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摘 要 ：中东欧国家与俄罗斯关系改善的症结何在,其本质障碍是否能够克服本文以实证数据考查了中东欧国家与俄罗斯的贸易关系,并结合中东欧国家公民认知态度的数据测评分析,认为中东欧国家不可能与俄罗斯恢复传统的战略联盟关系,而关系正常化则是最可能的优化结果
关 键 词 ：中东欧 俄罗斯 贸易关系 态度测评
中图分类号：D83
献标识码：A 文章编号：1005－4812(2010)06－0050－58
中东欧自身政治结构转型和前苏联意外解体几乎同时发生,导致冷战后世界版图中的苏东政治、经济联盟崩溃,也从根本上改变了世界地缘政治格局.二十年来,中东欧国家和俄罗斯分别按照自身的选择进行了政治、经济制度的转型,其安全战略、对外政策也发生了相应的重大调整.在国际环境和国内情况发生重大变化的前提下,俄罗斯与中东欧同家间的关系也相应发生了不同于以往的质的变化.随着中东欧国家相继加入北约和欧盟,俄罗斯对中东欧的外交政策虽然也进行了相应的调整,但由于受到中东欧和俄罗斯与西方三角关系、特别是某些历史积淀偏见的存在和现实因素变化,中东欧国家与俄罗斯已不可能恢复类似以前那样的结盟关系；而新型关系的建立将受到多种客观因素的制约.本文将重点从中东欧国家与俄岁斯近年来的经贸关系,特别是双边贸易发展切人进行研究,结合中东欧国家公民态度测评,以期从实证角度探究双方关系发展的现实情况,并给出基于客观事实的评价.
一、冷战后中东欧国家和俄罗斯关系的变化
冷战的结束,不仅意味着两种意识彤态全面对抗的终结,而且在结果上表现为一个大国俄罗斯(前苏联)的衰落及其全球控制力的迅速下降,这种范例在近代历史上国际权力的变化中并不多见.那么冷战结束后,中东欧与俄罗斯关系出现了哪些显性变化其因在原因又是什么
(一)中东欧国家地缘结构的根本演化
由现代国际政治体系、特别是冷战历史缘故构建的名词“东欧”,转化为普通地理概念和经济区域概念,包括历史文明继承的“中东欧”.但它并不意味着简单概念认同上的“历史回归”,而是揭示了这些同家群体地
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(二)冷战后中东欧与俄罗斯“双转向”中的背离与对立
然而在冷战结束初期,在俄罗斯与中东欧国家“双转向”的情况下,二者的关系反而出现了前所未有的冷冻期.
一方面,苏联解体后的自顾不暇,给中东欧国家彻底摆脱被苏联控制的命运带来千载难逢的好机会.在民众支持“回归欧洲”的浪潮中,中东欧国家全部选择脱离苏联集团.脱离的动力既可以解释为文化传统回归,也可以理解为被经济落差所吸引,当然西方民主阶段性、压倒性胜利的格局也引发了政治价值观在中东欧国家出现一边倒的格局.但究其内在的核心因素,则是中东欧国家希望以“传统、正常欧洲国家身份”彻底摆脱被俄罗斯控制的局面.
另一方面,解体后的俄罗斯也过分强调与西方合作,在国际事务中全力追随西方,力求全面融入西方政治、经济和安全体系.而作为传统东西方斗争前沿的中东欧,失去了原有的地缘战略缓冲价值,而在新的地缘政治环境中,地理意义与区域经济意义上的中东欧国家也不再与俄罗斯有紧密联系.在无能为力情况下,俄罗斯不再把中东欧作为战略方向上的优先考虑,因而在有意疏远和无意忽视中均疏远了与中东欧的关系.
在这种双方都主动或被动疏远对方的情况下,中东欧国家和俄罗斯的关系经历了一段低潮时期,而这个时期恰恰是在俄罗斯与中东欧向西方“双转向”情况下出现的.理论上看,在双方同样追随西方政治、经济模式的同时,有着历史渊源的俄罗斯与中东欧关系出现冷却并不十分正常,以意识形态为界线的国家对立关系是二十世纪冷战结束前的常态,而失去意识形态冲突基础的俄罗斯与中东欧关系突然“降温”,只能归咎于冷战历史上双方原本的不正常关系在新环境下出现的极度扭曲.
跨进新世纪后,在中东欧国家的国家地位已经发生实质性变化的前提下,中东欧许多国家发现可以在不损害自身利益前提下,以平等的国家地位,从互惠的角度出发,现实地考虑对俄罗斯的关系,发展对俄的经贸往来,而不是一味地防范和疏远.另一方面,在普京就任总统后,俄罗斯也清醒地认识到世界格局的根本变化,在爱恨交织的心态下,其在外交努力上也务实地改善了与中东欧国家的关系.
