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摘 要：改革开放以来,外商直接投资规模不断扩大,推动了我国出口贸易方式的转变.特别是20世纪90年代以来,加工贸易取得了飞速的发展,已经成为我国最主要的贸易方式.本文对外商直接投资现状进行分析,指出FDI在促进我国加工贸易发展中存在的问题,并提出相应的对策建议.
关 键 词 ：外商直接投资；出口贸易；加工贸易
中图分类号：F27 文献标识码：A文章编号：1006-026X（2011）03-0000-02
改革开放以来,我国以其巨大的市场潜力及日益改善的软硬件投资环境,吸引了大批外商直接投资（FDI）.1979年我国FDI总量只有8万美元,2008年增长到92395亿美元.伴随着吸收利用外商直接投资规模的不断扩大,我国的出口贸易方式也在发生改变.20世纪90年代以来,加工贸易取得了长足的发展.1995年我国加工贸易出口额为73700亿美元,2008年增加到6 75180亿美元,年均增长率为1898%.其中,外商投资企业所占比重从1995年的57.08%,提高到2008年的8475%,体现出举足轻重的作用.近年来,随着世界金融危机的不断加深,对外贸依存度高达60%的我国经济来说,国际经济萧条,直接导致国际需求下降,国外客户订单减少,无疑会给广大出口企业尤其是加工贸易企业经营造成很大的困难,给我国出口带来不利影响.在新的形势下,很有必要重新认识FDI对我国出口贸易方式的影响,进而为合理制定政策、有效引进外资、推动出口发展提供依据.
一、我国吸收利用外商直接投资与出口贸易方式变迁的概况
(一)我国吸收利用FDI的基本情况
随着经济全球化的日益深入和我国经济改革的深化,我国对外开放程度不断扩大,引进外商投资逐年增加.据中国统计年鉴资料显示,1979-1984年外商累计直接投资额仅为4104亿美元,1992年突破100亿美元,1996年又突破400亿美元,加入WTO以后,我国利用外资持续增长,2002年为52743亿美元,取代美国成为全球吸收外商直接投资最多的国家,2008年更达到92395亿美元,在全球金融危机的环境下,仍较前年增长2358%,连续17年居发展中国家首位.据商务部统计,FDI合同项目数从1980年的3073个增加到了2008年的27514个.
(二)我国出口贸易方式的变迁
贸易方式是指国际贸易中采用的方法,主要是指一般贸易和加工贸易.改革开放以后,我国的出口贸易方式不断增多.除原有的贸易方式外,我国采用了来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易和进料加工等灵活多样的贸易方式.在各种新型贸易方式中,加工贸易的发展最为突出.
1995年以前,我国出口贸易一直是一般贸易方式占主体地位,在20世纪80年代中前期曾高达80%以上.但20世纪90年代以来,随着对外开放的扩大和外商投资企业的大量进入,加工贸易取得了长足的发展,在出口总额中所占比重不断提高.1990年加工贸易在外贸出口中所占比重为4094%,到1995年首次超过一般贸易,为4954%,1999年达到最高,为5688%,10年上升近16个百分点.1996-2004年,这一比重仍保持在55%以上.近年来,受世界经济增长放缓和国际市场形势变化的影响,加工贸易在我国出口贸易中的比重有所回落,从2004年的5528%下降到了2008年的4726%.与此同时,一般贸易出口在不断增长,其增长幅度超过了加工贸易出口增长幅度.从2005年到2008年,加工贸易出口增长幅度分别为2698%、2254%、2101%、933%,而这四年一般贸易的增长速度分别为2933%、3210%和2937%、2305%.这表明一般贸易在我国出口贸易中的地位有所提升,是一个良好的发展趋势.但从整体来看,1995年以来,加工贸易一直是外贸出口中的主导方式.
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二、FDI对我国出口贸易方式的影响
在我国加工贸易的发展历程中,一个突出特点就是外商投资企业逐步成为我国加工贸易的主力军.外商投资企业加工贸易的增长,是我国加工贸易增长的重要因素.根据目前我国加工贸易发展的实际情况,外商投资企业采取中外合作、中外合资、外资独资等多种方式从事加工贸易.
