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视“以史为鉴”,不做或少做损害亚洲人民感情的事,使历史问题的阴影不再困扰日本与其它亚洲国家的关系.


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(二)积极有效地推动行财政改革和政治改革

任何时代的社会变革都会遭遇习惯势力的顽强抵抗.日本的行财政改革和政治改革更是要面对诸多摸碰不得的“拦路虎”.从日本目前改革的进展和成效来看,我们认为:日本商务外交政策的执行者――中央官厅应作为改革的核心之一,应消除条条分割型行政的弊端,同时,加强内阁的全局领导和协调能力亦十分重要.另外,实现透明、高效的行政.为此,要争取制定信息公开法,并通过建立连接各省厅的信息网络来推行行政信息公开化.最后,建立切实可行的多重监督机制,包括内阁的监督、省厅之间的互相监督以及社会舆论和新闻媒体的监督.

(三)应该承担起推动区域贸易自由化的职责

日本推进贸易自由化的最大问题是农产品的保护问题,而在日本的主要贸易伙伴(如中国、墨西哥、东盟各国等)的出口总额中农产品都占有相当大的比重,因此在自由贸易谈判中这是无法回避的问题.日本的农业面临的问题很多,如自然条件差、农业产业结构相对落后等等,使得日本农产品的自给率极低,农产品进口依存度较高.战后日本开始实行对农业的干预保护政策,对内实施财政补贴和低息贷款,对外加以高关税保护.由于这种高强度的政府保护,造成了日本国内农民集团和农协系统的发展惰性和保守思想,令人关注的是,农业虽然只不过是日本的一个小产业,但其利益集团的强大游说能力对日本商务外交有着重要的影响.因为当前日本执政党――自民党的选票主要来自农村,日本农村对保守政党的支持率在60―70%之间.农村是自民党选票的重要来源,战后日本最大的农村组织――全国农业协同组合(简称“农协”)被称为自民党的“票田”.这也是日本政府长期为农产品的购销提供补贴,并长期对农产品实行保护政策的重要原因.

为了妥善解决农产品市场开放问题,积极主动地参与到区域贸易自由化中去,并承担起责任,为此,日本应借鉴已有的FTA谈判经验,着力解决农水产业的问题,比如,在农水产品谈判中,日本可采取以下措施:(1)设定5年或10年的期限,逐步取消相关农产品的关税,(2)谈判中可以采取从能达成协议的品种开始的方式,即“early harvest”,(3)在废除大部分产品关税的基础上,对于谈判难有进展的一些农产品可设定低关税框架,对某些特殊商品可以实施季节性关税,(4)可根据具体情况实施对农产品的紧急进口限制措施,(5)此外,在适当程度上,可要求本国既有的限制进口数量、过度卫生检疫等影响农水产品进口的非关税壁垒在一段时间内继续存在.

(四)应采取更为积极主动的地区商务外交战略

日本应当不仅有世界眼光,同时也要有地区眼光,并且以地区利益为重.鉴于东亚地区的广阔的商务外交利益空间和美好的经济发展前景,日本作为亚洲鲜有的发达国家,应当以全新的面貌加入到东亚区域经济一体化建设中来,为本地区的稳定和发展担负起更大的责任,成为一个负责任的地区大国,真正地促进东亚地区的经济合作与发展,发挥其经济大国的核心作用,这样才能赢得周

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边各国的承认,也为本国的发展创造良好的外部环境,具体而言,日本应按平等互利和共同发展的原则,改变过去的垂直分工和水平分工并行的“雁行模式”的做法,发展与东亚各国的水平分工,最终实现以水平分工为基础的区域自由贸易区.

(责任编辑:杨 茜)

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