二、中东欧国家与俄罗斯的贸易关系
在经历了冷战结束初期的低潮后,俄罗斯与中东欧国家逐步恢复了正常关系,双方经贸往来也出现恢复性增长.2002年俄与中东欧国家的进出口额达到170亿美元,但是绝对贸易量增加是否能说明双方经贸合作的深入中东欧国家与俄罗斯在双方的对外贸易中究竟占据怎样地位其贸易融合究竟在什么水平下面我们将通过一系列实证数据来进一步分析.
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(一)俄罗斯对外贸易情况分析
首先,研究选取1995－2008年这一段时间区域以及特定一组国家来考察俄罗斯对外贸易的情况,特别是对中东欧国家的进出口比重情况.从出口角度看,在所选取的目标国家中以乌克兰(Ukraine)和德国(Germany)所占比重居首,而捷克(Czech)、波兰(Poland)、罗马尼亚(Romania)、匈牙利(Hungary)、保加利亚(Bulgaria)等中东欧国家则占据很少的份额；而进口情况亦大致相同.这说明在上世纪九十年代末至本世纪初,俄罗斯的贸易重点是欧洲,中东欧国家在俄罗斯的对外贸易中只占据很少的份额. 在1995年至2008年的十几年间,匈牙利、捷克等中东欧国家在俄罗斯出口总额中的比重都在波动中缓慢下降,使得原本就很微小的份额变得更加微不足道,如图表1所示.而在俄罗斯进口贸易中,捷克所占比重下降得非常明显,而中国则一跃成为俄罗斯的进口大国(如图表2所示).
2008年的统计数据显示,乌克兰(12％)、德国(16％)继续维持与俄罗斯出口贸易大国的地位,而英国(7％)、法国(6％)、美国(7％)以及中国(11％)也成为俄罗斯出口的主要国家,中东欧国家中除波兰(10％)异军突起外,其它国家仍然占据很小的比重(如图表3).俄罗斯对波兰贸易的大幅增加是由于2007年大选后,波兰政府有意改善与俄罗斯的关系,而俄罗斯也相应取消了对两国之间肉类贸易的限制,但是2008年俄格冲突后,波兰与俄罗斯的关系又开始恶化.在2008年俄罗斯的进口贸易中,中国、德国在选取的国家样本中占据主导地位,其次是英、美、法,中东欧国家的比重仍居于最低(如图表4所示).
(二)波兰、捷克对外贸易情况分析
如果说俄罗斯对外贸易数据的变化仅提供了俄罗斯转型十多年对外贸易的结构变迁,那么中东欧国家对俄和其它国家的贸易又发生了哪些深刻的变化呢
波兰是中东欧国家中面积最大、人口最多的国家,而捷克由于其工业化历史悠久,二战前就位于西方工业发达国家行列,这两个国家的对外贸易结构在一定程度上可以反映中东欧国家自身经济结构转型的普遍性.
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我们把选取的波兰、捷克中央统计局的每5年一次的历史统计数据与2009最新统计资料分析对比可以看到,以波兰为例,在1980年波兰进出口贸易伙伴贸易份额的排名前三位的排名是苏联进口33.1％,出口31.2％位列第一；联邦德国进口6.7％,出口8.1％位列第二；民主德国出口6,6％,进口6,9％位列第三.而转折点是发生在1990年,由于“两德”统一,中东欧自身转型,当年,德国一跃成为波兰的最大贸易伙伴,德国以对波兰进口20.1％,出口25.1％顶替苏联位列波兰贸易份额第一；排名第二的苏联份额则下降到出口19.8％,进口15.3％；排名第三的分别是意大利进口7.5％,英国进口7.1％.如果说在1990年苏联占波兰贸易还有一定的比重的话,那么2009年最新数据显示,在2008年,波兰前几位的贸易伙伴是：对德国进口23.6％、出口25.1％位列第一,对俄罗斯进口9.9％,法国出口6.3％位列第二,而对中国进口7.3％,意大利出口6％位列第三.且在与俄罗斯的贸易中,能源产品占90％左右的份额.
2008年,德国仍然是波兰最大的进出口贸易国,而波兰对俄罗斯的出口份额只相当于德国的1／5,少于捷克、意大利、法国等欧洲国家(如图表5所示)；而进口贸易中,俄罗斯占据了10％的比重,最主要是由于俄罗斯取消了对波兰出口肉类的限制.因此使得俄罗斯在波兰的进口贸易中比重上升(如图表6所示).
