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内容摘 要 ：随着贸易自由化、全球经济一体化的不断加深.在国际贸易领域,数量限制和高税管制已经成为历史,技术性贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品市场的新手段,对各国经济产生深远的影响.我国的对外贸易也受到了很大的冲击.笔者认为,应对技术性贸易壁垒提高认识,做到善谋对策,采取措施,主动出击,积极应对.
关 键 词 ：技术性贸易壁垒 影响 成因 对策
技术性贸易壁垒概述
(一)含义
技术性贸易壁垒是指在国际贸易中商品进口国为了保证产品质量、保护人类动植物生命及健康,阻止欺诈、保护环境及国家安全,通过颁布法律、法令、条例、规定等方式,建立技术标准,认证制度,检疫制度等一些强制和非强制的技术性措施,对国外进口商设立各种不合理的标准,以增加进口难度,最终达到限制进口为目的的一种贸易壁垒（夏友富,2009）.它是非关税壁垒中隐蔽性最强和推行贸易保护最有效的手段.因此,许多国家特别是发达国家在贸易实践中普遍采用,使之成为保护本国市场排斥外国产品的最有力的借口.
(二)表现形式
苛刻的技术标准.基本上各国都有各自的产品标准,外国产品必须符合该国标准才允许在本国市场上销售.这种各国与各国的标准差异性,正好被一些发达国家作为保护本国市场的幌子.它们往往对许多产品规定了极为严格的技术标准,使外国产品很难达到,以此达到排斥的目的.
严格的认证制度.许多国家把认证看作是产品质量良好的保证,从而将认证作为进口商品的必要条件.例如：美国和欧盟就规定,向它们出口的食品、药品企业必须首先获得卫生注册或GMP认证、美国的UL、欧盟的CE、加拿大的CSA等国际贸易中一些常见的认证标志才能在这些国际市场上销售（蒋建刚,2008）.而对于发展中国家而言,取得这些认证的费用是非常昂贵的,这无疑就增加了发展中国家出口产品的成本,降低了竞争力.
繁琐的检验程序.一些国家制定复杂多样的检验程序,且不认同出口国的检验方法和程序.产品进口时必须由进口国指定机构检验,经过一系列程序履行后,即使认定该产品符合进口国的规定允许进口,但该产品的销售成本也可能大大增加或可能已延误了交货期,完全失去了竞争力或竞争机会,从而失去了市场.
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(三)特点
具有很强的隐蔽性.各国在设置技术性贸易壁垒时主要是通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检疫制度等方式,对外国进口商品制定技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准,且制定这些标准措施是为了保证产品质量,保护人类、动植物生命及健康,保护环境,保护消费者利益.这往往隐藏着贸易保护主义,使之成为阻止国外商品进入,保护国内市场的挡剑牌.
国际贸易学术论文的写作
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广泛性.从目前国际贸易来看,技术壁垒无处不在,从初级品到制成品,从劳动密集型商品到高资本技术含量型商品,进口国都有严格的技术壁垒限制.这些技术法规、标准限制的对象不仅涉及到众多的商品而且涵盖了商品生产、包装运输、销售、消费的全过程,并逐步扩大到金融、电信、保险等服务领域.
歧视性.尽管世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协议》要求各国实行国民待遇和非歧视性原则,技术性贸易措施不应防碍正常的国际贸易,但发达国家不断提高技术标准,且这些技术标准主要是根据发达国家现存的生产技术水平制定的,而对于许多发展中国家而言是难以达到的（孙敬水,2009）.这些貌似公正实则不公平的标准,势必使发展中国家商品被排斥在发达国家市场之外,阻碍发展中国家外贸经济的发展.
技术性贸易壁垒对我国外贸的影响机制
(一)使我国受阻商品越来越多
中国入世后,部分商品在国际市场上的价格优势明显.但由于竞争规则所限,国外不能随意对我国出口商品的价格进行干预,但它们又不愿中国产品在本国市场与本国产品进行优势竞争,于是纷纷以技术性贸易壁垒为手段限制我国商品出口,而且受限的出口商品越来越多,从农产品、纺织品、玩具、服装到机电产品高技术产品无一例外地都受到技术性贸易壁垒的影响,从而使得我国得许多出口企业在对外贸易过程中举步维艰.