由于从1995年开始,加工贸易开始在我国出口中占主导地位,因此本节采用1995-2008年数据进
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1996年至今,外商投资企业加工贸易出口增加额一直占我国加工贸易出口增加额的主要份额,其比重一直处于70%之上,平均水平高达89.66%,表明外资企业加工贸易的出口贡献率超过70%,并且对我国加工贸易出口的带动作用极为明显.这一比重,1996年和1998年均超过100%,即外商投资企业的加工贸易出口增加额超过全国增幅,意味着如果没有外商投资企业的贡献,当年的加工贸易出口增加额为负值.从全国来看,这两年加工贸易出口增加额占全国的比重也高于100%,说明在外商投资企业的影响下,加工贸易发展迅速,一般贸易的地位则趋于下降.但2008年下半年起,百年不遇的金融危机使欧美等发达经济体需求减弱,导致国际市场对我国的加工贸易需求减弱,国外订单急剧减少,一些主营加工贸易业务的企业出现了严重的经营困难局面,造成2008年外商投资企业乃至全国加工贸易出口增加额大幅下降.
三、FDI在促进我国加工贸易发展中存在的问题
随着经济一体化进程的加速以及跨国公司直接投资的增多,我国利用外资的实践面临着新形势、新考验,出现了一些问题,给我国外贸和经济发展带来了一些负面影响.特别是出口贸易方式方面,一直以“两头在外”的加工贸易为主,技术水平不高,国内增值率低,易受世界经济形势影响,不利于外贸的可持续发展.主要有以下三个方面：
(一)产品增值率低,产业关联度小
现阶段,我国加工贸易的主要出口产品仍然是以代表低技术的劳动密集型产品为主,诸如纺织品和机电零部件.虽然沿海地区较早开展加工贸易,产品也具有一定的高科技含量,但是深加工方面也存在加工过程短、增值率低的问题.从表8可以看出,近年来加工贸易进出口额逐年上升,但增值系数始终低于2,与美国国内平均300%的加工贸易增值率相差甚远.2008年加工贸易出口值6 75180亿美元,而进口值达3 78400亿美元,这种大进大出的模式表明我国加工贸易相当部分尚处于典型的简单加工和组装阶段.处于这一阶段的我国加工贸易产业链条短,生产能力集中于下游产业,零部件和原材料过分依赖于进口,对中上游产业的带动作用也小.并且由于加工贸易的主体为外商投资企业,外方控制着零部件、原材料的采购,导致其在我国国内的采购率低,同我国经济要素产业的关联度小.我国的加工贸易通常只是个别企业参与国际经济循环的形式,即便具有一定的贸易规模,也主要局限于部分地区和少数相关企业,整体规模的扩大对我国产业结构升级以及国内其他企业发展的带动作用不大.
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（二）易受世界经济形势影响,企业陷入经营困境
外资参与加工贸易的主导地位造成了产业明显的出口导向性,使其发展比非出口导向部门更容易受到国际经济形势的影响.2001年世界经济陷入衰退,我国加工贸易出口产业增长出现大幅回落,同时期工业增长也出现了回落,但加工贸易出口产业增长回落速度大大高于工业增长的回速度.2002年美国经济反弹,我国加工贸易出口产业也开始大幅度增长,增长幅度大大高于同时期其他产业的增长速度.2008年以来,随着世界金融危机的不断加深,我国加工贸易企业再次陷入经营困境.尽管政府相关部门已经积极采取措施,保护国内经济抵御国际金融危机的冲击,但对外贸依存度高达60%的我国经济来说,国际经济萧条,直接导致国际需求下降,国外客户订单减少,甚至想方设法取消原来的订单.这无疑会给广大进出口企业尤其是加工贸易企业经营造成很大的困难.另外,由于欧美企业倒闭或者破产,造成部分企业坏账增多,少数企业遭遇经营困难,难以为续.一旦处于产业链中的某个企业破产,在此链条的上下游企业都会遭受影响,有可能引发连锁性的企业群体倒闭潮.明显的出口导向性,造成我国加工贸易出口产业对世界经济变化的高度敏感和对外部需求的高度依赖,加深了产业发展的不稳定性.
(三)产业转移和统计偏差加剧了贸易摩擦
我国劳动力资源密集,成本低廉,外资企业大多选择我国开展加工贸易,使我国成为国际产业转移的良好场所.由于加工贸易进出口市场的错位,其后果是把转口加工增值部分计为我方的出口,转移了大量贸易顺差.自上个世纪80年代中期以来,由于亚洲新兴国家和地区进行产业结构升级,以及为规避与欧美发达国家的贸易摩擦,纷纷把其国内已经丧失比较优势的劳动密集型产业和与欧美贸易摩擦较大的产品组装工序转移到我国,由此形成了我国从这些国家和地区进口原材料及零配件等,在国内进行加工组装然后出口到欧美等国的加工贸易格局.国际分工格局的变化使得发达国家减少了对这些国家和地区的进口,增加了从我国的进口.事实上,从整个亚太地区来看,对发达国家的顺差变化不大.加之国际采用原产地的统计原则,加工贸易中大量的进口部件被计入到我国出口额,在统计上进一步扩大了我国与发达国家间贸易顺差.而且,我国加工贸易产品出口的数量较多、价格较低,导致最近几年外国对华反倾销起诉案件明显增加.在与我国最大贸易伙伴之一美国的关系上,这个问题尤显突出.这种贸易的不平衡和摩擦,对我国一般贸易以及国民经济的持续稳定发展带来了不利的影响.