再以捷克为例,可以进一步验证俄罗斯在中东欧国家中的贸易地位.1999－2008年历史数据显示,就捷克的出口结构构成而言,其对德国的出口一直稳定在30％左右,而对欧盟其他国家法国、英国、意大利、奥地利等四国合计比例在35％,而俄罗斯的份额仅与遥在万里之外的美国相当,从未超过5％以上.同样,进口的数据也惊人地表现出相同的结构,所以俄罗斯在中东欧国家的进出口贸易中的比重非常微弱,其地位也无法与德国等欧盟国家相提并论.
在总结中东欧国家中具有代表性的波兰、捷克的贸易数据时不难看出,与欧洲国家、而非俄罗斯的贸易深入融入是这些国家的普遍现象,而缺乏以贸易为基础的物质交流,也在根本上冻结了俄罗斯与中东欧国家关系发展的空间.
三、中东欧国家对俄罗斯的态度测量分析
从贸易实证数据分析中已经得出,目前俄罗斯在中东欧国家的贸易地位已经远不如德国、法国等欧洲国家,中东欧国家与俄罗斯的经贸关系不仅较历史有巨大的疏远,而且其在外交关系有所改善的情况下,改进程度也堪称有限.而如果说贸易融入情况仅提供了冷冰冰的数据,那么下面我们将从公民态度测量的数据分析,探究一下内在阻碍俄罗斯与中东欧国家本质关系改善的最大障碍是什么.
根据欧洲晴雨表、各个国家官方网站的统计数据及调查报告,不难发现中东欧国家的被访者更倾向于认同其国家与欧盟的关系在不断改善,而较为消极地评价其国家与俄罗斯的关系,下面将以波兰和捷克为例具体说明.
自2000年以来,在国民认知态度上,波兰与俄罗斯的关系都不容乐观,大多数波兰人认为波兰与俄罗斯的关系很糟糕.2007年大选后,波兰政府有意改善波兰与俄罗斯的关系,俄罗斯也相应取消了对肉类贸易的限制,此后波兰与俄罗斯的关系有所缓和.但是2008年俄格冲突后,波兰与俄罗斯的关系又重新恶化.
俄格冲突后,波兰民意调查研究中心对波兰与俄罗斯的关系做了一项调查,并汇总了近几年的相关数据.如图表9所示,对波兰与俄罗斯的关系持较高评价的被访者比例一直较低,并且变化幅度不大,都在20％以下；而持消极评价的被访者比例变化幅度较大,并有上升的趋势.
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而在俄格冲突是否进一步加剧了波兰与俄罗斯关系的恶化的态度认知上,多达66％的受访者认为有很大的影响,认为影响有限的占18％,不能确定比例占10％,而认为没有影响的仅占6％.
与此同时,在金融危机全面爆发后,2009年欧盟官方也对欧盟各成员国做了民意调查.与过去两年相比,波兰人民对自己作为欧盟成员国的积极态度虽然有所下降,但仍然高于欧盟的平均水平,在受访者中,63％认为波兰加入欧盟是一件好事.与欧盟的平均水平53％相比,波兰人民更多地表现出他们加入欧盟的积极性.
调查数据同时显示超过2/3的波兰人认为他们国家从欧盟中获益.民众持赞成态度比例为74％,与往年一样,这一比例仍高出其他大多数国家.而与欧盟平均水平56％相比,2／3这个比例也已经相当高了.再者,在欧盟的平均水平中,反对自己国家从欧盟中获益的受访者约占31％,而波兰的反对者低于平均水平的一半,仅为14％.在同一样本调查中,近2／3的波兰人认为,他们国家在欧盟中具有一定的话语权,近五年来,这一比例一直位于62％－68％之间,显示了高度的稳定性.从另外一个比较奇怪的数据分析中可以看到,作为新成员国的公民,波兰人似乎比其他国家更倾向于了解欧盟机制是如何运作的.同样,捷克的调查数据与波兰有类似的情况.仅是在变化趋势上和对于加入欧盟的评价上,持中立态度的捷克被访者较波兰居多,波兰积极评价显著高于捷克14个百分点.
如果说波兰、捷克的态度测评数据仅仅是反映了中东欧国家公民对俄罗斯和对欧盟截然不同的态度的话,那么不妨看看俄罗斯公民又是如何看待中东欧国家的.从2006年底俄罗斯社会舆论基金会(FOM)组织的一项大样本态度测评看,在被访的俄罗斯公民中,其对中东欧代表国波兰的态度评价非常低.在被问及如何看待波兰对俄罗斯的态度上,38.1％
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