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摘 要 ：刘家义审计长讲：一个国家就像一个人的肌体一样,必须有一个“免疫系统”来保护他的健康,审计恰恰就是这样的一个“免疫系统”.作为现代企业制度组成部分之一的内部审计就是这样一个机构,首要任务就是为维护企业经济安全,保障国有资产增值保值,维护企业和职工合法权益不受损害,促进企业全面协调可持续发展.
关 键 词 ：现代企业制度 内部审计 免疫系统
中图分类号：F239 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-171-02
一、内部审计在现代企业管理中现实意义
现代企业制度的建立和治理结构的不断完善,内部审计必然成为内部控制体系的重要组成部分,必然渗透于内部管理的各方面、经济活动的各环节,现代内部审计从本质上讲是部门单位、企业事业组织的“免疫系统”,根本目的是提供组织自身的“免疫力”,保证其安全健康,促进其可持续发展.有效开展内部审计监督对保障企业依法经营、规范管理、防范风险、健全内部控制机制、提高运营效率、促进企业经营目标实现具有重要意义.
1.内部审计是企业健全内部控制的需要.财政部等五部委发布的《企业内部控制基本规范》以及相关配套指引,将建立健全内部控制,加强企业风险管理上升为国家的一项重要制度安排,体现了内部审计以关注内部控制为重点的新理念.内部审计就必须在维护财务收支、会计核算准确恰当基础上,责无旁贷地承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要责任.健全有效的内部控制能保护企业财产物资的安全完整和有效使用；有助于会计资料真实反映企业生产经营活动的实际情况；保证企业经营目标的实现.通过对控制环境、会计系统、控制程序的监督检查能及时揭露和纠正经营管理中的违法乱纪行为；防止、发现和纠正各种错误和舞弊行为；发现经营活动偏离预期目标的情况及内部控制的簿弱环节或失控点,促进企业进一步健全内部控制,保证国家的方针政策及各项财经法规在企业内部得到贯彻执行；提高会计信息的可靠性,为企业内外决策者提供真实可靠的决策依据；保证各项生产经营活动高效有序地进行,从而提高经营效率,确保企业经营目标的实现.
2.内部审计是促进党风廉政建设的需要.从近年来揭露出的腐败案件看,一些领导干部违法违纪问题大量发生在经济领域,收受贿赂,拿原则做交易,损公肥私,慷国家之慨以饱私囊,都与一些部门和单位的少数领导干部没有正确行使手中权力、认真履行自身的职责有关,在很大程度上反映出对这些领导干部的管理和监督不力,缺乏行之有效的监督机制,经济责任审计作为惩治和预防腐败体系中的一个重要环节,在促进建立健全权力运行制约和监督机制,引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力,严肃财经法纪,推进党风廉政建设等方面发挥了积极的作用.国务院颁布的《关于党政主要领导干部和国有企业领导干部经济责任审计》,就是要适应反腐倡廉斗争的新形势,按照构建惩治和预防腐败的要求,以强化对权利的监督制约为重.促进各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,同时通过深入分析违法违纪行为背后的深层次原因找出制度上和管理上的漏洞,着眼防范,强化监督,促进更好地从制度上、源头上预防和治理腐败,达到端正党风,和谐发展,风清气正的良好形象.
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3.内部审计是提高会计管理水平的需要.一切经营活动都需要在会计上加以反映.会计核算的真实性程度、计算是否适当准确,能否恰当地反映经济事项的本来面目,反映了会计人员的水平高低和会计质量管理的好坏,也反映了企业单位内部在处理各方面利益关系时是否处理的恰当的问题.对于那些能认真按照国家有关财务会计制度处理会计资料的单位通过审计给予确认,有助于确立正确的会计实务.由于业务水平的限制或一此非主观原因造成的会计资料反映失真的问题,通过审计可以帮助查出症结,公正地评价会计资料的准确性,促使会计人员提高业务水平,保证会计信息的质量.
二、加强内部审计,发挥审计“免疫系统”功能
国家审计署刘家义审计长提出,审计本质上是经济安全运行的免疫系统.内部审计作为企业经济发展“免疫系统”的功能主要包括三个方面：一是审计预防功能,预防是审计免疫系统功能作用的前提,即通过审计预防及早发现带有苗头倾向性问题,及早感知风险,提前发出警报,起到预警的作用.二是审计揭露功能,揭露是审计免疫系统功能的核心,通过审计揭露违规、违纪、违法、经济犯罪、损失浪费、损害人民群众利益、危害国家安全等行为以达到惩戒目的.三是审计抵御功能,抵御是审计免疫系统功能的重点,通过对审计查出的问题进行深入分析产生的原因,研究提出解决问题的对策及建设性意见和建议,以便改革体制、健全法制、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险、提高经济运行的质量和绩效.
1.以科学发展观指导内部审计.审计监督制度是国家政治制度中不可缺少的组成部分,其根本目的是维护国家经济安全、保障国家利益、促进企业全面协调可持续发展.在当代,企业风险无处不在,有效地防范风险,维护企业、职工合法权益,实现企业资产增值,提高经济效益是企业内部审计工作的本质追求.因此,内部审计工作必须坚持以科学发展观为指导,严格贯彻
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2.多举并措引深内部审计.现代内部审计从本质上讲是部门单位、企事业的“免疫系统”,根本目的是提供企业自身的“免疫力”,保证其安全健康,促进其可持续发展.既然内部审计以提高企业自身的“免疫力”为目的,那就必须以“强管理、防风险、促发展”为已任,要多举并措引深内部审计.内部审计的工作重点和内容应大幅度增加.不仅要进行财务审计,更要进行经营管理、绩效、经济责任、固定资产以及内部控制等多方面的审计,使内审工作渗透到整个生产经营过程,为企业的经营者提供各方面的有用信息,为提高企业经济效益服务.通过开展多样的内部审计,帮助企业发现潜在的问题,及时制定防范措施,保障企业经济活动健康运行,充分发挥内部审计预防、揭露、抵御功能,为企业可持续发展保驾护航.
3.内部审计要为企业风险管理发挥作用.激烈竞争的市场经济中,无论是从国际还是国内的发展都可以看出,完善内部控制,提高风险管理水平已经成为当务之急.加强风险管理是企业发展和生存的关键.风险导向审计作为内部审计转型的重要内容,越来越多的企业逐步认识到其重要意义所在.内部审计部门应积极探索开展对风险评估要素的审计.因为开展风险评估要素审计,一方面能拓宽审计的视野,提高审计人员风险管理审计的知识水平和能力,为以后全面风险管理审计奠定基础；另一方面,可以在揭示企业经营管理中存在问题的同时,及时发现企业面临或潜在的各种风险因素,协助企业防范和控制各种风险,建立预警防范风险机制,更好地体现内部审计工作的价值.
参考文献：
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9.朱露林.浅论如何充分发挥内部审计“免疫系统”职能作用.财经界（学术版）,2010（11）
10.黄利明.内审工作要做到“五个更加关注”.中国审计报,2011.6.29
（作者单位：山西焦煤集团官地矿 山西太原 030000）（责编：贾伟）
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