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摘 要 ：宁波市自改革开放以来外向型经济发展十分迅速,成为了宁波市经济的一个重要组成部分,但其对外贸易结构以一些一般贸易为主,虽然加工贸易有了较大的发展,但总体而言仍然较为滞后.本文从宁波市的加工贸易的发展历程和现状分析,寻求其加工贸易发展所存在的问题所在,并提出了一些关于宁波地区加工贸易转型的对策和建议.
关 键 词 ：宁波市；加工贸易现状；对策
【中图分类号】F713.32
一、宁波地区加工贸易发展现状
1.加工贸易稳步发展,然而规模有限
宁波地区的加工贸易始于1987年,经过20多年由无到有,从小到大的发展,加工贸易一直呈现平稳,快速的增长势头,其贸易额从2004年的53.34亿美元到现在的179.55亿美元.继2008的金融危机后,宁波市的加工贸易在2010,2011年再次蓬勃发展增速接几接近百分之20,分别达到了21.2%,19.17%,尤其在2011年加工贸易的增长速度超过了全地区的贸易进出口增长速度,其总额达到了188.16亿美元创历史新高,其中出口额为116.9亿美元,进口额为71.2亿美元.但是其在整个宁波市的对外贸易中所占的比份一直徘徊于20%,在2008年,其份额达到了最大值,将近27%,然而自金融危机以后,其份额又开始回落,在2012年,其份额只有18.59%
尤其是在进出口总额中所占的比重更是远远落后与其经济规模相似的地区,以2009年为例,深圳市的加工贸易总额为932.亿美元,占其对外贸易总额的58%,同比全国当年的加工贸易额所占比重约为47.6%,然而宁波市的加工贸易所占比重仅仅只有22.97%,虽然其对外贸易总额也达到了608亿美元,然而其加工贸易水平只有深圳市的39.7%,跟全国水平相比也远远落后,只有全国平均水平的一半,这直观的展现出了宁波市的加工贸易发展速度的滞后.
2.一般贸易发展优于加工贸易发展,加工贸易发展模式以进料加工为主
2012年宁波市的外贸出口由于受欧债危机的影响,从而出现了下降的趋势,但是一般贸易出口同比增长2.8%,进口同比下降3.6%,均好于全市平均,占全市比重分别提高1.4和1.7个百分点,达到80%和69.8%；加工贸易出口、进口同比分别下降5%和3.9%.在加工贸易内部进料加工一直占据着主导地位,来料加工虽有了稳步的增长,但是仍然不能动摇进料加工的巨大优势.在2008年来料加工仅仅占了6.57%,在2009年以后份额虽有了一定程度的增长,但从总体而言其发展速度仍然落后于进料加工贸易的发展,进料加工的份额也是远远大于来料加工.
3.加工贸易中外资企业占据主导地位,私营企业增长迅速
宁波市的加工贸易在近年有了较大的幅度的增长,外资企业仍然起着主导的作用,民营企业也迎头赶上.以2009年为例,外商投资在宁波市以加工贸易方式进出口114.3亿美元,下降了24.1%,但其占全市加工贸易进出口总值81.8%,尤其是一些大型的跨国外资公司,如三星重工业（宁波）、奇美电子、阿尔卑斯电子,它们在很大程度上支撑着宁波市的加工贸易发展.另一个方面,这些大型的外资公司掌握着的关键技术,其在中国进行的步骤仅仅是一些资源消耗大,技术水平低的初级加工阶段,这又在很大程度上制约了宁波市加工贸易的进一步发展.
4.加工贸易仍以传统行业为主,高新技术产品正在起步
宁波地区的加工贸易主要分布在纺织,机电,服装,塑料制品等传统行业,其主要加工原料仍然是原油,羊毛,机械零件.同时,以保税区、科技区为代表的高新技术产业群正在起步.保税区,科技区已经初步形成了以集成电路、计算机,液晶光电为主体的电子信息产业,这些是确保宁波市加工贸易转型升级的关键所在.在2012年,宁波市的加工贸易进出口总额达到了179.55万美元,而机电产品和纺织业产品分别占到了41.3%和19.7%的比例,比上年分别有了1.9%和0.2%的降幅,而作为高新技术产品中的代表产品液晶显示板的出口则增加了10.9%.
5.宁波市的加工贸易地区呈现梯度分布
在宁波市的加工贸易区域分布中,出口加工区始终占据着绝对的主导地位,另外慈溪,开发区,北仑,鄞州等经济发达的地区的加工贸易业务量也比较大,因为这些地区的配套设施较为健全,有一定的加工贸易基础,从而形成了加工贸易产业群.而江东,海曙,大榭的加工贸易发展则十分的滞后,从2010年上半年来看,这三个地区的加工贸易额仅仅只有0.59亿美元,而出口加工区的加工贸易总额达到了22.31亿美元,慈溪,开发区,鄞州,北仑的加工贸易总额列第2～5位,其贸易值为25.61亿美元.
