,通过签订双边易货贸易条款等来保持出口市场的长期性和稳定性.充分利用现代电子商务手段,搭建各种宣传平台,大力宣传安徽省农产品.
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(三)加强质量标准化管理
中国农产品主要的出口市场欧盟、美国、日本等凭借技术优势,设置严格的检验检疫标准,对安徽省农产品出口来说,全面提高农产品质量是绕过出口国家绿色贸易壁垒的唯一方法.以往我们总是在强调检测本身标准过高,却忽略了农产品污染的源头,从土壤检测、良种选择、生产期间营养的平衡与虫害治理等各个环节都不容忽视.首先要改善环境,保护土壤质量,为农产品的安全生产提供基本的保障.在选种方面,要选择遗传品质好、性能稳定,适合本地土壤和气候环境的品种进行种植与饲养.农民在选种和生产时期,政府或当地的龙头企业选派农业专家、食品专家等给予指导,鼓励农民种养品质良好、营养价值高、效益好的品种.特别是对病虫害的治理方面,严禁使用国家禁止使用的农药,合理控制农药用量.并合理施肥,保持营养平衡,鼓励农民大面积承包经营,采取规模化经营与管理,支持农民建立自有种植养殖基地,推广公司加基地的模式,建立农产品生产记录档案,实施全面质量控制.要求出口企业随时检测农产品,按照国际农产品检测标准不断改进与完善,达到国际农产品检测标准.
(四)积极应对贸易壁垒
绿色贸易壁垒的产生是国际社会关注环境与贸易的结果,也是各国家在对外贸易中实施贸易保护主要采取的手段.贸易壁垒已成为我国农产品出口的主要障碍.受壁垒限制的产品种类几乎覆盖了我国所有出口农产品,直接影响了农业发展和农民收入.在面对贸易壁垒时,很多企业消极应对甚至放弃.而放弃只能蒙受更大损失.因此,无论是反倾销还是保障措施案件,出口企业都应该拿起法律武器,积极应诉,尽量减少损失.一旦胜诉,在维护自身利益的同时还可以扩大知名度,开拓新市场,在风险中获益.安徽省农产品出口经营企业在面对贸易壁垒时,由于企业规模小,应诉成本高,更容易选择放弃,因此政府应鼓励农产品出口企业积极应对国外的贸易壁垒,中小型农产品出口企业应深入研究WTO规则,互相扶持帮助,借鉴国外支持农业发展的案例,维护企业的合法权利.
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[参考文献]
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[2]邓小华.安徽农产品出口现状、问题与对策[J].农业经济问题,2008（2）.
[3]黄剑平.人民币升值对安徽省农产品出口的影响研究[D].安徽大学硕士论文,2011.
（责任编辑：乔虹）
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