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(二)使我国出口商品市场萎缩
进口国实行技术性贸易壁垒的最终目的就是要阻止国外商品进入,而在国外技术性贸易壁垒面前,我国部分出口商品的市场迅速萎缩,甚至被挡在墙外.例如：我国是世界上最大的打火机出口国,其中占世界市场份额70%以上,然而受美国CR欧盟EC等国家和地区技术壁垒的限制,致使中国的打火机曾一度全部退出国际市场（芮黎明,2012）.出口商品市场的萎缩,将给我国对外贸易致命的打击,没有市场对外贸易的发展将成为一句空话.
(三)使我国遭受严重的经济损失
国外技术壁垒对我国出口商品的阻击,不仅使我国部分出口商品失去赖以生存和发展的市场,而且直接或间接地造成了巨大的经济损失.例如：我国每年约有90亿美元的机电产品受到有关《氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售；80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响；240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装而间接受到影响（杜红梅,2011）.
(四)削弱了我国商品在市场上的竞争力
如前所述,进口国实施技术壁垒限制主要是通过技术规则、标准削弱出口产品的竞争力,从而达到阻止进口的目的.具体来说是因为达不到其技术规则、标准将被拒之门外,而要达到其技术标准、规则,则必须增加投入,从而成本也增加了,使其低成本优势丧失进而失去市场竞争力.
我国外贸频遭技术性贸易壁垒影响的原因
(一)我国对外贸易的快速增长引发其他国家的保护意识
据海关统计,2000-2012年,我国对外贸易以年均40%左右的速度增长,高于同期GDP增长率.2012年上半年中国进出口贸易总额达3万亿美元,同比增长24%,商务部预计2013年我国的贸易总额将达到41000万亿美元,成为世界第三大贸易国家.另外,在潜意识层次,中国制造威胁论也在全球范围内蔓延,一些国家将本国的失业和贸易逆差归罪于我国,为了转移矛盾,隐蔽性的技术壁垒就自然成为其限制我国产品进入的有力工具. （二）技术性壁垒“门槛”愈来愈高
我国主要贸易伙伴集中于美、日、欧盟这三个技术性贸易壁垒的发源地.近年来,这些国家普遍增加了对我国产品检验的技术指标和种类,有的甚至达到苛刻的程度.例如：据中国产业经济信息网报道,自2011年5月29日起,日本将正式生效一个与农产品进口有关的“肯定列表制度”.此项制度的实施将影响我国6200多家对日出口农产品的企业（邓律文,2012）.
(三)我国产品的相对弱质性
目前,我国出口企业大多数技术水平仍较低,在出口结构上,高档产品少,中低档产品多,在国际市场上主要靠价格低廉,薄利多销取胜.在安全和质量方面与国际标准要求存在很大差距.据专家统计,我国产品质量实际水平落后于发达国家10-20年.另外,出口企业对技术研发不重视,缺乏技术创新意识,对科研经费投入少,从而影响了出口产品的技术水平.
(四)我国的技术法规与技术标准相对滞后
以产品认证为例,目前美国有55种认证体系,日本有25种,欧盟有9种,而我国现在有国家标准、地方标准、专业标准、企业标准等的产品认证体系,尚未完全统一.而在我国已有19728项国家标准中约有70%-80%低于国际和国外先进标准.
(五)信息不对称且情报系统不发达
发达国家在信息技术领域占有很大优势,而我国信息基础设施薄弱,我国企业的信息化还未完成.信息技术水平低而且缺乏必要的政策环境和法律环境,与发达国家之间形成了巨大的信息壁垒,造成了严重的信息不对称.企业不了解对外贸易中的国际标准,对进口国的技术限制知之甚少,不能对出口企业在宏观上加以指导,出口贸易中时常出现盲目性,进而陷入被动局面.