二、宁波市加工贸易问题的原因分析
1.政府对加工贸易引导力度不够,偏重于一般贸易的发展
宁波市自改革开放以来一直力争于一般贸易的发展,出台了一系列针对一般贸易的优惠和鼓励政策,其中的出口退税和出口补贴政策极大的刺激了当地一般贸易的发展.然而对于加工贸易,宁波市自1987年加工贸易发展以来,直到2004年宁波市政府才制定了"以科学发展观为指导,已优化结构为主线,以推进加工贸易发展为重点"的对外贸易发展方向,相比较广州、深圳、江苏等加工贸易较为发达的地区而言,无论从其在资金,还是技术方面的支援,都要大幅度的落后于这些地区,同时宁波市对于加工贸易的优惠政策,扶持政策也较少,这在一定程度上抑制了企业发展加工贸易的积极性,延缓了加工贸易的发展.
2.加工贸易企业民营企业较多,规模效应较弱
根据规模效应理论,在企业的生产规模扩大后,变动成本同比例增加而固定成本则不变,这对降低企业产品的价格,提升企业的竞争力方面起着至关重要的作用.宁波市的外贸经济较为发达,其加工贸易企业绝大多数都是乡镇企业,经营规模较小,技术水平低下,缺乏良好的管理发展模式,同时由于这些企业协作意识较为薄弱,无法充分的进行资源整合,宁波市虽也有一些大型的外企,但数量较少,外资企业在宁波市的加工贸易中仍然占据着主导地位,虽然民营企业的数量正迅猛增长,产生的效益增幅仍然较小.早在2009年,宁波市的民营加工贸易企业数量已突破了5万家,但在当年加工贸易总额中所占的比例只有19.2%. 3.加工贸易配套展业发展程度缓慢,产业链利用效率低下
宁波市虽然拥有众多的优良港口,外向型经济也较为发达,然而其口岸环境和配套设施仍然较为落后,已经无法满足宁波市现阶段的加工贸易发展.加工贸易涉及对外经济合作局、海关、外汇管理局等部门,职责不同,相关规定不一致,管理中遇到问题认识不统一,办理程序十分繁琐,因而在办理程序这方面的难易程度也很大程度上影响了企业进行加工贸易生产的积极性.另外由于一些企业未能充分利用区域优势进行资源的整合,从而导致宁波市加工贸易产业链无法发挥其应有的作用,虽然宁波市近几年的加工贸易产业链已经形成,但宁波市的大多数上游公司的原料仍选择出口外地,而一些处于下游的公司更倾向于向国外直接采购原材料,从而导致加工贸易产业链始终无法充分发挥作用.
4.产业结构的调整,导致加工贸易政策优势减弱
加工贸易特点是市场两头在外,政策优势是进口料件关税可实行减免.随着全球经济一体化发展和宁波产业结构进一步优化,近10年来宁波市加工贸易企业的生产能力和生产技术水平有了巨大的进步,可以利用更多的国产原料进行加工贸易生产,而且由于国产原料在运输成本和价格上有着巨大的优势,因而进口需求有了一定程度的下降；同时由于技术进步所推动的深加工能力的加强,企业对于产品的出口和销售渠道选择增多,从而导致直接出口的数量减少,因而企业更倾向于利用加工贸易和一般贸易共同发展的模式替代原来传统的加工贸易模式.另外,随着全球贸易自由化的进程加快,产业链进一步的扩展,各国进出口关税都进行了一定幅度的下调,加工贸易的主要优势进口料件关税减免优势被进一步削弱,这导致了以机电、机械零件、服装等产品为主的宁波市加工贸易发展更为艰难.
5.加工贸易技术水平较低,产品的附加值不高
宁波市加工贸易企业主要集中于产业链的低端,对一些初级工业品进行生产和加工,或者对最终产品进行组装,是典型的劳动密集型生产模式.在核心技术、关键零部件生产研发、关键设备的组装等环节,一直被一些大型外资公司所掌握,因而加工贸易中关键零部件和原料仍然严重依赖进口,产品的附加值始终无法有革命性的提高.虽然近几年宁波市在液晶电视等高兴技术方面有了一定程度的发展,但是由于缺乏关键技术和各种高素质技术人才,导致宁波市一些高新技术企业在生产上仍然存在加工过程短、增值率较低等问题,其加工贸易结构无法有效突破传统加工贸易的限制.
