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2012年中韩贸易同比仅增长4.4%,如果去除2009年受全球金融危机影响,当年双边贸易额下降16%的特殊年份,2012年是中国入世以来中韩贸易增速首次滑落至个位数.快速增长过后,如何挖掘潜力将中韩贸易推向更高层次?
2012年全球经济复苏遭遇波折,对中韩这两个东亚出口大国影响十分明显,双边贸易增速“急刹车”.据海关统计,2012年中国对韩国进出口2564亿美元,同比增长4.4%,比同期中国外贸总体增速低1.8个百分点.进入2013年,中韩贸易依然维持个位数增长,前7个月,进出口总值为1548.1亿美元,同比增长8.6%.其中对韩出口518.6亿美元,仅增长1.7%,比同期中国出口9.5%的整体增速低7.8个百分点；自韩国进口1029.5亿美元,增长12.4%.
在增速放缓的背后,中韩贸易中存在的一系列结构性问题开始暴露,缺乏有力增长点的问题已十分突出.目前中国
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贸易逆差持续扩大
1992年中韩建交以来,自韩国进口快速增长是推动中韩双边贸易额增长的主要动力,从1993年至今中国对韩贸易始终是逆差,韩国也成为如今全球为数不多的能对中国保持巨额贸易顺差的经济体.今年前7个月我国对韩累计贸易逆差510.8亿美元,同比增长25.9%,特别是7月份当月,中韩贸易逆差扩大到了创纪录的95.6亿美元.
值得注意的是中国对韩国的贸易逆差存在于各种贸易方式之中,2012年,除一般贸易方式和海关特殊监管区域方式分别存在209.1亿和211.8亿美元的贸易逆差外,对韩加工贸易逆差更是高达377.7亿美元.这一数字说明了当年中韩加工贸易中至少有价值数百亿美元的进口料件在中国境内加工后不返运回韩国而是直接销往中国本土或者世界其他国家,中韩加工贸易已深度融入国际产业链分工之中.
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产业结构竞争性加强
韩国的电子制造、机械设备和基础化工行业十分发达,尤其在行业上游优势更为明显,因此在贸易结构上,韩国主要以向中国出口电器、机械、化工和钢铁等产品为主.随着近年来中国工业化的发展,中国向韩国出口结构已由农产品、纺织品和矿产品转向电器、钢铁、船舶等产品.2012年,集成电路、液晶显示板、钢材、纺织品和计算机等多类产品同时出现在中国对韩国进口和出口商品榜单前列.中韩两国企业在电子、造船、信息技术、汽车、钢铁等行业承接海内外订单和占领国际市场过程中的竞争日益加剧.两国产业结构逐步由互补走向竞争,使得一些商品从过去因为中国国内产业链发展不健全强烈依赖从韩国进口转为更多的实现国内自给,从而造成了自韩进口下滑.液晶显示板就是一个十分典型的例子.
前些年由于国内配套发展相对滞后,液晶显示板大量依赖从韩国和台湾省进口,因此成了中国自韩国进口的主要产品之一,占自韩国进口总值的比重一直在10%以上.但近来由于国内多条高世代液晶显示板生产线实现量产,2012年中国自韩国液晶显示板进口结束了全球金融危机以来连续两年的增长态势,掉头下降,2012年进口187.9亿美元,下降5.1%.今年前7个月,中国自韩国进口液晶显示板延续下降态势,进口103.1亿美元,下降1%.一般贸易增长遭遇瓶颈
2012年中国对韩国一般贸易出口360.2亿美元,同比下降6.6%,仍然没能恢复到2008年全球金融危机爆发之前的水平,与加工贸易出口比2008年大增43.8%形成了鲜明对比.一般贸易后续增长的瓶颈效应正逐渐显现,明显成为中韩贸易中的一大短板.以一般贸易出口为主的商品中,纺织品和农产品对韩出口在2012年均出现同比下滑,分别出12158.2亿美元和41.6亿美元,分别同比下降9.5%和0.5%.对韩一般贸易出口复苏的滞后,一方面是由于全球金融危机以来韩国国内经济复苏相对迟缓,消费和投资需求不旺造成的；另一方面也与中国国内劳动力、原材料等生产要素成本提高以及人民币升值引发的出口竞争力下降有关.但是韩国为了保护本国农业和纺织业采取的配额限制、高关税和特殊原产地规则等措施对中国对韩一般贸易出口的制约影响也不容忽视.
环渤海毗邻优势逐渐削弱
中韩建交后,环渤海地区利用与韩国毗邻的地理优势迅速发力,在吸引韩国投资和开展对韩贸易方面牢牢占据制高点.但随着韩国企业进军中国内地的不断深入,以及长三角、珠三角地区产业配套优势的逐渐显现,环渤海地区中韩经贸合作中的近水楼台优势正逐渐弱化.2012年环渤海地区对韩国进出口672.6亿美元,下降0.6%,其中对韩出口更是明显下降8.4%.韩国与东盟自贸协议签订后,在货物贸易、服务贸易和直接投资等方面的合作正逐渐升级,韩国的制造业投资向要素成本更低的东盟国家转移已经成为趋势.
谋突破还看“自贸区”
2013年是中韩合作走过20年之后,再谋发展的开局之年,6月27日,韩国总统朴槿惠对我国进行国事访问,陪同访华的经济使节团人数达71人,规模创历史之最.中韩双方提出为实现2015年贸易额达到3000亿美元目标,将持续扩大两国间贸易,两国还在产业、技术、能源、金融、海关等领域签署了7项谅解备忘录.可见面对双边贸易增速放缓中韩双方都在谋求突破.在2013年这一关键年份,“自贸区”成为进一步推进中韩经贸合作的关 键 词 .作为唯一与美国、欧盟和东盟同时达成自贸协定的经济体.韩国深知自贸区对国际经贸合作的推动作用,根据6月13日韩国政府发表的《新通商路线图》,韩国将以与最大贸易伙伴国中国的自贸区谈判作为最优先事项,推动中日韩自贸区,以此作为东亚区域经济一体化的中枢轴心.
中韩之间在维护朝鲜半岛和平、促进地区繁荣和稳定等方面有着共同的立场.经贸谈判受到的外来干扰较少,自贸区建设具有极强的现实可行性.值得关注的是,在东盟与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰签署的五个“10+1”自贸区协定中,中国一东盟自贸区与韩国一东盟自贸区最为相似,也最易整合.这也从侧面反映了两国在货物贸易、服务贸易、投资、例外领域等一系列议题上的相近立场和共同诉求.然而目前,双方的主要矛盾在于,韩国方面担心中国农产品竞争力强,韩中自贸区建立后,可能冲击韩国农产品市场；中国方面也担心韩国微电子和重化工产品比中国发达,可能冲击中国市场.自贸区谈判是一个漫长的过程,是“贸易条件外部性”与“国内承诺问题”共同作用的结果,代表国内各个产业特殊利益与国家外贸长远利益的博弈,结果如何,我们翘首以待.
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