我国企业应对技术性贸易壁垒的对策
(一)提高对技术性贸易壁垒的认识
作为贸易保护主义的一种形式,只要有贸易保护主义的存在,技术壁垒就会长期存在,并构成国际贸易的障碍；技术壁垒是利用科技手段形成的,技术上的差异性和技术创新是各国尤其是发达国家设置技术壁垒的前提,它们或利用技术上的差异挖空心思设置技术壁垒或利用自身的技术优势提高市场准入门槛；突破技术壁垒意味着无限的市场空间,谁能突破技术壁垒,谁就能赢得商机,扩大出口.对技术性壁垒的这些认识提示出口生产企业和经营部门要充分认识到技术性壁垒对企业生存和发展的关键性作用,加强对国外新技术、新标准的研究,并掌握这些新技术、新标准,走科技兴贸,可持续性发展道路,以市场为导向,增加出口商品的科技含量,加强国际竞争力.
(二)进一步加强我国认证体系建设并积极采取国际认证
合格的认证是企业冲破技术性贸易壁垒的精锐武器.通过ISO9000认证,表明企业质量管理达到一定水平,商品质量将得到有效保证和不断改进；通过ISO14000系列环境管理体系标准认证,表明企业爱护环境是对社会负责任；通过OHSA18000职业健康与安全体系认证,则表明企业尊重人权,重视人身健康与安全.通过合格认证的企业说明其具有高品位的良好形象,能够成为国际市场合格的供应商,其出口产品才能符合这些进口国的要求,才能越过技术性贸易壁垒这道坎.因此,各部门、各企业应该尽快加强ISO9000质量管理体系认证和ISO4000环境认证
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(三)增加产品的技术含量来提高企业的创新能力
技术性贸易壁垒是利用科技手段形成的,这就提示企业必须提高产品的技术含量,加大企业的研发能力,从而增强产品竞争力,在市场上以质取胜,以高科技赢人.因为对于企业来说,生产出高技术含量的产品是突破技术壁垒的最佳途径.
(四)加强信息收集和技术研究工作并建立预警机制
目前,我国对国际技术标准、技术法规以及主要贸易对象国的技术性贸易壁垒缺乏应有的了解,不能对出口企业在宏观上加以指导,我国企业在出口贸易中时常出现盲目性、被动性.现在WTO各成员方都依据《贸易技术壁垒协议》和《实施动植物卫生检疫措施协议》设立了有关技术法规标准,设立了国家级的咨询点,设立专门的机构收集、跟踪和翻译各国提供的信息,从而为在国内形成一套技术壁垒的预警机制提供了一个平台（陈宪,2011）.为此,我国也应建立专门机构和信息网络,为企业提供有关技术法规标准和合格评定等方面的咨询服务,并密切跟踪贸易对象国的技术措施的变化趋势,及时将信息反馈给有关部门,提醒国内企业早作准备,以免在新的标准面前措手不及；而且还要培养研究分析的专业化人员,获得贸易对象国的有关技术壁垒的信息之后,关键是对其进行研究,以求突破.发挥行业的作用,加强同国外同行直接对话的能力,减少国内企业的压力.
参考文献：
1.夏友富.技术性贸易壁垒[J].上海标准化,2009
2.蒋建刚.技术性贸易壁垒“双刃”功能解析[J].世界经济与政治论坛,2008（8）
3.孙敬水.实施标准化战略—我国应对技术壁垒的有效途径[J].国际贸易问题,2009（2）
4.芮黎明.技术壁垒才是要命的坎[N].中国经济时报,2012（5）
5.杜红梅.技术贸易壁垒及应对[J].求索,2011（1）
6.杨惠芳.试论技术壁垒对我国贸易的影响及对策[J].商业研究,2003（1）
7.邓律文.中国不应被非关税壁垒难倒[N].中国经济时报,2012（7）
8.陈宪.国际贸易[M].上海立信会计出版社,2011
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