四、对我国利用FDI的政策建议
(一)提高产品增值率,增强产业关联度
加工贸易出口产品增值率低的重要原因是由于该领域缺乏核心技术以及高新技术的研发和生产能力,导致我国加工贸易长期处于简单加工和组装阶段.因此,国家应该在政策上扶植从事高新技术的企业.高新技术加工贸易比重的上升,不仅能提高出口产品的附加值,还将延长国内产业链条,使国内上游工业可以通过加工贸易的管道进入国际市场,增加创汇和提高产品出口竞争力.
首先,支持企业研发设计,吸引跨国公司将更高技术含量的生产环节向我国转移,引导与促进从事加工贸易的本土企业加强技术创新,鼓励加工企业对现有的国外先进技术进行吸收和消化.
其次,扶持一些高科技行业,例如,电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业,在政策上加大对其扶植力度,在价格、投资、税收以及贷款等政策上为其强大的支持,促进从事加工贸易的本土企业增强其研发能力.
同时,培育关联产业的配套能力,引导企业向采购、物流、知识产权、销售等环节伸延,把加工贸易附加值高的环节留在国内,提高加工贸易与国内产品的关联度,增强加工贸易的产业辐射能力.
(二)推进加工贸易的转型升级
在严峻的国际经济形势下,激烈的竞争使得资源进一步向更具实力的企业聚集,占据产业链高端的重要性也已经彰显.加工贸易属于“两头在外”的贸易,附加值低,加工贸易比重过高不利于我国国家竞争力的培育.因此,对于加工贸易来说,只有抓住全球资本重组、产业转移的机遇,从价值链的低端向高端、高附加值环节延伸、迈进,加快转型升级步伐,才能在国际竞争中获取利益最大化.除推动加工贸易技术创新、增强加工贸易的产业辐射能力外,还应当在以下两方面有所突破：
一是放宽加工贸易内销限制,打破加工贸易“两头在外”的常规模式,允许加工贸易企业根据自身的营销策略,自主选择国际、国内两个市场,从而帮助企业走出经营困境,获取新发展空间,减少顺差,降低贸易摩擦.
二是制定加工贸易准入规则,通过控制增量来提高水平,将不符合条件的加工贸易企业逐步淘汰出局,如生产能力落后,不符合安全环保要求的企业,出台完备的法律监管体系,指导海关、国税、外汇管理等部门加强对加工贸易的联合监管,促进守法企业转型升级,对违规企业加大打击力度.
(三)大力发展境外加工贸易
改革开放30年来,我国无论是在经济上,还是在产业结构上,都趋向成热,继续上升的空间较小.而周边的发展中国家,在经济发展水平上都远远落后于我国,如越南、老挝劳动力成本也远远低于我国,即这些国家的劳动力成本相对于我国来说有比较优势.此外,由于产业转移和原产地统计原则,加工贸易加剧了我国和发达国家的贸易摩擦,发展境外加工贸易有利于减小我国对有关国家的贸易顺差.
一方面,我国通过对经济水平落后于我国的发展中国家进行垂直型投资,把一部分加工贸易或者技术含量低的部分转移出去,把涉及到高新技术加工的部分留在本国,从而降低生产成本,带动我国原材料及零部件和技术设备的出口,使我国加工贸易逐步往高科技发展.并且限制在国内开展可以向外转移的加工贸易,从而减小与发达国家的贸易摩擦.另一方面,鼓励具有实力的企业到与我国经济发展水平相当甚至更高的国家进行水平性投资.以家电行业为例,家电产品是属于典型的加工组装产品,在劳动密集型行业中技术含量较高,而且家电行业境外生产对零部件的出口带动作用大,具有开展境外加工贸易的优势.海尔公司先后在美国、欧洲等地建立了自己的生产工厂,从而绕开相应的贸易壁垒、扩大产品出口,增强产品竞争力.
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参考文献：
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