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三、宁波市加工贸易现状及发展对策
1.政府应加大对加工贸易支持力度,确立加工贸易的战略地位
宁波市政府应该在思想观念上有所抓转变,将加工贸易是一般贸易附属的地位上提升到和一般贸易同一级别,甚至是加工贸易的发展在一定程度上优于一般贸易的发展,将加工贸易的发展放在经济发展中的战略地位上.通过政府宣传、专业培训、媒体的信息传递等多种方式来更新企业经营理念,推动加工贸易发展.同时宁波市政府应该成立处理加工贸易业务的专门政府部门,适量减少有关审批环节,简化审批手续,创新管理手段,提高办公效率.
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2.加快本土企业集团化步伐,增强规模效应
宁波市有着数量众多的中小型民营企业,推进这些民营企业集团化可以有效的整合其生产资源和人力资源,扩大企业规模对于企业生产效率,产品竞争力的提高有着重要的作用.尤其是一些大型龙头企业可以通过吸收兼并的方式将众多的中小型企业纳入自己旗下,或者通过加盟等方式组建区域性集团企业,整合生产加工链中的各种生产资源,扩大自身在人力,资源等各方面的优势,提升宁波市加工贸易的整体效益.在大力支持龙头企业的同时,还要注意其对配套企业的带动作用,加强其和中下游企业有之间的联系,形成更为健全的产业链,以此达到区域经济的规模效应.
3.优化加工贸易发展环境,构建物流服务体系,推进其配套产业的发展
优化投资环境无疑使吸引外资的一个重要途径,为此应该建立廉洁高效的政务环境、公平公正的社会环境、规范有序的市场环境,同时应重点加强物流环境建设,尤其是对第三方物流的建设,因为加工贸易生产销售中涉及到货物的进出口,深加工结转,外发加工等物流流转配送环节,发展第三方物流对方便这些环节的流通起到重要的作用.企业根据自身的生产销售特
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4.培育中间产业,延长地区内的加工贸易产业链
宁波市加工贸易发展滞后的一个重要原因就是未能建立健全的加工贸易产业链,从而导致宁波市地区的加工贸易企业的整合能力较差,而中间产业则是加工贸易产业链中一个至关重要的环节,因而对于中间产业的建设刻不容缓.为此应该加强中间产业的加工规模和技术水平,提高其对于上下游企业的衔接配套能力,积极支持和引导中间产业开展深加工结转渠道,形成完整的加工贸易产业链,不断提高宁波市地区加工贸易企业的整合能力.在建立完整的基础之上,努力向产业链条上游发展,提升企业的生产研发能力和产品设计能力,积极拓展国际物流运输和配送能力,在产业链的下游开拓新的业务,开拓产业链配套服务,将产业链条横向扩展.
5.优化加工贸易区域结构,促进加工贸易合理分工
随着宁波市加工贸易区,慈溪,开发区,北仑,余姚等地加工贸易的快速发展和产业结构的调整,其在劳动力成本,土地资源开发成本方面都有了较大的上升,而在江东,海曙,大榭等地尤其经济的相对落后,不管在劳动力价格,还是土地资源开发成本方面相对与加工贸易区,北仑等地而言都有着巨大的优势,因此宁波市政府应该积极引导一些初级加工贸易向这些地区转移,这不仅可以减缓加工贸易区,北仑等地的土地压力,而且可以推动江东等地的经济发展,为当地提供更多的就业岗位.
加工贸易区,北仑等地的加工贸易企业相比较而言已经拥有了一定的生产研发能力和创新能力,劳动力的综合素质也较高,因而其加工贸易可以逐步从劳动密集型产业向高新技术产业转变,重点发展液晶,精密机械零件等技术,资金密集型产业.同时一些初级加工贸易产业,比如服装,初级机械零件加工生产等劳动密集型的产业可以向大榭,江东等地转移.
6.加大技术研发投资力度,促进加工贸易转型升级
技术落后是影响宁波市加工贸易发展的一个重要原因,技术优势的竞争是加工贸易高新技术化的根本点,只有不断提升加工贸易企业的生产技术水平,提升产品的附加值,才能从根本上发展宁波市加工贸易水平.宁波市政府应该鼓励一些大型外资企业将技术含量高的制造和服务环节向当地转移,给予更多的政策优惠和资金支持,支持其在宁波开展科研开发活动.为此,宁波市政府可以制定相应政策给予外资加工贸易企业在技术创新和研发上支持,比如对研发成本进行税金抵赖,技术创新给予资金奖励.引导加工贸易企业积极参与高新技术产品的研发,生产,推进加工贸易产业结构升级,从劳动密集型的产业结构向技术,资金密集型的产业结构转变.
参考文献：
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